一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)基本情況

1、區(qū)商務局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)及*市關于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負責對*區(qū)各種經(jīng)濟成分的商貿(mào)流通企業(yè)實施宏觀管理和指導，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負責全區(qū)流通領域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務、旅游、進出口的經(jīng)營活動。監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

（五）、負責全區(qū)商貿(mào)流通領域的對外開放、招商引資工作，協(xié)調(diào)指導商業(yè)企業(yè)的招商引資活動，幫助商業(yè)企業(yè)申請項目，爭取資金。

（六）、研究擬定規(guī)范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區(qū)封鎖的政策措施。對煤炭和成品油市場經(jīng)營業(yè)戶的資質進行初審，對其經(jīng)營場所進行整體規(guī)劃、合理布局。

1、組織實施煙、酒等重要消費品市場調(diào)控和監(jiān)管，對煤炭、成品油、散裝水泥等重要生產(chǎn)資料的流通管理。

2、負責對拍賣、典當、租賃、醫(yī)藥流通、民爆器材經(jīng)營流通、舊機動車交易、廢舊鋼材等舊貨流通行業(yè)業(yè)戶的資質進行審查并對其業(yè)務指導和管理，監(jiān)督其依法經(jīng)營。

3、負責全區(qū)畜禽屠宰市場的規(guī)劃、審批和管理。

4、負責全區(qū)綜合市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場等各類市場建設的規(guī)劃和審批及各類市場物業(yè)的規(guī)范和管理。

5、負責全區(qū)�；�品經(jīng)銷行業(yè)的規(guī)劃、管理或備案。

（七）、分析研究國際、國內(nèi)貿(mào)易政策，提供區(qū)內(nèi)外貿(mào)易、進出口貿(mào)易信息并組織相關活動，指導并幫助企業(yè)按國際化標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，爭取商品出口配額，解決貿(mào)易爭端。

（八）、負責外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目的申報和管理；協(xié)調(diào)辦理出口退稅工作；指導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的會計、統(tǒng)計業(yè)務；收集、分析、發(fā)布對外經(jīng)貿(mào)信息和信息咨詢服務。

（九）、代表區(qū)政府協(xié)調(diào)海關、商檢、外匯管理、國稅等中區(qū)直部門落實有關外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（十）、承辦*區(qū)人民政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其它工作。

2、全區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)的基本情況

到*年全區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點達1.98萬個，其中：城區(qū)網(wǎng)點15268個，農(nóng)區(qū)網(wǎng)點4450個；商品交易市場38個（含4個在建市場），交易額66.9億元，其中：城區(qū)市場22個，年交易額58.3億元，農(nóng)區(qū)市場16個，年交易額8.2億元；年銷售額超億元的市場有8個；規(guī)模較大的業(yè)態(tài)形式有綜合、專業(yè)及集貿(mào)市場38個，連鎖超市60個，大中型百貨店9個。大型賓館10所。全區(qū)現(xiàn)有建成營業(yè)面積144萬平方米，其中：市區(qū)114.5萬平方米；商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員有7.8萬人；新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)正在形成，各類連鎖超市網(wǎng)點已發(fā)展到60多家，國內(nèi)大型連鎖超市店、品牌店紛紛進駐*區(qū)，連鎖經(jīng)營收入近10億元，年均增長90％，占城市社會消費品零售總額比重由201*年的0.95%，增長到了14.5%。幾年來，隨著城市建設及環(huán)境改造的快速發(fā)展，社區(qū)商業(yè)也得到了長足的進步。

現(xiàn)代物流開始起步，多層次物流體系、多元化市場格局日漸形成。

全區(qū)個體商業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額50億元以上，占全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額的80%以上，剔除石油、煙草等壟斷行業(yè)營業(yè)額，個體私營商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通業(yè)的絕對主力。

