全縣“對標先進、綠色發(fā)展、五蓮先行” 三年突破行動動員會議講話 本文簡介：

同志們：　　“對標先進、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動，是縣委縣政府貫徹省市一系列部署要求、搶抓發(fā)展新機遇、推動縣域經(jīng)濟趕超進位作出的一項重大戰(zhàn)略決策。昨天，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展(五蓮)現(xiàn)場辦公會議上，市委劉星泰書記對我縣半年來的工作給予充分肯定，點出了縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并為我縣下步發(fā)展指明了

全縣“對標先進、綠色發(fā)展、五蓮先行” 三年突破行動動員會議講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　“對標先進、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動，是縣委縣政府貫徹省市一系列部署要求、搶抓發(fā)展新機遇、推動縣域經(jīng)濟趕超進位作出的一項重大戰(zhàn)略決策。昨天，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展(五蓮)現(xiàn)場辦公會議上，市委劉星泰書記對我縣半年來的工作給予充分肯定，點出了縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并為我縣下步發(fā)展指明了方向，支出了高招。這次會議，既是對三年突破行動的動員部署，也是第一時間貫徹落實全市縣域經(jīng)濟發(fā)展(五蓮)現(xiàn)場辦公會議精神。

　　為開好這次會議，縣委縣政府從年初縣黨代會后就開始醞釀研究，著手制定三年突破行動意見。經(jīng)過反復論證、多輪修改，形成了會上出臺的《意見》，共涉及八大類重點工程、40多個重點項目，分解了9大項預期經(jīng)濟指標，逐一明確了責任分工、推進節(jié)點，這是三年突破行動的任務書、路線圖。8月7日，我們邀請省委改革辦專職副主任楊占輝就動能轉換、綠色發(fā)展作專題報告，統(tǒng)一了各級思想認識。下面，我重點圍繞“為什么要開展三年突破行動、實施三年突破行動把握的關鍵有哪些、怎樣保障三年突破行動實施”，講三個方面問題。

　　第一個問題，為什么要開展“對標先進、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動

　　(一)這是貫徹落實省黨代會精神和新一屆省委省政府系列部署要求的創(chuàng)新實踐。省第十一次黨代會提出，加快新舊動能轉換，是推動我省由大到強戰(zhàn)略性轉變的“突破口”，是當前和今后一個時期全省發(fā)展的首要任務。作為縣一級，就是要旗幟鮮明講政治，不折不扣地堅決貫徹這一重大決策部署，打造新優(yōu)勢、謀求新發(fā)展。五蓮經(jīng)過多年發(fā)展，形成了“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人才”三個優(yōu)勢，這為新舊動能轉換奠定了厚實的基礎，特別是今年以來我們重點推進的40多個項目，涉及全省新舊動能率先突破十大產(chǎn)業(yè)中的六個產(chǎn)業(yè)(①高端裝備制造業(yè)，②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，③文化產(chǎn)業(yè)，④醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，⑤旅游產(chǎn)業(yè)，⑥現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè))，非常符合“四新”“四化”要求，都是“頂天立地”的大項目，前景和影響不可估量，必將成為支撐五蓮跨越發(fā)展的“頂梁柱”。實施新舊動能轉換，五蓮有基礎有條件有優(yōu)勢，更有信心有能力走在前列、爭當先行，為省市作出有益嘗試和探索。

　　(二)這是落實市委市政府一系列重大決策部署的具體行動。從市里對五蓮的要求看。當前，日照市正處在大改革、大發(fā)展、大格局、大氣勢、大先進、大典型的一個階段，多項工作都走在全省前列。在這種大背景下，五蓮應該怎么辦，怎樣為市里增磚添瓦、增光添彩，怎樣在全省全市定位的大格局中謀求發(fā)展，回答這些問題，就要緊扣市委市政府對五蓮的部署要求尋求答案。比如，市第十三次黨代會提出，“十三五”末五蓮主要經(jīng)濟指標要達到全省中游水平，“支持五蓮重點發(fā)展全域旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、汽車及農(nóng)用裝備產(chǎn)業(yè)”。昨天召開的全市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場辦公會議，明確要求五蓮，聚焦“富民強縣”總目標，強化問題導向、目標導向、用人導向“三個導向”，突出興工、強旅“兩大主攻方向”，抓住“突破園區(qū)、聚力招引”、改革創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化“三大抓手”，努力建設綠色發(fā)展“先行區(qū)”和新舊動能轉換“示范區(qū)”。市委、市政府主要領導多次對我縣的白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)、大青山太極文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息家電產(chǎn)業(yè)園、礦山綠色發(fā)展等工作進行調度和具體安排，對五蓮綠色發(fā)展提出要求、寄予厚望，等等。五蓮發(fā)展就是要提高政治站位，不折不扣的落實好市里的一系列要求，在動能轉換、綠色先行上打出招牌、創(chuàng)出特色，為全市動能轉換、綠色發(fā)展貢獻五蓮力量。

　　從全市“尋標對標達標創(chuàng)標”要求看。從7月份開始，市里部署開展“解放思想樹標桿，爭先進位走在前”活動，將青島、煙臺、威海和江蘇蘇州、無錫、南通，作為市級層面對標標桿，以此為抓手，推動各級提升發(fā)展境界和標準。根據(jù)市里要求，我們立足五蓮實際，瞄準一流、高點定位，將省內(nèi)黃島區(qū)、嶗山區(qū)，浙江省桐廬縣、德清縣確定為對標區(qū)縣。重點學習黃島區(qū)加快新舊動能轉換、園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育，嶗山區(qū)全域旅游、總部經(jīng)濟和金融業(yè)發(fā)展，桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設、全域旅游，德清縣綠色礦山建設等方面的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新性措施。這次會議對全縣的尋標對標、達標創(chuàng)標活動進行安排，要通過對標先進，進一步解放思想、開拓視野，全面提升工作標準和發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展。

