隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)建設(shè)在城市管理中的地位日益顯現(xiàn)。跟隨城市管理體制的變革，城市黨的基層組織建設(shè)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而黨員的教育管理如果還沿用原來的方法和模式，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。因而正確分析黨員教育管理的現(xiàn)狀，不斷探索與新形勢相適應(yīng)的社區(qū)黨員教育和管理的新方法、新途徑，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員隊(duì)伍中蘊(yùn)藏著的極大的積極性和創(chuàng)造性，使他們在新時(shí)期的社區(qū)建設(shè)和管理中進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用，對于社區(qū)黨組織而言已勢在必行。

一、黨員的教育和管理面臨的新問題和困難

客觀的說，近幾年來，社區(qū)黨組織按照“三個(gè)代表”的要求，在黨員的教育和管理方面也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績，使得社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)。但是新時(shí)期黨員教育和管理的環(huán)境、對象、內(nèi)容和要求都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，出現(xiàn)了許多亟待解決的問題和困難，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、社區(qū)黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。由于當(dāng)前社會(huì)生活各個(gè)方面正經(jīng)歷著前所未有的變革，“四個(gè)多樣化”使人們的思想觀念，價(jià)值取向發(fā)生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯(cuò)綜復(fù)雜：一方面經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，使得社區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)主、企業(yè)承包者、個(gè)體戶、工薪階層之間的經(jīng)濟(jì)收入差距加大，從而使這些不同利益群體中的黨員，對改革和發(fā)展產(chǎn)生不同的愿望、要求、態(tài)度和心理承受能力，從而導(dǎo)致他在思想觀念上變化多樣化，特別是一批企業(yè)黨員，經(jīng)濟(jì)上的困難，使得他們的心態(tài)不平衡，對黨的路線、方針、政策不理解；另一方面從“生活方式多樣化”看，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義在一定范圍內(nèi)滋長曼延，使得這部分黨員對黨的先進(jìn)性失去信心，理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖；第三“社會(huì)組織形式的多樣化”使得不同組織中的黨員的思想普遍存在差異；第四“就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化”，給處于流動(dòng)、分散狀態(tài)，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。

2、社區(qū)黨員教育和管理工作還存在一些空白點(diǎn)。隨著改革的不斷深化，企業(yè)不斷進(jìn)行兼并重組，大量的新經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)在社區(qū)，越來越多的“單位人”涌入社區(qū)，社區(qū)黨員隊(duì)伍隨之迅速擴(kuò)大，給管理上帶來巨大的壓力：一是由于社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作滯后，使得其中的黨員處于無組織狀況，甚至部分新經(jīng)濟(jì)組織對黨員的教育管理表現(xiàn)為不重視、不支持，對黨建工作缺乏足夠的認(rèn)識；二是對于離崗下崗和流動(dòng)黨員的教育管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，受傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，使得這些黨員用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織無權(quán)管，從而出現(xiàn)了許多“口袋黨員”和“檔案黨員”；三是對社區(qū)中弱勢群體——離退休黨員的教育和管理缺乏有效的手段，使得這部分黨員沒能充分發(fā)揮余熱。

3、社區(qū)黨員的先進(jìn)性不明顯。作為共產(chǎn)黨員不只是社區(qū)黨組織教育和管理的目標(biāo)，更應(yīng)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，服務(wù)群眾的主力軍。然而很大部分黨員特別是在職黨員，在社區(qū)工作和生活不能起到表率作用，有的對社區(qū)工作漠不關(guān)心，有的對參與社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)敬而遠(yuǎn)之，推倭了事等現(xiàn)象雖然不是主流，但也嚴(yán)重?fù)p害了黨員在人民群眾中的良好形象，造成的影響極壞，給黨員的教育管理工作也造成了很大的阻力。

二、加強(qiáng)對黨員教育和管理的新途徑、新方法

社區(qū)黨建的重要性和社區(qū)黨員的教育和管理亟需解決的問題，客觀上要求我們社區(qū)黨組織必須結(jié)合社區(qū)發(fā)展和社區(qū)黨建工作的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育和管理，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨支部的自身建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，社區(qū)黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要表現(xiàn)出黨的先進(jìn)性和充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先必須加強(qiáng)自身的組織建設(shè)：一是加強(qiáng)社區(qū)黨支部的硬環(huán)境建設(shè)。解決部分黨支部無辦公場地、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、支部書記無報(bào)酬的現(xiàn)象。要解決這個(gè)困難，作為直接主管部門的街道黨工委應(yīng)該為之提供一定的經(jīng)費(fèi)保障，這樣才能調(diào)動(dòng)支部書記的工作積極性、專心致至地干好（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.seogis.com，請保留此標(biāo)記。）工作。二是配齊配強(qiáng)支部班子。街道工委必須選好社區(qū)黨支部書記，將工作能力較強(qiáng)，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實(shí)到支部班子中，從而提高社區(qū)黨組織班子的整體工作水平；三是加強(qiáng)對班子的培訓(xùn)和管理。一方面是鼓勵(lì)班子成員不斷加強(qiáng)科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理知識、法律知識等，不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)，另一方面加強(qiáng)政治素質(zhì)教育，經(jīng)常組織引導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)馬列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，努力提高班子整體的理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。通過這些措施不斷強(qiáng)化和發(fā)揮社區(qū)黨組織在黨員教育管理中的水平和作用。