二、區(qū)商務局的重點工作

*區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體思路。以全面建設小康社會為主題，以增強城市綜合服務功能，提高人民生活質量為核心，以推進流通現(xiàn)代化發(fā)展為重點，以市場為導向，以企業(yè)為主體，調(diào)整業(yè)態(tài)，擴大規(guī)模，提高消費在國民經(jīng)濟中的比重，充分發(fā)揮流通行業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟增長中的先導性作用，促進內(nèi)蒙古東部商流、物流、信息流中心城市建設和社會全面進步。

1、打造蒙東商流、物流、信息流中心城市，做大作強蒙東物流園、工業(yè)物流園。以*物流園區(qū)為核心，加強物流信息整合，促進以信息化建設為重點的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；

2、要加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，就要盡快制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)代商貿(mào)流通理論的指導下，改變現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點布局不合理、企業(yè)規(guī)模整體偏小、業(yè)態(tài)雷同、服務功能不全、資源浪費現(xiàn)象嚴重的粗放式發(fā)展方式。我們認為，制定發(fā)展規(guī)劃，應從以下幾個方面入手：一是高起點建設全國性商品批發(fā)市場。走有形市場與無形市場共同發(fā)展的批發(fā)市場體系建設路子。并建立適應商品特性的流通方式，按專業(yè)特點分層次組織批發(fā)市場。為此，政府要加強宏觀調(diào)控，避免出現(xiàn)重復建設、有場無市的局面，要改變現(xiàn)有的招商、擺攤和趕集等落后模式，充分發(fā)揮大批量集散、配送、加工、信息處理等現(xiàn)代物流功能；二是繼續(xù)構筑多元化的商貿(mào)網(wǎng)點建設投資格局。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，通過招商引資和調(diào)控投資導向，積極調(diào)動本地商人積極性，鼓勵各方按規(guī)劃要求參與商貿(mào)網(wǎng)點建設投資；三是加強軟件建設，強化商業(yè)網(wǎng)點建設監(jiān)督、管理和服務體系，不斷提高商貿(mào)網(wǎng)點建設的現(xiàn)代化、規(guī)范化程度，提升商貿(mào)流通品位；四是積極引進國際知名品牌連鎖企業(yè)，催生新型流通業(yè)態(tài)，加快流通活市進程。整個流通經(jīng)濟以開放、激活零售業(yè)為重點，加快發(fā)展商業(yè)連鎖、超市、專業(yè)店、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務、會展營銷等新型流通業(yè)態(tài)方式。

3、根據(jù)科區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設的實際情況和國民經(jīng)濟發(fā)展要求，科區(qū)商務局會同市商務局共同聘請北京時代澳商城市環(huán)境研究院完成了《*市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃*-201*》編制工作，并經(jīng)*市政府批準實施。

4、目前推動的重點工作

一是全面推動*區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設工作，加強農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設改造力度，滿足廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活需要。到*年底前，將有196個“農(nóng)資農(nóng)家店”以嶄新的面貌為廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活服務，為建設社會主義新農(nóng)村服務。

二是協(xié)調(diào)、服務、建設好以華融五金建材市場及木里圖工業(yè)園區(qū)綜合物流園為代表的市、區(qū)重點市場物流項目。

三是著力培育以百貨大樓、金葉廣場、太平洋商業(yè)廣場、露天市場為主要構成的明仁大街城市商業(yè)中心，規(guī)范發(fā)展大中型零售商業(yè)網(wǎng)點。

四是著力培育以清谷新禾、萬順達淀粉、威世國貿(mào)、興合化工、富鏵農(nóng)業(yè)等外貿(mào)企業(yè)為主的出口創(chuàng)匯能力，特別是要改善出口產(chǎn)品結構努力提高加工貿(mào)易在出口總值中的比重，提高出口產(chǎn)品質量檔次，逐步改變我區(qū)“大內(nèi)貿(mào)，小外貿(mào)”的局面。

五是大力扶持餐飲服務業(yè)，特別是以蒙古族飲食風格為主的特色餐飲。

六是提高旅店業(yè)中星級賓館的比重，擴大旅游業(yè)服務領域，做大旅游業(yè)的經(jīng)濟總量，挖掘旅游全行業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，加大旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，提高其在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的比重。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動。

5、行業(yè)管理工作

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