同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會(huì)議精神，對(duì)我縣今年的夏季農(nóng)業(yè)農(nóng)村和防汛工作進(jìn)行全面安排。剛才，玉XX縣長(zhǎng)就以上幾項(xiàng)工作做了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、做到“三個(gè)加強(qiáng)”，扎實(shí)抓好“三夏”工作

“三夏”工作關(guān)系全年糧食生產(chǎn)，關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。今年春季雨量比較充沛，到目前為止，全縣小麥總體上長(zhǎng)勢(shì)良好，可以說(shuō)豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當(dāng)前中心工作，切實(shí)抓緊抓好，確保夏糧豐收。

（一）加強(qiáng)麥田后期管理。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是對(duì)各種自然災(zāi)害最為敏感的時(shí)期，損失一旦造成就不可彌補(bǔ)，因此各級(jí)各部門(mén)要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不停”的原則，繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)要放在防病蟲(chóng)、防倒伏、防風(fēng)干上，確保豐產(chǎn)豐收。

（二）加強(qiáng)搶收搶種意識(shí)。當(dāng)前季節(jié)容易形成雷雨，天氣復(fù)雜多變，又正值“三夏”的關(guān)鍵時(shí)期，各相關(guān)部門(mén)要相互分工協(xié)作，樹(shù)立大局意識(shí)，一盤(pán)棋意識(shí)，工作形成合力，全力以赴督促群眾，在供電、供油、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)調(diào)配等方面服務(wù)好群眾，抓好有利時(shí)機(jī)，集中人力、機(jī)械等，抓好搶收、搶曬、搶種，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。秋作物是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，也是完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，增加農(nóng)民收入的有效手段。要抓住夏播調(diào)茬有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)穩(wěn)定秋糧面積，確保秋作物不低于45萬(wàn)畝。擴(kuò)大蔬菜經(jīng)濟(jì)高效作物的種植面積，逐步減少丘陵旱區(qū)玉米種植區(qū)域，要因地制宜，擴(kuò)大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。

二、圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，認(rèn)真抓好防汛工作

防汛工作從中央到地方，可以說(shuō)是年年講、層層講，是項(xiàng)老生常談的常規(guī)性工作。因?yàn)槔仙�常談，有些人就�?huì)耳朵聽(tīng)煩了，思想麻痹了。耳朵聽(tīng)煩了，工作起來(lái)就會(huì)不認(rèn)真；思想麻痹了，工作就會(huì)出紕漏。每年發(fā)生的這樣或那樣的安全事故，盡管原因是多方面的，但很大程度上說(shuō)明一些干部、群眾對(duì)防汛的重要性以及對(duì)洪水的安全防范認(rèn)識(shí)不足。除此之外，我縣防汛工作還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題，一是防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)還很薄弱。表現(xiàn)在河道堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，黃河流經(jīng)我們XX59公里，且處于中下游交界處，河道變寬，河床變淺，水情復(fù)雜，河道堤防是安全防范的重中之重；防洪排澇設(shè)施不全，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村排澇設(shè)施跟不上，稍遇大雨，就可能沖壞莊稼，損毀道路，甚至沖塌房屋；部分水庫(kù)帶病運(yùn)行，全縣需除險(xiǎn)加固的10座水庫(kù)中已全部完成，但多數(shù)沒(méi)經(jīng)歷過(guò)大水考驗(yàn)；城鎮(zhèn)防洪能力不強(qiáng)，遇到大的降雨過(guò)程，極易在低洼地帶形成積水和內(nèi)澇。二是預(yù)警監(jiān)測(cè)能力有待提高。尤其是西部山區(qū)局部小氣候預(yù)警監(jiān)測(cè)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，雖然初步建成了集預(yù)測(cè)預(yù)警、視頻會(huì)商等為一體的市、縣兩級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警體系，但標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，人員培訓(xùn)還不到位，系統(tǒng)的運(yùn)行還不夠順暢，預(yù)警監(jiān)測(cè)的超前性、準(zhǔn)確性等還需要進(jìn)一步提高。三是群眾安全防范意識(shí)不強(qiáng)。群眾主動(dòng)防范水災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)、能力不足，在遇到災(zāi)害性天氣和突發(fā)汛情時(shí)，不能夠積極全力進(jìn)行防范，也不知道怎樣防險(xiǎn)避險(xiǎn)，少數(shù)群眾甚至在基層干部三番五次動(dòng)員的情況下，仍不以為然。四是面臨的防汛任務(wù)既復(fù)雜又艱巨。既有河道、渠道水庫(kù)的防汛任務(wù)，還有對(duì)山洪、泥石流的防范以及丘陵山區(qū)危房窯洞的安全問(wèn)題等，對(duì)此我們一定要有足夠的認(rèn)識(shí)，把汛期可能出現(xiàn)的問(wèn)題把握的再準(zhǔn)確些，更好更細(xì)地在思想上和物質(zhì)上做好防汛準(zhǔn)備。

