一、商務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

**區(qū)商務(wù)局是201*年9月由原區(qū)貿(mào)易辦、區(qū)商業(yè)局（區(qū)商業(yè)集團(tuán)總公司）、區(qū)物資局（區(qū)物資集團(tuán)總公司）三家單位合并組建的，負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)人民政府工作部門�，F(xiàn)有干部職工100人，其中在職干部職工43人，離退休人員57人。在職人員中，在崗38人，提前離崗5人；干部25人，工人18人；大專以上學(xué)歷31人，平均年齡46歲。離退休人員中，離休4人，退休53人；享受正處待遇1人，享受副處待遇3人，享受正科待遇33人，享受副科待遇14人，科員4人，工人6人�，F(xiàn)有班子成員10人，其中黨組成員9人，工會(huì)主席1人。黨組成員中，有黨組副書記、局長(zhǎng)1人，黨組成員、副局長(zhǎng)4人，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，黨組成員、市場(chǎng)服務(wù)中心主任1人，黨組成員、民爆物品管理中心主任1人，黨組成員1人；50歲以上5人，最小的也已46歲，全部是大專以上學(xué)歷。局機(jī)關(guān)現(xiàn)設(shè)辦公室、商貿(mào)流通管理股、市場(chǎng)體系建設(shè)辦公室、綜合法規(guī)股、人事教育股、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、安全保衛(wèi)股、離退休人員管理辦公室（副科級(jí)）、酒類監(jiān)督管理辦公室（副科級(jí)）等9個(gè)職能股室，下轄區(qū)民爆物品管理中心、區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心兩個(gè)副科級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)，牽頭管理區(qū)糧食局、區(qū)供銷社。

近年來(lái)，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商務(wù)局全體干部職工的共同努力下，全區(qū)商務(wù)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。201*年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.35億元人民幣,同比增長(zhǎng)13.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額980萬(wàn)美元。今年上半年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.61億元，同比增長(zhǎng)12.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額268萬(wàn)美元。區(qū)管11家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)除早元市場(chǎng)正在改造外，其余10家已圓滿完成改造，并順利通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)工作的考驗(yàn)。通過(guò)建立衛(wèi)生保潔評(píng)比、聯(lián)合執(zhí)法等長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作取得一定成效。商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，商務(wù)執(zhí)法工作力度不斷加大，流通市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。“項(xiàng)目建設(shè)突破年”商貿(mào)物流類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、群眾工作組、企業(yè)幫扶等各項(xiàng)中心工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額工作方面：近年來(lái)，盡管步步高、沃爾瑪、天虹百貨等大型百貨超市在不斷發(fā)展壯大，但零售小百貨商店仍舊是**消費(fèi)的主力，特別是九億步行街、春園步行街、長(zhǎng)青商業(yè)街、萬(wàn)豪購(gòu)物廣場(chǎng)、首爾街區(qū)、金泉商業(yè)街等新型購(gòu)物點(diǎn)的涌現(xiàn)，街區(qū)、廣場(chǎng)仍是絕大部分人們的購(gòu)物選擇。而根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)政策，街區(qū)、廣場(chǎng)劃入限下部分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門反饋，限下部分的增長(zhǎng)是被嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)，并且是省、市統(tǒng)計(jì)部門調(diào)整核減的部分。這些新建街區(qū)的營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)快速，搶占了部分大型百貨店的市場(chǎng)份額，而由于統(tǒng)計(jì)體制的原因，社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)難以真實(shí)反映**區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)際。

2、外經(jīng)外貿(mào)工作方面：一是我區(qū)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)口產(chǎn)品主要是原煤和鈷精礦，出口主要是化工原料和化工產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值以及抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不高。二是出口量小而散，近三年來(lái)出口的產(chǎn)品種類主要有豬肉制品、氧化亞鈷、農(nóng)機(jī)、礦機(jī)、箱包等，但累計(jì)出口總量達(dá)到50萬(wàn)美元的僅有紅太陽(yáng)電源新材料的氧化亞鈷和慶揚(yáng)牧業(yè)的豬肉制品，相比雙峰縣的農(nóng)機(jī)和鞋業(yè)、漣源的礦機(jī)、新化的電子陶瓷的產(chǎn)業(yè)，我區(qū)出口產(chǎn)品沒有形成規(guī)模和集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，難以形成有效合力。三是企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)能力差，僅有益成化工、聚源商貿(mào)兩家直接與外商接洽，其余企業(yè)均通過(guò)外省外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，沒有直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加了貿(mào)易成本，容易造成客戶資源流失，影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。四是骨干企業(yè)少，有實(shí)績(jī)的企業(yè)少，發(fā)展后勁不足。由于企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整，以及市區(qū)分管體制，我區(qū)現(xiàn)在進(jìn)出口總額500萬(wàn)以上的企業(yè)僅有紅太陽(yáng)電源新材料1家。全區(qū)登記備案的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者56家，近3年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)僅有10家。

3、項(xiàng)目建設(shè)工作方面：一是資金問(wèn)題制約項(xiàng)目推進(jìn)。目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，固定資產(chǎn)投資增速放緩，為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行借貸收緊，民間借貸信任危機(jī)不斷。部分項(xiàng)目面臨著融資難的首要問(wèn)題，進(jìn)展緩慢。二是工農(nóng)矛盾仍然突出。部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展慢的主要在于征地拆遷矛盾，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目不能按時(shí)開工，或者已開工的項(xiàng)目也有停工現(xiàn)象。一方面由于環(huán)境未優(yōu)化，沒有形成支持項(xiàng)目建設(shè)、支持拆遷的濃厚氛圍，一方面少數(shù)征遷戶漫天要價(jià)，故意刁難阻工。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作方面：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和管理模式多元化，難以統(tǒng)一管理。二是市場(chǎng)周邊門店經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成不良競(jìng)爭(zhēng)。三是市場(chǎng)內(nèi)部攤位和門面產(chǎn)權(quán)不一，給劃行規(guī)市、分類經(jīng)營(yíng)帶來(lái)難度。四是市場(chǎng)執(zhí)法涉及多個(gè)部門，成立的聯(lián)合執(zhí)法室效果不佳，后明確由商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行管理，但沒有落實(shí)到位。

5、市區(qū)商務(wù)工作體制方面：我局已組建了商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，積極開展再生資源、酒類流通等方面的監(jiān)管工作，并多次與市局進(jìn)行銜接，請(qǐng)求盡快理順工作體制，但仍未有明確答復(fù)，影響了項(xiàng)目申報(bào)、商務(wù)執(zhí)法等各項(xiàng)工作的開展。

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