　　從全市發(fā)展目標定位看。市里提出“下半年各項工作全省爭先進，主要經(jīng)濟指標增速全省爭前列”，對比市里這種大跨越、大步伐要求，我們跟上市里節(jié)奏，趕超進位的壓力很大(①從總量上看，去年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全省137個區(qū)縣中排第114位，一般公共預算收入排第120位，是名副其實的“后30弱”。②從速度上看，去年我縣的GDP增幅7.1%，增速在全省137個區(qū)縣當中排第100位;一般公共預算收入增幅8.5%，增速排第85位，是典型的“總量小、速度慢”。③從人均來看，去年我縣的人均GDP是4.4萬元，比全省平均水平6.8萬元低2.4萬元，比全市平均水平5.5萬元低1.1萬元。市委市政府提出，“十三五”末，全市人均GDP要達到全省平均水平，全市GDP需要年均增長9%，五蓮則需要增長25%以上。④從上半年經(jīng)濟指標看，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值排名都在全市兩區(qū)兩縣后兩位。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別低于全市平均值0.8、7.2個百分點，拖了全市后腿;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別比嵐山、莒縣低38.3、12.6個百分點;一般公共預算收入增速比嵐山區(qū)低16.3個百分點，比莒縣低1.8個百分點)。全市都在大發(fā)展，如果我們再繼續(xù)按部就班、小步慢走，差距只會越拉越大。貫徹落實市里確定的“爭前列”目標，我們必須自我加壓，立馬行動、立馬就干，發(fā)力提速、奮力趕超，爭取五年目標三年完，早日實現(xiàn)黨代會確定的任務目標。

　　(三)這是五蓮現(xiàn)階段進位趕超、加快富民強縣的迫切需要。一個地方的發(fā)展道路是漫長的，但是緊要的往往只有幾步。當前五蓮發(fā)展面臨諸多利好，到了進位趕超、加快富民強縣的關鍵時期，到了“綠水青山”轉化為“金山銀山”的緊要“關口”，我們必須扛起擔當，搶抓機遇，自我加壓，負重奮進，加快推動發(fā)展、實現(xiàn)“變道超車”。

　　從五蓮的發(fā)展歷史看�；仡櫸迳徸哌^的70年，臺階式發(fā)展的背后是因為抓住了關鍵的幾步。比如，上世紀70年代末80年代初，全國都在實施“以糧為綱”，我縣從縣情出發(fā)，確定了“以林為主”的山區(qū)建設方針，大規(guī)模綠化造林，成就了今天的森林五蓮、山水五蓮。再比如，90年代，我縣把工業(yè)作為“一號工程”，樹立“工業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與工業(yè)共振興”理念，號召全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)，寧可少活三五年、也要工業(yè)上臺階，舉全縣之力突破工業(yè)，部分企業(yè)鼎盛一時，鑄就了現(xiàn)在的工業(yè)基礎(1993年劃歸日照之初，全縣工業(yè)企業(yè)141家，實現(xiàn)銷售收入、利稅，分別占全市的34.2%和45.9%，撐起了日照工業(yè)的脊梁)。上屆縣委堅持“發(fā)展為要、生態(tài)優(yōu)先、群眾第一”，堅持不懈打基礎利長遠，彌補了歷史欠賬，擺脫了五蓮被邊緣化的危機，很多工作開創(chuàng)了新局面。承接歷屆縣委打下的良好基礎，在縣十四次黨代會上，我們提出“富民強縣”一系列任務目標，新機遇如何搶抓、“窮帽子”如何甩掉，歷史性任務落到了我們這一屆縣鄉(xiāng)領導班子身上。

　　從新一屆縣委縣政府工作擺布看。今年以來，我們堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，抓好頂層設計，不盲目跟風、搞大拆大建，潛心對接推進了一批“四新”類項目。這些項目業(yè)態(tài)新、前景好、科技含量高，是五蓮下步發(fā)展的希望所在、動能所在、方向所在(比如，①氫燃料電池、電輔助渦輪增壓器高速電機、華斯特林發(fā)動機，都屬于新業(yè)態(tài)、高科技范疇，甚至能夠引起小范圍的“產(chǎn)業(yè)革命”，具有爆炸式發(fā)展的潛質。②白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，都是國家和省重點提倡發(fā)展的產(chǎn)業(yè))。盡管有些項目短期內(nèi)可能難以見效，但只要鍥而不舍地抓下去，一定能夠大放異彩。當前特別需要將這些項目謀劃在心、緊抓在手、落到實處，特別需要一門心思、一以貫之抓下去。并且隨著206國道、222省道改建、濰日高速和青日連鐵路陸續(xù)竣工通車，五蓮將迎來發(fā)展史上前所未有的交通區(qū)位優(yōu)勢，這必將推動五蓮動能轉換、綠色發(fā)展駛入快車道。如果說，上半年我們在精心謀篇布局，現(xiàn)在看各方面條件都已具備，接下來需要的就是大干一場，把這些項目實實在在落地推進，變成五蓮跨越發(fā)展的支撐。實施三年突破行動正當其時。