（一）突出防汛重點(diǎn)。一要突出黃河和水庫(kù)防汛。要加強(qiáng)黃河等河流的重要地段、重要部位，黃河渠險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及中州渠防汛；會(huì)盟、白鶴兩鎮(zhèn)要按照市、縣防汛方案，重點(diǎn)落實(shí)好黃河控導(dǎo)工程及黃河渠搶護(hù)措施，并密切注意小浪底泄洪可能對(duì)堤防造成的險(xiǎn)情；對(duì)12座水庫(kù)等控制性水利工程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包庫(kù)責(zé)任制和度汛措施，強(qiáng)化水庫(kù)運(yùn)行管理和科學(xué)調(diào)度，形成運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保水庫(kù)安全度汛，河道安全行洪。在此基礎(chǔ)上，更加重視中小型病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛工作，重點(diǎn)做好水庫(kù)的安全巡視和值班值守，確保遇到險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。二要突出城鎮(zhèn)防汛。主要是要抓好低洼積水地區(qū)的排澇問(wèn)題，做好排澇的各種準(zhǔn)備，防止民房倒塌造成人員傷亡。住建、市政等管理部門(mén)要加強(qiáng)行洪管道、溝渠和排澇設(shè)施的檢修、清淤，完善道路上缺失的窨井蓋，確保行洪暢通和出現(xiàn)積水能夠及時(shí)排出，確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時(shí)，交通管理部門(mén)要制定預(yù)案，結(jié)合道路易發(fā)生積水區(qū)域，制定交通疏導(dǎo)方案，全力保障交通暢通。三要突出山區(qū)防汛。汛期，山區(qū)降雨具有來(lái)勢(shì)快、雨量大、時(shí)間短、難防范等特點(diǎn)，在一些地方還容易形成塌方、泥石流等災(zāi)害，并常伴有交通、通信、電力中斷等問(wèn)題，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，若發(fā)生在夜間，群眾更易疏忽。所以，西部鎮(zhèn)要認(rèn)真做好山洪和泥石流的防范工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)山洪預(yù)警人員的培訓(xùn)和群眾的教育引導(dǎo)，掌握山洪災(zāi)害防御知識(shí)，在緊急情況下迅速準(zhǔn)確做出判斷并妥善應(yīng)對(duì)，最大限度地避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四要突出學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所和農(nóng)村危房危窯防汛。學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)是人口密集地區(qū)，一旦遇到突發(fā)洪水，極易造成人員傷亡事故。所以，對(duì)這些人口密度較大的公共區(qū)域，相關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性進(jìn)行演練，確保遇到險(xiǎn)情能夠有效應(yīng)對(duì)。同時(shí)，農(nóng)村危房危窯和農(nóng)村孤寡老人也是每年防汛的重點(diǎn)，各鎮(zhèn)、村在汛前要全面普查，登記造冊(cè)，并落實(shí)“一對(duì)一”搶險(xiǎn)幫扶措施，保證在遇到連續(xù)降雨或發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，這些人有人管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我縣在建的水利工程較多，部分工程工期要求很緊。在這種情況下，更要重視工程的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)是要做好信息通報(bào)制度和人員撤離督查制度，在上游突發(fā)暴雨或泄洪流量加大時(shí)一定要明確具體人員負(fù)責(zé)及時(shí)通知下游沿線(xiàn)施工工地，并監(jiān)督工地人員、設(shè)備及時(shí)撤離，確保施工人員安全。同時(shí)，要加強(qiáng)沿河周邊群眾安全管理，做到汛期內(nèi)不隨意到河道中間生產(chǎn)作業(yè)，遇到險(xiǎn)情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。

