各黨支部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣委關(guān)于“堡壘提升工程”的總體部署，準(zhǔn)確把握適應(yīng)“從嚴(yán)治黨”新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，提升全鄉(xiāng)基層黨建工作整體水平，推動(dòng)基層黨組織政治全面過(guò)硬、服務(wù)全面優(yōu)化，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)就全面開展以“三查三健三嚴(yán)實(shí)”提升治黨水平打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗“堡壘”提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆四次、五次全會(huì)，市委六屆七次全會(huì)，縣委十三屆九次會(huì)議部署，突出全面從嚴(yán)治黨要求，緊扣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)主線，圍繞“查問(wèn)題、健機(jī)制、促提升”工作思路，明確導(dǎo)向摸清黨建家底，對(duì)癥下藥健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)黨建提升，著力打造一批政治方向堅(jiān)定、組織紀(jì)律嚴(yán)明、組織生活嚴(yán)肅、服務(wù)群眾主動(dòng)的基層黨組織，培育一支為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨員、干部隊(duì)伍，全力增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面筑牢保障發(fā)展的基層組織根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)黨組織、黨員干部要充分遵循基層黨建功能定位于政治功能和服務(wù)功能的新要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型基層黨組織為目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)中心、建強(qiáng)隊(duì)伍的兩大核心任務(wù)，緊扣全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的工作中心，結(jié)合前期黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，對(duì)自身黨建工作落實(shí)實(shí)不實(shí)、組織生活嚴(yán)不嚴(yán)、黨員擔(dān)當(dāng)夠不夠進(jìn)行全面自查整頓，以問(wèn)題整改作為打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗“堡壘”的突破口，有針對(duì)性地全面加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大抓黨建的責(zé)任意識(shí)明顯提升，基層黨組織的堡壘作用明顯提升，廣大黨員的先鋒作用明顯提升，黨員干部的作風(fēng)形象明顯提升，基層治理的科學(xué)化水平明顯提升。

三、主要工作

（一）查書記責(zé)任實(shí)不實(shí)，建立健全黨建目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)黨建責(zé)任又嚴(yán)又實(shí)

1、查書記責(zé)任認(rèn)識(shí)清不清，強(qiáng)化黨建目標(biāo)考核。鄉(xiāng)黨委將對(duì)照黨建工作目標(biāo)責(zé)任書全面排查各級(jí)黨組織書記對(duì)自覺擔(dān)當(dāng)起抓黨建工作“第一責(zé)任”、班子成員對(duì)自覺履行好“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)清不清、意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，據(jù)此進(jìn)一步健全完善黨建目標(biāo)考核辦法，將黨建工作占綜合目標(biāo)考核的比重提升至40%，年末按目標(biāo)完成情況占60%、黨組織書記述職占30%、黨建業(yè)務(wù)工作占10%對(duì)黨建工作進(jìn)行量化考核。實(shí)行黨建工作一票否決制，對(duì)黨建目標(biāo)考核排名倒數(shù)2名的黨組織，取消其年度目標(biāo)先進(jìn)黨組織評(píng)選資格，由鄉(xiāng)黨委約談黨組織書記。

2、查書記責(zé)任任務(wù)全不全，完善黨建責(zé)任清單。鄉(xiāng)黨委將派出四個(gè)調(diào)研組采取實(shí)地走訪、談話調(diào)查等方式對(duì)各級(jí)黨組織黨建工作情況進(jìn)行深入摸底，采取“自己找”“代表評(píng)”“群眾提”等方式廣泛收集、全面梳理黨組織書記責(zé)任清單內(nèi)容，全面查找黨組織書記責(zé)任漏洞，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃和重點(diǎn)內(nèi)容，點(diǎn)出“共性任務(wù)”，確定“個(gè)性任務(wù)”，對(duì)書記責(zé)任清單進(jìn)行一次再梳理、再明確，做到清單任務(wù)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐項(xiàng)明確目標(biāo)要求、工作措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，著力強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任，形成層層明責(zé)重黨建、盡責(zé)抓黨建、追責(zé)促黨建的新格局。