　　對比周邊區(qū)縣看。兄弟區(qū)縣都在大干快上，小進慢進都是退，你追我趕、形勢逼人(①東港區(qū)今年實施了128項重點工程，總投資1018.9億元，項目涵蓋突破園區(qū)、商圈、生態(tài)旅游、林水會戰(zhàn)、城中村改造、新型城鎮(zhèn)化和基礎設施七大類，實行月調度、季通報、年終考核，納入全區(qū)目標管理績效考核。②莒縣4月份召開了高規(guī)格的工業(yè)振興大會，全力打造6個過百億產(chǎn)業(yè)，其中化工產(chǎn)業(yè)突破1000億元，高端裝備制造業(yè)沖刺500億元，塑料產(chǎn)業(yè)突破300億元，計劃到2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到400家，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。③嵐山區(qū)“突破園區(qū)、聚力招引”重點項目開工儀式，集中開工鋼鐵、石化等總投資62.5億元的12個大項目;基礎設施投資61.75億元，規(guī)劃實施6100套保障房等重大工程，山鋼日照精品鋼項目1-6月份完成投資63.93億元，占年度計劃投資的53.3%)。周邊大發(fā)展，我們怎么辦?小步慢跑只會被越拉越遠，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，真刀真槍干起來。

　　從我們干部身上暴露的問題看。與全市、與周邊區(qū)縣的差距表現(xiàn)在數(shù)字上、項目上、現(xiàn)場上，但根子在干部作風上，需要堅持問題導向，靜下心來找一找、治一治、改一改。主要的問題表現(xiàn)在以下幾個方面，一是有些干部應景式干活，謀發(fā)展沒有目標、平推平擁，抓工作無特色、不起棱，甚至有的同志還不以為然、很淡定、很悠哉，覺得自己的發(fā)展比別人強，坐井觀天，盲目樂觀。二是有些干部缺乏擔當精神，一事當前怕字當頭，怕?lián)�風險、怕觸及矛盾，就是不怕事業(yè)不發(fā)展、群眾有意見。三是有的作風不實，務虛多，扎實落實不夠;作風懶散疲沓，工作慢等拖、不主動，能推就推、能拖則拖，糊弄一天算一天，效率低下，撥一撥動一動，甚至撥了也不動。四是有的干部激情不足、干勁不大，怵項目、怕出力、不敢闖、不敢試，找安逸、找閑差，心思不在工作上。五是“官氣重”的問題依然存在，招商引資擺出“官架子”，推進項目拿出官僚態(tài)度，等等。我們在座的都是五蓮發(fā)展的責任人，這些問題不解決，“富民強縣”就永遠是口號，永遠是藍圖，必須痛下決心，堅決動刀子，徹底革除這些弊端!

　　今天這次會議，在國家省市新舊動能轉換新一輪歷史性機遇出現(xiàn)的關鍵節(jié)點召開，是對我們思想再統(tǒng)一、工作再部署、問題再解決的一次動員會、落實會。各級一定要認清形勢，深刻把握，以高度的思想自覺、行動自覺，扎實落實三年突破行動的各項任務部署。

　　第二個問題，實施三年突破行動應把握的幾個關鍵

　　對如何開展三年突破行動，我就應當把握的幾個關鍵問題講幾點意見，供各級參考。

　　(一)必須自我加壓，跳起來摘桃子，以擔當拼搏精神奮力趕超。三年突破行動，總的目標就是在全省爭先進位，實現(xiàn)“一個大跨越、四個大變樣”，打造全省“康醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展先行區(qū)”“綠色發(fā)展樣板縣”“新舊動能轉換示范縣”。我們提出“五年任務三年完成”，既是自我加壓、拉高標桿，更是爭先進位、奮力趕超必須有的工作態(tài)度和力度。(1)關于“一個大跨越”，就是經(jīng)濟實力大跨越。圍繞“十三五”末主要經(jīng)濟指標達到全省中游水平，經(jīng)測算，我們的主要經(jīng)濟指標每年要在全省排名提升5-8個位次。昨天劉星泰書記要求我們平均每年前進8位。要實現(xiàn)這個目標，絕非易事，按部就班實現(xiàn)不了。(2)關于“四個大變樣”。我們提出園區(qū)和項目大變樣、全域旅游大變樣、礦山綠色發(fā)展大變樣、基礎設施大變樣�！兑庖姟分卸济鞔_了“大變樣”的具體目標，這些目標我們經(jīng)過測算支撐，是經(jīng)過努力能夠實現(xiàn)的，大家要堅定信心。同時，這些任務目標都非常硬，我們必須要心中有數(shù)、手里有招，有實招硬招新招，否則就是放空炮!《意見》已經(jīng)下發(fā)，就是我們向市委市政府和全縣人民立下了軍令狀，必須三年后兌現(xiàn)，沒有任何退步的余地。

　　(二)必須對標先進，對接理念學習招數(shù)，在解放思想上走在前頭。思想不解放是五蓮干部身上的老問題，這個問題不解決五蓮大發(fā)展就很困難(比如，①現(xiàn)在已經(jīng)進入“云+”時代，我們有些干部連“互聯(lián)網(wǎng)+”都還沒弄明白，甚至微信都不會用。②滴滴打車已經(jīng)非常普及，但很多干部卻停留在概念上。馬云已經(jīng)在杭州辦起了無人超市，提出無感支付、如影計劃等，又有多少人了解過。③我們建設的白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)，很多人連小鎮(zhèn)是什么、干什么、怎么賺錢、有什么作用都搞不明白。④法國2030年，德國英國2040年起全面禁售汽油和柴油汽車，有的同志連氫燃料電池都沒聽說過)。一個地方要想大發(fā)展，必須要有一個很新的理念，思想解放一定要到位。沒有解放思想這一條，思路就打不開，新舊動能轉換就轉不了，來了機遇也不會抓、抓不住。做實三年突破行動，必須先在思想上“破冰”，在“學、敢、搶、舍”四個字上下功夫。