（二）突出防汛措施。一是抓好隱患排查。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)在安全隱患排查時(shí)一定要做到排查范圍全面、排查內(nèi)容仔細(xì)、排查結(jié)果登記、整改問(wèn)題徹底。會(huì)后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要針對(duì)安全隱患排查和整改情況進(jìn)行督查檢查，真正把隱患找到，使問(wèn)題整改，這樣我們防汛工作才能掌握主動(dòng)權(quán)。二是落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。包括四個(gè)層次的責(zé)任，即行政首長(zhǎng)責(zé)任、相關(guān)部門(mén)責(zé)任、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)部位責(zé)任、具體工作人員責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把防汛工作擺上當(dāng)前議事日程，加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)的防汛工作。縣水務(wù)、氣象、民政、國(guó)土、安監(jiān)、交通、通信、電力等部門(mén)，要按照各自職能分別做好防汛調(diào)度、雨情測(cè)報(bào)、救災(zāi)救助、礦區(qū)管理、道路搶修、通信保障、電力供應(yīng)等各項(xiàng)工作。水庫(kù)、河道等重點(diǎn)部位分包領(lǐng)導(dǎo)要多到現(xiàn)場(chǎng)督查協(xié)調(diào)，切實(shí)保證各項(xiàng)度汛措施落到實(shí)處。每一名具體工作人員要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，做好值班值守、安全巡查等。三是做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。包括防汛物資儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍充實(shí)、搶險(xiǎn)設(shè)備檢修、工作人員培訓(xùn)等，要堅(jiān)持“寧可備而無(wú)用、不可用而無(wú)備”思想，認(rèn)認(rèn)真真、細(xì)細(xì)致致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證遇到險(xiǎn)情能夠拉得出、用得上、有效果。四是加強(qiáng)應(yīng)急演練。目前，各項(xiàng)防汛預(yù)案都有，但存在的問(wèn)題是缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，方案中的漏洞或不合理之處沒(méi)有暴露出來(lái)。所以，各部門(mén)一定要針對(duì)每一項(xiàng)預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，通過(guò)演練進(jìn)一步完善防汛預(yù)案，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平和群眾在突發(fā)險(xiǎn)情下的自我安全防范能力。五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一個(gè)系統(tǒng)性工作，單靠哪一個(gè)部門(mén)都完成不了。各個(gè)防指成員單位一定要樹(shù)立大局意識(shí)，在各級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一安排部署下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，在遇到突發(fā)汛情、險(xiǎn)情時(shí)做到指揮有序、配合有力、行動(dòng)迅速、效果明顯。

（三）突出防汛督查。一是嚴(yán)格檢查。要持續(xù)通過(guò)明察暗訪(fǎng)形式，重點(diǎn)對(duì)防汛責(zé)任是否真正落實(shí)、預(yù)案制訂是否切實(shí)可行、物資儲(chǔ)備是否充足到位、抗災(zāi)搶險(xiǎn)人員是否組織演練、各類(lèi)安全度汛隱患是否真正消除等進(jìn)行檢查督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即下達(dá)整改通知，限期整改落實(shí)，確保不留隱患、不留死角。二是嚴(yán)格追究。要強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)，一定要按照縣防汛工作方案和縣防汛指揮部下發(fā)的文件要求，切實(shí)履行各自的職責(zé)。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不折不扣地自覺(jué)執(zhí)行命令，確保防汛政令暢通。要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任追究制度，對(duì)履行職責(zé)不到位、工作失誤或麻痹疏忽而造成重大損失的，要堅(jiān)決按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，從嚴(yán)頂格追究責(zé)任。三是嚴(yán)格值班。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不得擅離工作崗位，確保24小時(shí)通訊暢通。值班人員要嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，遇到突發(fā)事件要立即報(bào)告、立即按照防汛程序馬上處理。對(duì)無(wú)故脫崗的，要給予嚴(yán)肅處理。

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