3、查書記責(zé)任落實(shí)夠不夠，推行黨建述職制度。鄉(xiāng)黨委將采取常態(tài)查、階段查、年終綜合查的方式對(duì)黨組織書記落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，建立、推行黨建述職制度，將各黨支部書記履行黨建工作職責(zé)情況作為年度黨建述職的重要內(nèi)容，單列項(xiàng)目進(jìn)行考核測(cè)評(píng)�？己私Y(jié)果納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并作為年度評(píng)優(yōu)和明年村級(jí)換屆的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果排名末位的黨組織書記，由鄉(xiāng)黨委按照《**縣基層黨建“四色預(yù)警”》進(jìn)行誡勉談話和預(yù)警，經(jīng)誡勉談話整改不落實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，連續(xù)2年排名末位的黨組織書記將按程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）查組織生活嚴(yán)不嚴(yán)，建立健全組織規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)組織生活又嚴(yán)又實(shí)

1、查組織生活落實(shí)嚴(yán)不嚴(yán)，健全組織生活常態(tài)機(jī)制。集中一段時(shí)間對(duì)基層黨組織“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度的落實(shí)情況進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)查找、整頓基層組織黨內(nèi)政治生活不正常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問(wèn)題，進(jìn)一步完善黨內(nèi)組織生活常態(tài)化機(jī)制，開展組織生活制度全面清理規(guī)范，及時(shí)廢除不符合形勢(shì)需要，操作性不強(qiáng)的組織生活制度，讓制度易懂、易記、易行，將“有制度可依，有制度必依”作為基層黨組織運(yùn)行的根本遵循，切實(shí)將組織生活制度轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)方案和可行的操作辦法，把遵守組織生活制度作為黨員干部習(xí)慣性動(dòng)作。鄉(xiāng)黨委年底將對(duì)基層黨組織生活制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)制度執(zhí)行不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、查黨員主動(dòng)參與夠不夠，建立組織生活考評(píng)制度。全面推行黨員、干部參與黨組織生活日�？荚u(píng)機(jī)制，健全完善黨組織生活簽到制度，著力查處、解決黨員、干部不主動(dòng)、不按時(shí)參加黨組織生活的問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以普通黨員身份參加黨組織生活，不能參加的需本人履行請(qǐng)假手續(xù)并存入組織生活記錄備查。黨員參加組織生活情況，每季度由基層黨組織在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，每半年按黨組織隸屬關(guān)系匯總后上報(bào)鄉(xiāng)黨委備案。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨組織生活的黨員，鄉(xiāng)黨委將責(zé)成其所在黨組織按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行組織處理。

3、查組織生活質(zhì)量高不高，推行組織生活創(chuàng)新制度。鄉(xiāng)黨委委員將集中利用一段時(shí)間親自主持聯(lián)系支部的黨內(nèi)組織生活，通過(guò)親身參與實(shí)地調(diào)查、分析基層組織運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)存在的普遍性問(wèn)題，研究制定針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的改進(jìn)措施，建立、推行“組織生活計(jì)劃”制度，由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一主題，各黨支部結(jié)合實(shí)際制定組織生活計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各級(jí)黨組織思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。實(shí)行“組織生活創(chuàng)意征集”制度，在基層黨員中廣泛開展創(chuàng)意征集，提出切合黨員思想、操作性和實(shí)效性強(qiáng)的組織生活形式和載體，把組織生活融入黨組織文化建設(shè)各個(gè)方面，通過(guò)開展黨的知識(shí)測(cè)評(píng)競(jìng)賽、主體演講比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和黨員干部學(xué)習(xí)提升的主動(dòng)性。

（三）查黨員擔(dān)當(dāng)夠不夠，建立健全黨員日常評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)黨員履職又嚴(yán)又實(shí)

1、查黨員意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，完善日常教育管理制度。全面開展基層黨建大調(diào)查，著重查找農(nóng)村黨員在理想信念、黨性觀念、主動(dòng)發(fā)揮先鋒作用等方面存在的問(wèn)題和差距，突出“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)際情況，對(duì)黨員進(jìn)行分類管理，健全完善黨員日常教育管理制度，從黨員參會(huì)參訓(xùn)、履行義務(wù)、參加活動(dòng)、配合工作等方面明確重點(diǎn)，細(xì)化日�？己藰�(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履職盡責(zé)的批評(píng)教育、限期整改，逾期不改的，由黨組織進(jìn)行提醒幫助直至組織處理。