　　一要在“學”上下功夫。對標先進，根本目的是學習借鑒先進經(jīng)驗做法，解決自身問題，推動快速發(fā)展。各級要抓緊時間走出去，按照整體學與重點學相結合的原則，積極到對標區(qū)縣學思想、學思路、學觀念、學方法，對接經(jīng)濟發(fā)展最前沿，盡快提升思想境界和能力素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)和部門要按照“可學可比可趕”原則，立足各自實際，突出新理念、新體制機制、改革創(chuàng)新等，選擇自身分標。尋標對象可以從縣里確定的尋標區(qū)縣下設部門單位中選擇，也可根據(jù)部門單位實際拓展選擇范圍。

　　二要在“敢”上下功夫。我們天天講解放思想，但遲遲解放不了，原因就在于不敢想不敢干，光嘴上說說腦子不轉，寧愿受窮也不去嘗試。下步要解放思想，就必須在激發(fā)五蓮干部群眾“敢想敢干”上下功夫、出招數(shù)，堅決不能做“小腳女人”。比如，我們能不能學習湖南永州寧遠縣的做法，構建與我縣經(jīng)濟發(fā)展相適應的經(jīng)濟待遇增長機制，以現(xiàn)有的干部工資增長機制為基礎，結合干部工作實績作出相應的正向激勵。采取物質激勵與精神激勵相結合、經(jīng)濟待遇與政治待遇相結合的方式，把干部考核、職務職級晉升等工作融合起來，形成一套行之有效的正向激勵制度。這些都需要我們大膽設想，大膽解放思想。省委省政府最近出臺的《關于激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》(魯發(fā)〔2019〕15號)已經(jīng)給開了口子，關鍵在敢于創(chuàng)新實踐(魯發(fā)〔2019〕15號文件規(guī)定，積極獎勵敢于擔當作為的干部，對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核、專項考核以及平時考核、年度考核中位次考前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門單位和個人，按規(guī)定用足用好政策進行物質獎勵，加大財政保障力度)。

　　三要在“搶”上下功夫。激情成就夢想，機遇全靠拼搶。天上不會掉餡餅，先進區(qū)縣的快速發(fā)展，沒有一個是蹲在家里等來的，都是靠拼靠搶爭取來的，搶先一步、步步領先，落后一步、步步被動。今年招引的華斯特林發(fā)動機、新能源汽車空調器等項目，都是我們第一時間聽到信息搶來的。五蓮要突破要發(fā)展，就必須積極爭、主動搶，招商要搶、項目要搶、政策要搶，必須快人一步，靠拼搶把機遇牢牢抓在手中。比如，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，上級扶持力度空前，我縣有產(chǎn)業(yè)基礎、有前期準備，這樣的機會就決不能放過。

　　四要在“舍”上下功夫。學會舍得才能獲得，有“大舍”的氣度,才能得到更多(①黃島區(qū)在招商引資上敢下血本，推出產(chǎn)業(yè)基金、用地熟化供給、人才特區(qū)政策、重獎科技成果轉化等多方面大力度的優(yōu)惠措施，3年來吸引了總投資達到萬億元的1000多個項目，萬達東方影都、世界博覽城等27個百億級項目加快建設)。對標先進、解放思想，就需要學會這種“舍”的氣魄與能力，“守財奴”難有大成就。(1)在招商引資上，今年以來，我們創(chuàng)新實施股權投入、標準廠房等招商辦法，都是先期投入，筑巢引鳳，讓利于客商，正是這種“舍”，目前有10家企業(yè)爭相租用標準廠房。下步對那些發(fā)展前景好，市場潛力大的一些好項目，看準了就要敢于舍得扶持，這些項目不缺技術、不缺市場，最缺的就是錢，扶一把很可能就做起來了。近期要抓緊成立斯特林機產(chǎn)業(yè)化、家電信息產(chǎn)業(yè)引導基金，力爭最短的時間把企業(yè)建起來、發(fā)展起來、膨脹起來，達到扶持一個新項目、培植一個新產(chǎn)業(yè)、形成一個新支撐的目的。(2)在人才招引使用上，就要有竭盡所能留人才的意識，在生活、工作等各個方面提供最優(yōu)條件，特別是針對園區(qū)基礎配套不完善問題，應盡快建起工業(yè)鄰里中心等配套設施，真正靠一流的配套服務吸引人、留住人。(3)在打造一流的營商環(huán)境上，就是要靠優(yōu)質的服務為創(chuàng)業(yè)者提供茁壯成長的“陽光雨露”，至少在以下幾個方面要引起高度關注，一是要有好的發(fā)展規(guī)劃，客商來投資，很重要的方面就是看地方戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確不明確、可行不可行。二是要有統(tǒng)一規(guī)范的服務平臺，有平臺才能集聚要素資源，客商才能享受最優(yōu)惠的政策、人才、資金等扶持。三是要有健全可靠的誠信體系，誠信既是吸引力，也是核心競爭力，一個地方唯有講誠信，才能有好的金融生態(tài)。四是要有守住風險的可靠機制，我們強調“舍”，并不是沒有底線，這個底線就是必須建立在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)。越是沒有底線，客商反而越不愿來、不敢來。