2、不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方法。隨著改革的不斷深入，下崗、失業(yè)人員的增多，社區(qū)內(nèi)黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜性，給黨組織的管理帶來一定的困難，針對目前的狀況，社區(qū)黨組織的教育和管理對象除班子黨員外，主要有離退休黨員、在職黨員和流動(dòng)下崗等特殊群體黨員。針對各類黨員的不同特點(diǎn)，社區(qū)黨組織應(yīng)以社區(qū)大黨建為著眼點(diǎn)，分類別分層面，采取不同的方式，進(jìn)行教育管理。一是對于離退休黨員。這部分黨員在社區(qū)在冊黨員中占很大的比重。但由于這部黨員的構(gòu)成比較復(fù)雜、思想水平、文化層次參差不齊，加之年老體弱，活動(dòng)不便，因而社區(qū)黨組織主要應(yīng)從政治、思想、生活上關(guān)心他們，按照“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所教、老有所樂”的要求，依據(jù)他們的所想、所盼、所需進(jìn)行教育管理。二是在職黨員。主要從實(shí)際出發(fā)，因人制宜，發(fā)揮其職業(yè)特長，讓他們在參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。通過逐步完善樓道黨員公示制度、在職黨員登記制度，黨員志愿者制度等等，實(shí)現(xiàn)在職黨員單位和社區(qū)的雙重管理，從而引導(dǎo)他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用；三是對于轄區(qū)內(nèi)的下崗流動(dòng)黨員。社區(qū)黨組織應(yīng)加強(qiáng)與工商部門及轄區(qū)內(nèi)單位的聯(lián)系，通過建立流動(dòng)黨支部，黨員聯(lián)絡(luò)站等載體，采取直管、代管、協(xié)管、聯(lián)系等方法把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現(xiàn)象。

3、創(chuàng)新教育管理的活動(dòng)內(nèi)容。黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動(dòng)其積極性，在參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應(yīng)以社區(qū)建設(shè)與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會(huì)性為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區(qū)居民群眾共同關(guān)心的問題廣泛地開展各種活動(dòng)。一是組織黨員參與社區(qū)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。隨著城市建設(shè)步伐的加快和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的不斷深入，社區(qū)管理與整治的任務(wù)越來越重。社區(qū)黨組織應(yīng)圍繞不同時(shí)期黨的中心工作結(jié)合社區(qū)實(shí)際，組織各類黨員參與社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，從而發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明社區(qū)等活動(dòng)中的突擊隊(duì)作用；二是組織黨員參與社區(qū)日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為居民群眾的旗幟和榜樣，使黨員在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、民事調(diào)整等日常工作中發(fā)揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實(shí)事�？梢越M織有一技之長的黨員成立志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為社區(qū)居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通過舉辦“愛心奉獻(xiàn)月”、“科普宣傳周”、“為民辦實(shí)事集中活動(dòng)日”等活動(dòng)，積極扶貧幫困，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

4、發(fā)揮社區(qū)黨建的整體效應(yīng)。加強(qiáng)對黨員的教育和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。因而社區(qū)黨支部應(yīng)協(xié)調(diào)和動(dòng)員社區(qū)各方力量，整合社區(qū)各類資源，努力在黨員教育管理上實(shí)現(xiàn)資源共享。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。社區(qū)黨組織可以通過加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、在職黨員之家、社區(qū)文化活動(dòng)中心等活動(dòng)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為黨員的活動(dòng)提供一定的物質(zhì)保障，同時(shí)以此來吸引社區(qū)內(nèi)的廣大黨員；二是加強(qiáng)制度建設(shè)。社區(qū)黨支部活動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的單位加強(qiáng)聯(lián)系，共同制定一些對黨員的教育管理規(guī)定。通過建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，社會(huì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮他們的職能和作用，來共同加強(qiáng)對黨員的教育管理，從而真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)，服務(wù)互為，利益互與，資源共享”。

社區(qū)黨員的教育和管理是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織要立足當(dāng)前，大力推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作的創(chuàng)新，要進(jìn)一步拓展思路，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，從而進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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