2、查黨員擔(dān)當(dāng)夠不夠，建立黨員積分管理制度。重點(diǎn)查找農(nóng)村黨員在全鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作時(shí)發(fā)揚(yáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精神夠不夠，建立、推行黨員日常積分管理制度，根據(jù)黨員類型、歷史表現(xiàn)評(píng)出基礎(chǔ)積分，由黨支部根據(jù)每名黨員具體身份制定考核目標(biāo)，對(duì)其參加黨內(nèi)生活、履行黨員義務(wù)、開展志愿服務(wù)等情況進(jìn)行“一事一記”，對(duì)主動(dòng)為黨開展政策宣傳、推進(jìn)攻堅(jiān)克難中表現(xiàn)優(yōu)秀的給予加分，對(duì)無(wú)故不參加組織生活、不主動(dòng)為黨說(shuō)話替黨分憂的視情況給予扣分，每季度由黨支部匯總一次積分檔案，年底按照積分?jǐn)?shù)、民主評(píng)議情況、支部討論結(jié)果進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，鄉(xiāng)黨委將以綜合測(cè)評(píng)結(jié)果作為黨員考核的重要依據(jù)，根據(jù)考核情況逗硬獎(jiǎng)懲。

3、查黨員履職實(shí)不實(shí)，推行差異化考核制度。全面開展農(nóng)村黨員履職情況大調(diào)查，從嚴(yán)從實(shí)識(shí)別、查處主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠、務(wù)實(shí)作為不力的農(nóng)村黨員。建立、推行黨員、干部差異化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依據(jù)黨員、干部工作量大小、任務(wù)完成情況等實(shí)行差異化考核，根據(jù)考核結(jié)果，每年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員、干部，采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、納入后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)等方式進(jìn)行激勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員立足崗位履職盡責(zé)，提升業(yè)務(wù)技能和工作水平，爭(zhēng)當(dāng)“崗位先鋒”，引導(dǎo)黨員發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，主動(dòng)深入基層、深入群眾解決實(shí)際困難。

四、工作要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織，黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體部署，準(zhǔn)確把握從嚴(yán)從實(shí)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，牢固樹立將抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策的思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)基層黨建思維理念、工作重點(diǎn)和方式方法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，上下聯(lián)動(dòng)，凝神聚力抓實(shí)基層黨建，在推進(jìn)服務(wù)中聚民心、添活力、強(qiáng)核心。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全鄉(xiāng)“堡壘提升工程”由鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，總攬全鄉(xiāng)工程的實(shí)施、推進(jìn)，黨委副書記為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)研究、部署、推動(dòng)“工程”落實(shí)，各黨支部書記為所在黨組織的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作職責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“工程”落地生效。鄉(xiāng)黨委委員要親自參與、督促、指導(dǎo)聯(lián)系支部的“堡壘”強(qiáng)化工作，配合鄉(xiāng)紀(jì)委經(jīng)常性督促檢查各支部工作推進(jìn)情況，研究制定整改措施，參與、指導(dǎo)各項(xiàng)工作機(jī)制的建立完善。

（三）明確目標(biāo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。各級(jí)黨組織要牢牢把握“堡壘提升工程”工作重點(diǎn)，突出抓好“查擺問(wèn)題、健全機(jī)制、改進(jìn)提升”三方面的重點(diǎn)工作，將“堡壘提升工程”納入黨組織生活進(jìn)行專題總結(jié)和討論研究，深入查找自身問(wèn)題，剖析問(wèn)題根源，研究制定整頓方案并適時(shí)進(jìn)行更新完善，力爭(zhēng)在去年黨的群路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清自身問(wèn)題和不足，彌補(bǔ)制度機(jī)制漏洞，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全面提升。

（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。“堡壘提升工程”由鄉(xiāng)黨委全程督促指導(dǎo)，由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督巡查，各黨組織書記要定期向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)工作進(jìn)度、工作成效及實(shí)際問(wèn)題，鄉(xiāng)紀(jì)委將采取定期巡查、不定期暗訪、黨員群眾協(xié)助查等方式開展監(jiān)督檢查，著重聽取農(nóng)民群眾對(duì)“堡壘提升工程”的知曉情況和滿意程度，并將群眾反饋情況作為評(píng)價(jià)各支部工作開展的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)思想上不重視、工作落實(shí)走樣的黨組織和責(zé)任人將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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