　　(三)必須堅定不移走綠色發(fā)展之路，打出特色化招牌，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟�？h域發(fā)展拼的是特色和優(yōu)勢，有了特色就有了生命力、競爭力，就能把握進位趕超的主動權。生態(tài)是五蓮最大優(yōu)勢和最大特色，實施三年突破行動，必須緊緊抓住、用好這個最大優(yōu)勢，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。

　　一要治好“蓮西、礦區(qū)”兩個生態(tài)疤痕。蓮西方面，西部是全縣綠化的薄弱環(huán)節(jié)，未來幾年蓮西仍將是“林水會戰(zhàn)”重點。要嚴格落實連續(xù)3年每年綠化5000畝的目標任務，做好生態(tài)綠化與脫貧攻堅工作的結合文章，算好生態(tài)賬、效益賬，多栽植有經(jīng)濟效益的林果，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益多方共贏。

　　礦區(qū)方面，昨天劉星泰書記在縣域經(jīng)濟現(xiàn)場辦公會上，要求我們以壯士斷腕的決心抓好整治，確�！敖�采區(qū)礦點全面關停、限采區(qū)迅速收縮、開采區(qū)加快集聚”，在此基礎上，大力推進生態(tài)修復，重塑一方綠水青山。市委市政府對石材礦山強調的是整治，是有節(jié)制、有計劃開采，是更高層次的規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展，而不是一關了之。我們要堅決落實劉星泰書記的要求，按照“保石材加工、壓礦山開采”思路，圍繞爭創(chuàng)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、安全生產(chǎn)標準化建設達標和環(huán)境保護綜合整治達標“一個爭創(chuàng)、兩個達標”，踐行綠色發(fā)展理念，分類施治開展礦山綜合治理。(1)強力推進礦點整合�，F(xiàn)在的125家礦山開采點，有的非法開采、越界開采，有的有安全隱患，有的有環(huán)保問題，要嚴格按照規(guī)劃剛性要求，對禁采區(qū)立即予以關停，對可采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)的礦點實施整合、規(guī)范出讓。整治過程中要充分做好社會穩(wěn)定風險評估，加強輿論宣傳引導，嚴防影響穩(wěn)定的問題發(fā)生。(2)要積極爭取大企業(yè)參與礦山整治。前期我們和日照港集團就參與礦山整治、建石材批發(fā)市場碼頭等事宜進行了對接，相關部門要盡快拿出方案。(3)要加快推動綠色礦山建設。加快礦山生態(tài)恢復治理，2019年完成蓮海大道兩側廢料堆放場清理，2019年上半年完成占地3850畝的挑溝礦區(qū)綠色礦業(yè)示范點建設，2019年完成紅泥崖村花崗巖開采區(qū)、222省道西側部分破損山體及廢渣覆土綠化。2019年完成全部礦區(qū)生態(tài)修復工程。石材礦山產(chǎn)業(yè)今年稅收突破1億元，明年突破2億元，2019年突破3億元。

　　二要擦亮“全域旅游”這張名片。劉星泰書記要求我們，把握高點定位、科學謀劃、全域開發(fā)、嚴格保護四條原則做強旅游業(yè)，把五蓮打造成半島的“后花園”“游樂園”。這為我們發(fā)展全域旅游指明了方向，定好了目標。(1)要加快旅游大項目建設，深入推進與中旅集團、綠地集團、祥源控股等大企業(yè)的洽談合作，盡快達成一致意見，明確合作內(nèi)容和具體項目。對東方園林全域旅游、白鷺灣藝游小鎮(zhèn)等旅游大項目，進一步倒排工期，倒逼進度。(2)要積極培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快推進國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、黑虎山運動康養(yǎng)休閑、松月湖溫泉康養(yǎng)等一大批康養(yǎng)類項目，努力打響“山水禪心、康養(yǎng)五蓮”品牌。(3)要精心組織好各類賽事活動。9月10日舉辦全國登山健身步道聯(lián)賽，10月份舉辦國際太極拳大賽，11月份舉辦第三屆全省萬人徒步大會。(4)要做精鄉(xiāng)村游，這是下步旅游業(yè)發(fā)展的重要一極(2019年我縣接待游客506.62萬人，其中鄉(xiāng)村游242.7萬人，占到近一半)。(5)要結合美麗鄉(xiāng)村標準化建設四年行動計劃，重點推動叩官鎮(zhèn)大槐樹、戶部鄉(xiāng)342國道沿線和松柏鎮(zhèn)王家口子等鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)成方連片發(fā)展。加快打造紅泥崖村破壞山體生態(tài)修復與鄉(xiāng)建、上邸家溝太極村、董家樓和竇家臺子民俗村等一批以太極文化、古村落文化、采摘特色游、特色民宿游等為主題的民宿村、特色村。

　　三要守住“生態(tài)環(huán)�！边@條底線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關系，絕不能因一時的利益逾越了生態(tài)底線。要始終堅持“把好項目引進來是政績，把不好的項目擋出去也是政績”理念，推行招商引資項目備案預評審和環(huán)保負面清單制度，杜絕“剜到籃子都是菜”做法，抬高項目建設“綠色門檻”。中央環(huán)保督察組已到我省開展督察，直接沉到市縣現(xiàn)場看問題，我們要認真做好相關工作，堅決不能在這個事上出問題。今后幾年，各項約束性指標任務確保完成，就高不就低，讓發(fā)展多“綠量”，才能彰顯綠色先行。

