在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，市積極運(yùn)用經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的干部人事制度改革成果做好換屆人事安排，選優(yōu)配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了班子的整體功能。

一、主要做法

（一）綜合運(yùn)用多種提名方式，提出考察對(duì)象人選

1、“兩輪推薦法”提出黨政、人大正職人選。為擴(kuò)大民主，提高民主推薦質(zhì)量，對(duì)擬新提拔重用的部分黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席人選，采取“兩輪推薦法”確定差額考察對(duì)象人選。一是實(shí)名投票推薦。召開(kāi)市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議，由市委委員、候補(bǔ)委員和其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，按照擬配備職位與提名人選一定比例，實(shí)名投票推薦出差額人選。二是無(wú)記名投票推薦和個(gè)別談話推薦。根據(jù)市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議的推薦結(jié)果，分別到入圍人員所在單位進(jìn)行民主推薦，要求參加推薦人員從本單位所有符合條件的干部中推薦人選。兩輪推薦人選一致，且得票較高的，確定為考察對(duì)象。

2、“綜合分析法”提出鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。對(duì)擬提拔重用的新進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選，根據(jù)換屆考察時(shí)全額定向推薦結(jié)果，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子年度考察情況，參考單位黨組織提名和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名情況，結(jié)合日�？疾熘姓莆盏挠嘘P(guān)干部德能勤績(jī)廉等方面表現(xiàn)情況，并與干部年度目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行互相印證，經(jīng)過(guò)綜合分析，提出考察對(duì)象人選。

3、“民主推薦+面試法”提出30歲以下年輕干部人選。根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)構(gòu)要求，對(duì)擬配備的30歲以下鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，采取先進(jìn)行民主推薦、再集中組織面試的辦法，面向全市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔。在發(fā)布公告和組織個(gè)人自愿報(bào)名、進(jìn)行資格審查基礎(chǔ)上，派出考察組，到報(bào)名人員所在單位進(jìn)行民主推薦。經(jīng)推薦，票數(shù)比較集中、群眾認(rèn)可的，統(tǒng)一組織參加面試。面試重點(diǎn)測(cè)評(píng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力，通過(guò)面試考出應(yīng)試者的真正水平。面試結(jié)束后，按面試成績(jī)由高到低，確定差額考察對(duì)象。

（二）完善考察制度，提高考察工作質(zhì)量

1、實(shí)行考察人員持證上崗制度。對(duì)全市取得考察資格證的人員進(jìn)行換屆考察業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，從中挑選政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練的同志從事?lián)Q屆考察工作，考察組組長(zhǎng)全部由組織人事及紀(jì)檢部門熟悉干部工作、考察經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，要求考察人員必須佩證上崗，無(wú)考察資格證人員不得參與換屆考察工作。

2、實(shí)行考察對(duì)象聯(lián)合預(yù)審制度。確定考察對(duì)象后，由干部監(jiān)督聯(lián)席成員單位進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，進(jìn)一步審查擬考察人選是否存在影響提拔使用的問(wèn)題。對(duì)審查結(jié)果，由聯(lián)合審查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋所在單位黨組織印章，以明確責(zé)任。經(jīng)審查有影響使用問(wèn)題的，取消考察對(duì)象資格；無(wú)問(wèn)題的，再安排考察組進(jìn)行深入考察。

3、實(shí)行差額考察。考察過(guò)程中，對(duì)所有職位人選，均按照擬配備職位與考察人選一定比例，差額確定考察對(duì)象，再到考察對(duì)象所在單位進(jìn)行差額考察，采取召開(kāi)民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查會(huì)、個(gè)別談話了解情況等形式，詳細(xì)了解考察對(duì)象的德才表現(xiàn)情況，便于比較甄別，好中選優(yōu)。

4、突出德的考察。換屆考察中采取三種方式，加強(qiáng)對(duì)干部德的考察。個(gè)人述德，要求現(xiàn)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和擬提拔重用考察對(duì)象，圍繞政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面要求，撰寫(xiě)述職述德述廉報(bào)告，重點(diǎn)突出德和廉的表現(xiàn)和存在的問(wèn)題。會(huì)議測(cè)德，召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)議，量化指標(biāo)，對(duì)考察對(duì)象德的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)和反向測(cè)評(píng)。考察問(wèn)德，在個(gè)別談話了解情況過(guò)程中，對(duì)干部德的表現(xiàn)作為重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)了解，并將之與個(gè)人述德和干部群眾反映的情況對(duì)比印證，增強(qiáng)了考德評(píng)德的準(zhǔn)確性。

（三）規(guī)范決定任用方式，擴(kuò)大干部選任工作民主

1、增加競(jìng)職演講環(huán)節(jié)。在票決鎮(zhèn)黨政正職等重要職位干部前，召開(kāi)競(jìng)職演講會(huì)，市委委員和候補(bǔ)委員與會(huì)，聽(tīng)取擬任用建議人選競(jìng)職演講，重點(diǎn)介紹自身情況和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、工作打算、自我評(píng)價(jià)等，便于參與票決人員做出客觀公正的選擇。

2、改進(jìn)票決方式。在堅(jiān)持市委常委會(huì)無(wú)記名投票表決所有市管干部任免事項(xiàng)基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)黨政、人大正職等重要崗位干部，實(shí)行了差額票決，有效提高了干部決定環(huán)節(jié)的民主。

3、做好實(shí)績(jī)公示和任前公示。對(duì)擬提拔重用人選考察對(duì)象，采取在單位張貼實(shí)績(jī)公示的方式，客觀公正地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)，接受干部群眾監(jiān)督。同時(shí)，將擬提拔重用干部的有關(guān)情況，通過(guò)在干部所在單位發(fā)布和張貼任前公示的方式，廣泛接受監(jiān)督，公示無(wú)問(wèn)題再辦理任職手續(xù)。

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