鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在最基層與群眾接觸最廣泛的工作。既是基層黨建工作的重要組成部分,也是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在調(diào)節(jié)好各種社會關(guān)系,凝聚各類積極力量,促進當?shù)亟?jīng)濟與社會健康發(fā)展,特別是在新農(nóng)村建設(shè)等方面均具有獨特的作用。在調(diào)研工作中我們體會到,如何更加有效地開展好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作,凝心聚力促發(fā)展,是擺在統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部面前的一個重要課題。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整之后,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,先后配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職統(tǒng)戰(zhàn)干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視和關(guān)心下,我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作都取得了明顯的成績,已經(jīng)步上了一個新臺階。目前統(tǒng)戰(zhàn)工作態(tài)勢良好,統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢已得到了較好的發(fā)揮。但是,由于多種因素的制約,當前的統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),離新時期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標要求,還有一定的距離,主要表現(xiàn)在:(一)基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的作用沒有很好發(fā)揮。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)部門,配備了統(tǒng)戰(zhàn)干部,建立了一定的工作網(wǎng)絡(luò),但是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀,一旦出現(xiàn)亟待解決的臨時性任務(wù)和處置突發(fā)性事件時,基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)還是難以發(fā)揮其應有的作用,主要工作還是統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部在應付。經(jīng)常出現(xiàn)單干現(xiàn)象,工作起來軟弱無力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有統(tǒng)戰(zhàn)部門,但統(tǒng)戰(zhàn)干部只有一人,而且百分之九十五以上都是宣傳統(tǒng)戰(zhàn)一肩挑。(二)宗教管理的難度依然還很大。當前宗教工作的主流雖好,但是宗教事務(wù)管理方面依然存在著這樣或那樣的問題。比如宗教信徒人數(shù)多、成分復雜,流動性大,抵御外來宗教滲透的任務(wù)還很重;非常規(guī)性宗教活動日趨增多,宗教活動場所的安全問題不容忽視;宗教方面的糾紛日益增多,所涉及的糾紛類型呈多樣化;引導宗教與社會主義社會相適應的進程還比較緩慢,宗教活動世俗化傾向比較嚴重等。(三)非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作還需進一步加強。非公經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間很大。隨著各地招商力度的加大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟數(shù)量日益增多。如何引導非公經(jīng)濟人士發(fā)揚“致富思源、富而思進、扶危濟困、共同致富、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神。如何組建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會,積極發(fā)揮基層商會作用,為非公經(jīng)濟搞好服務(wù)。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式和方法等還有待于進一步探索和提高。(四)實際工作中缺乏新型載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和干部普遍感到工作中常處于被動應付狀態(tài),想創(chuàng)新卻感到素手無策。比如想成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等基層組織來推動統(tǒng)戰(zhàn)工作,但往往是好規(guī)劃難實施。
二、問題存在的主要原因
(一)廣大干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識還不到位,統(tǒng)戰(zhàn)工作越往上越重要,越往下越次要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)戰(zhàn)工作相對于組織、宣傳等工作,廣大干部群眾的認識還比較“模糊”。多數(shù)人認為統(tǒng)戰(zhàn)干部無事可干、是“虛職”、快活的很。有的則認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部就是專門管宗教工作的,更有甚者,錯誤的將統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作崗位與“提前離崗”相提并論。這些“模糊”認識,給統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作帶來了很大的負面影響。
(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核體系,缺乏“剛性”,“搞得好不好,沒什么大不了”。因而,不僅難以調(diào)動干部的工作積極性,更難引起各級主要領(lǐng)導的重視,缺乏好的工作環(huán)境,工作難度大。
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