　　(四)必須加快新舊動能轉換，聚力抓項目抓園區(qū)，培育重大支撐優(yōu)勢。昨天會上，劉星泰書記要求五蓮做好汽車及裝備制造業(yè)升級文章、抓住新能源汽車發(fā)展先機、積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點、加強企業(yè)家隊伍建設，重振“工業(yè)強縣”雄風。這些要求是我們抓好工業(yè)經(jīng)濟的基本遵循，必須認真執(zhí)行、一以貫之抓到底。

　　一要扭住項目牛鼻子。項目是經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和生長點，也是新舊動能轉換的命門所在。當前五蓮首要的任務還是發(fā)展，特別是要通過引進大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，來促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。否則，僅靠自然的滾動發(fā)展，五蓮的追趕進位就沒有希望。今年以來，我們招引推進了40多個“四新”類項目，總投資300余億元，代表著五蓮未來的發(fā)展方向和動力，必須盯緊抓牢，盡快落地投產(chǎn)見效(這里對部分重點項目的節(jié)點要求再重申一下。①白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)，2019年8月15日前開工奠基，2019年啟動商務辦公區(qū)一期建設，2019年完成基金注冊500家，2019年完成基金注冊800家，管理資產(chǎn)規(guī)模超過500億元。②信息家電產(chǎn)業(yè)園，2019年小批量生產(chǎn)，2019年凈水機生產(chǎn)線投入運營，2019年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。③軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，2019年進行“三通一平”基礎設施建設，爭取1-2家企業(yè)入駐，2019年10家企業(yè)入園，產(chǎn)值達到20億元。④城北智能家居產(chǎn)業(yè)園，2019年9月份企業(yè)入駐，2019年建成廠房12萬平方米，引進企業(yè)3家，2019年建成廠房20萬平方米，引進企業(yè)5家。⑤中科院五蓮產(chǎn)業(yè)技術研究院項目，2019年開工建設，2019年完成示范區(qū)、溫泉酒店及院士文創(chuàng)園建設，中科院院士專家掛鉤規(guī)模以上企業(yè)100家，2019年溫泉酒店正式運營，招引落地高科技項目10個。⑥華斯特林發(fā)動機項目，2019年10月份試生產(chǎn)，2019年產(chǎn)能達1萬臺以上，2019年產(chǎn)能達到10萬臺以上，5年內(nèi)形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。⑦新能源汽車空調壓縮機項目，2019年10月份試生產(chǎn)，2019年實現(xiàn)產(chǎn)能5萬臺，2019年實現(xiàn)產(chǎn)能12萬臺，產(chǎn)值3億元。⑧電輔助渦輪增壓器高速電機項目，2019年11月份開始建設廠房，2019年投產(chǎn)，3年內(nèi)形成10億元的生產(chǎn)規(guī)模。⑨東方園林全域旅游項目，先期建設東方綠道、城市休閑運動帶、游客集散中心、大青山太極文化旅游綜合體項目，近期開工，2019年2月全部完工。⑩國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，2019年簽訂協(xié)議，2019年建設中醫(yī)藥材種植、加工“兩個基地”，創(chuàng)建中醫(yī)藥應用、土地改良、富硒應用“三個研究所”。2019年建設康養(yǎng)、太極養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)“三個健康特色小鎮(zhèn)”，中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、特色醫(yī)療、康復保健“三個中醫(yī)特色區(qū)”)。這些項目的時間節(jié)點都是剛性要求，只能提前，不能拖后，不能按時完成的要向縣委縣政府說明原因。

　　今后，我們要堅持不懈走出去，持續(xù)深入開展招商活動，還是那句話，日日招、月月招、年年招，長期下去必有收獲。我們要堅持在領導招商、全員招商的基礎上，更加重視精準招商、專業(yè)招商。對招商引資來說，誰更專業(yè)?企業(yè)更專業(yè)、專門的機構和人才更專業(yè)。項目要由專業(yè)的人士來論證、來招引，在這方面，可以大膽探索按比例發(fā)酬金的辦法，來激勵一些專業(yè)的機構和人才來幫助我們招商(比如，今后，可以與基金管理公司行業(yè)龍頭華納時代北京資本管理公司，就白鷺灣科技引進基金簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由華納公司實行代理招商。截止7月27日已注冊229戶市場主體，實現(xiàn)稅收1540萬元。下步招商中，要大力推廣這種代理招商的辦法，與有實力的中介機構、企業(yè)簽訂招商代理，利用代理機構的網(wǎng)絡平臺，加強項目的招引)。

　　二要處理好新與舊的關系。實施三年突破行動，加快新舊動能轉換，既要招引“四新”類項目，也要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促使其脫胎換骨、蝶變升級。劉星泰書記在昨天的會上指出，五蓮的一些干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去指導農(nóng)業(yè)，都講得頭頭是道，一說工業(yè)就不懂、就打怵、就不習慣，一說新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式就不懂，這是個大問題。放棄了工業(yè)，強縣就沒了支撐。下步，各級干部要把更多的精力用在研究工業(yè)上。(1)要旗幟鮮明地叫響“工業(yè)強縣”。要把發(fā)展工業(yè)作為重中之重，按照新舊動能轉換的要求，加快膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構，做到既要“綠水青山”又要“金山銀山”。(2)要做實工業(yè)“強基壯骨”工程，深化“雙改一聯(lián)”，強鏈建鏈補鏈“三鏈”齊抓，通過升級換代、科技創(chuàng)新，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，做厚五蓮“家底”。要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以石材建材、橡塑、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，認真分析每個產(chǎn)業(yè)、每個行業(yè)、每個企業(yè)的情況，逐個制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策。(3)要抓牢企業(yè)家隊伍建設，五蓮有了一批現(xiàn)代一流的企業(yè)家隊伍，就有了項目，有了活力，有了發(fā)展支撐。要扎實開展好“企業(yè)發(fā)展精進年”活動，下大力氣提升企業(yè)家的境界素質，讓五蓮的企業(yè)家有世界的眼光視野、包容的胸懷氣度、精細的管理能力。(4)要加快推進中科院五蓮產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，組織好企業(yè)家、科技人員培訓，抓好產(chǎn)業(yè)技術、項目需求對接，讓更多的院士專家走進五蓮。我們提出實施“雙百工程”，2年內(nèi)100名院士進五蓮，與100家規(guī)模以上企業(yè)掛鉤聯(lián)姻，相關部門要跟上工作、抓好推進落實。

　　三要夯實園區(qū)主戰(zhàn)場。(1)要壯大綜合園區(qū)，市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園必須在三年突破行動中帶頭突破發(fā)展，加快實現(xiàn)彎道超車、變道超車，如果按部就班、亦步亦趨，只會被越拉越遠(市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年的目標是沖刺全省開發(fā)區(qū)40強，而莒縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2015年已經(jīng)名列省級開發(fā)區(qū)第39名，提前兩年實現(xiàn)進入前40強的發(fā)展目標)。(2)要大力發(fā)展“園中園”，重點打造白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)、信息家電產(chǎn)業(yè)園、城北智能家居產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等園區(qū)平臺，為承載項目、集聚產(chǎn)業(yè)提供載體基礎，實現(xiàn)“一平臺一產(chǎn)業(yè)、用平臺育產(chǎn)業(yè)”。同時，要借鑒學習對標區(qū)縣園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，主動承接輻射帶動(①青島西海岸新區(qū)是唯一被賦予“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”發(fā)展定位的國家級新區(qū)，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是其主要載體，非常有利于我縣接受輻射帶動。②信息家電產(chǎn)業(yè)園方面，市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在承接海爾集團產(chǎn)業(yè)轉移上不僅有區(qū)位優(yōu)勢，而且擁有博奧電氣、旭嘉電器等產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)勢明顯。③嶗山區(qū)的金家?guī)X金融區(qū)是青島財富管理金融綜合改革實驗區(qū)的核心區(qū)，為白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了學習標桿)。(3)要完善基礎設施，加快實施基礎設施百億投資工程，2-3年內(nèi)投資100億元，一次性做大做強工業(yè)園區(qū)、城東城北片區(qū)，加快補齊基礎設施欠賬。

　　四要激活民生新動能。新舊動能轉換并不單純指向經(jīng)濟領域，也覆蓋扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領域。實施脫貧攻堅、解決大班額問題、醫(yī)療改革、城中村改造、加快新型城鎮(zhèn)化等惠民工程，既是為民辦實事、解難題的民生工程，也是帶動發(fā)展、形成新的經(jīng)濟增長點的發(fā)展工程(比如，脫貧攻堅中，通過幫扶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，可以培育新的增長動力)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，找準民生改善和動能轉換的結合點、契合點，深入挖掘潛力，激活民生新動能。

　　(五)必須做好全面深化改革這篇大文章，以創(chuàng)新的辦法措施解難題促發(fā)展。從國家層面來講，深化改革是治國理政的一個大局;從地方層面來講，改革是發(fā)展活力的血液和神經(jīng)�，F(xiàn)在日照市的改革走在了全省前頭，省里要求總結經(jīng)驗、全省推廣，劉星泰書記在昨天的現(xiàn)場會上，也特別強調，不能“墻內(nèi)開花墻外香”，五蓮要在投融資、用人體制機制、深化效能建設等方面進一步加大改革創(chuàng)新力度。在加快動能轉換、推動綠色發(fā)展上，同樣必須充分運用改革的辦法來解決存在的問題。

　　一方面，要創(chuàng)新增活力的體制。廣義的新舊動能轉換不僅僅包括產(chǎn)業(yè)、項目、技術等的動能轉換，也涵蓋體制機制、工作措施等各個方面的革新和動能釋放。實施三年突破行動，要在體制機制上做好文章，通過改革創(chuàng)新，充分釋放體制機制活力。要聚焦問題，靶向施策，堅持哪里不順就理順哪里，無論是領導機制、工作機制，還是落實機制、考核機制，只要不違規(guī)違法，有利于工作開展激發(fā)活力，就要大膽探索。比如，園區(qū)職員制改革，實質上給開了獎優(yōu)罰劣，物質和精神結合激勵的口子。在招商機制上，可以借鑒外地經(jīng)驗，探索在招商引資和項目服務等領域特設崗位，利用特職特聘、特崗特薪政策，吸引緊缺高層次產(chǎn)業(yè)招商人才。在醫(yī)療機制上，是否可以探索人才引進培養(yǎng)機制，建立與高校合作培養(yǎng)人才機制，采取訂單式、委托代培等方式開展人才培養(yǎng)招引，等等。各級要立足實際，聚焦提升效率、激發(fā)活力，對體制機制大膽進行創(chuàng)新實踐。

　　另一方面，要創(chuàng)新抓工作的招數(shù)。五蓮要突破發(fā)展，必須要有抓工作的新招數(shù)新套路。要敢破敢立，敢于改革實踐證明已經(jīng)落后的思路措施，對不適應形勢要求的辦法要敢于推倒重來、從頭做起;對實踐證明正確的思路、措施，要在堅持中完善、創(chuàng)新中發(fā)展。比如，要堅持“彈鋼琴”工作法，統(tǒng)籌兼顧各項工作(毛主席在《黨委會的工作方法》里，把開展工作比喻為“彈鋼琴”，指出“彈鋼琴要十個指頭都動，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合”)。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展壓力很大，經(jīng)濟要抓、黨建要抓，維穩(wěn)、脫貧、環(huán)保、拆違等工作都是政治任務，都要抓好。各級必須提高政治站位，旗幟鮮明講政治，學會十個指頭彈鋼琴，既要抓好“動能轉換、綠色發(fā)展”，又要抓好其他工作，實現(xiàn)協(xié)調推進、全面進步。

　　第三個問題，如何強化三年突破行動的保障措施

　　三年突破行動，既是掀開新一輪大發(fā)展的發(fā)令槍，更是關乎五蓮長遠的“奠基之戰(zhàn)”，容不得半點懈怠馬虎，必須有堅強有力的保障，不獲全勝不收兵。

　　一要堅持領導帶頭�？h里成立了三年突破行動工作指揮部，我和貴友縣長任總指揮，指揮部辦公室設在縣委辦公室，承擔指揮部日常運行，協(xié)調督促指導書記專題會議定事項落實。專包縣級領導要像對待自己孩子一樣對待項目，時刻不停想項目，有空就到現(xiàn)場，緊跟跟緊項目，切實把項目呵護好、培育好。誰包靠哪個項目，誰就要帶頭研究用好支持政策�，F(xiàn)在上級很多政策都是通過新舊動能轉換這個口子推行的，大家要深入研究專包項目涉及的改革試點、新舊動能轉換、重大項目扶持政策，深度對接，積極爭取。爭取和利用上級政策是推進縣域經(jīng)濟趕超跨越的一個捷徑，如果連政策都用不好，工作起來可能就很有難度。

　　二要層層壓實責任。圍繞落實三年突破行動，我們調整了縣領導專包機制，對縣領導點將式派單，采取“一個清單項目、一位縣級領導指揮、一家牽頭單位負責、一個指揮部服務、一名干部聯(lián)絡、一套方案落實”“六個一”辦法一抓到底，各級必須靠前服務、一線推動。要盡快建立本單位落實三年突破行動的方案，明確尋標對象、對標目標、達標措施和時限，層層分解任務，把工作壓實到每個科室、每名同志，做到個個身上有任務、人人肩上有責任。

　　三要加強對經(jīng)濟知識的學習。領導干部作為經(jīng)濟工作的直接實踐者和執(zhí)行者，必須學經(jīng)濟、懂經(jīng)濟，當行家里手，絕不能當“外行”、當“門外漢”。每名領導干部都要熟悉經(jīng)濟工作，熟悉統(tǒng)計知識，強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和研究，不能因為數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題埋沒了我們的工作(在昨天會上，劉星泰書記指出，去年我們與莒縣GDP相差的110個億中，服務業(yè)差了70億，這里面有沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題，需要我們認真思考、查找問題)。大家要按照“認真、專業(yè)、務實”要求，加強對新知識、新模式、新業(yè)態(tài)的學習，努力成為懂科技、資本運作、依法行政等方面的明白人，提高新常態(tài)下駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。

　　四要加強作風建設。說了算，定了干。實現(xiàn)三年突破行動任務目標，關鍵在“干”，關鍵要見行動、見收成。要撲下身子實干，發(fā)揚拼命實干的精神，落實“三個三分之一工作法”，三分之一時間走出去招引，三分之一時間沉下去解難題，三分之一時間抓落實，沉到一線去、沉到現(xiàn)場去，在一線現(xiàn)場解決問題、推動發(fā)展。要樹立強烈的緊迫感、危機感、責任感，始終保持昂揚的激情、向上的狀態(tài)，“5+2”“白加黑”，案無積卷、事不過夜，時不我待、只爭朝夕，大干快上、狠抓落實。

　　五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”兩個利器。運用縣委巡察辦力量抓落實，采取專人盯事戰(zhàn)術，全縣劃分督查網(wǎng)格，設置督查專員，每人負責特定網(wǎng)格或特定產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤督查，打通抓落實的“最后一公里”。要實行常態(tài)化跟進調度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”時序要求，常態(tài)化督導調度，實地觀摩，現(xiàn)場打分，一月一通報、年終總通報，必要時一事一通報。

　　六要營造濃厚氛圍。要開動一切輿論宣傳機器，在電視、網(wǎng)站、新媒體和報紙等開辟專題專欄，大張旗鼓地宣傳，營造濃厚輿論氛圍。要進一步健全評項目、曬項目、推項目機制，把比項目、賽實績落到實處，形成各類項目強勢推進的濃厚氛圍。要盡快出臺容錯糾錯、激勵干事創(chuàng)業(yè)的機制，按規(guī)定用足用好政策，采取物質與榮譽相結合、差異化收入分配等辦法，獎勵敢于擔當?shù)母刹浚�旗幟鮮明鼓勵擔當實干者。

　　同志們，從今天開始，正式打響了“三年突破行動”這場戰(zhàn)役!超常規(guī)跨越需要超常規(guī)的付出，歷史性任務的完成需要一代人的艱辛努力。各級要把思想認識高度統(tǒng)一起來、精氣神提起來，按照縣委縣政府部署要求，層層分解任務目標，一件一件抓推進，一刻也不放松地抓落實，確保圓滿完成三年突破行動任務目標。

全縣“對標先進、綠色發(fā)展、五蓮先行” 三年突破行動動員會議講話 本文關鍵詞：全縣，先行，動員，講話，突破

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