規(guī)范執(zhí)法 強(qiáng)化管理 譜寫依法治稅的新篇章

* 縣地稅局 ** 稅務(wù)所

我們**地稅所座落在*縣東南的中條山腳下，現(xiàn)有5名干部職工，平均年齡28歲，大專以上文化程度的3人，負(fù)責(zé)**鎮(zhèn)41437平方米的地方稅收征管，管轄企業(yè)18戶、個(gè)體工商戶70余戶，201*年年承擔(dān)稅（費(fèi)）任務(wù)580余萬(wàn)元，占到全縣地方稅收任務(wù)的四分之一。

近年來，我們?cè)谏霞?jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化管理這個(gè)主題，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)密管理機(jī)制，嚴(yán)明考核檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，從而把依法治稅真正落到了實(shí)處，保障了各項(xiàng)稅收任務(wù)的圓滿完成。我所連年超額完成稅收任務(wù)，先后被授予市級(jí)“文明稅務(wù)所”，縣級(jí)“青年文明號(hào)”、“文明單位標(biāo)兵”“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位”等十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、 以人為本，提高素質(zhì)，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識(shí) 稅務(wù)干部是稅法的具體執(zhí)行者，其自身素質(zhì)直接影響和決定著執(zhí)法質(zhì)量。為此，我們緊密結(jié)合新形勢(shì)下干部隊(duì)伍的素質(zhì)，狠抓人的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支“*過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的地稅干部隊(duì)伍。

---加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高*素質(zhì)。近年來，我們不斷完善學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周一次*理論學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。

---加強(qiáng)道德教育，提高思想素質(zhì)。我們組織稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展了“加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德教育、強(qiáng)化執(zhí)政為民思想”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“二十字”基本道德規(guī)范，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，自覺把愛國(guó)之情轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法、為國(guó)聚財(cái)、無(wú)私奉獻(xiàn)之中。同時(shí)，我們還深入進(jìn)行了警示教育、法制教育，認(rèn)真開展了“人該怎樣做、權(quán)該怎樣用、法該怎樣執(zhí)”等大討論，觀看了《生死抉擇》《反腐警示錄》等廉政教育片，重點(diǎn)整治了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行業(yè)不正之風(fēng)。去年和今年，在鎮(zhèn)人大、政府組織的行風(fēng)評(píng)議中，我所均獲第一名。

---加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高文化素質(zhì)。我們把稅干的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的重要舉措。一是開展“拜師學(xué)技”活動(dòng)。從縣里請(qǐng)來電腦專家、業(yè)務(wù)能手，舉辦了各類培訓(xùn)班8余期，內(nèi)容涉及稅政、會(huì)計(jì)、票證、計(jì)算機(jī)、法律等方面。同時(shí)在所內(nèi)采取“以老帶新，以熟帶生”結(jié)成幫學(xué)對(duì)子的方式廣泛開展“拜師學(xué)技”活動(dòng)。大家如饑似渴，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，“比、學(xué)、趕、幫、超”蔚然成風(fēng)。

二是班前一題。每天上班點(diǎn)名前，提問一個(gè)問題，內(nèi)容包括稅收、會(huì)計(jì)、政策法規(guī)等方面。一日一題，一周一稅，周而復(fù)始，日積月累，不僅鍛煉了干部職工分析判斷能力和演講能力，而且進(jìn)一步鞏固提高了大家的業(yè)務(wù)水平。梅花香自苦寒來，經(jīng)過艱苦磨煉，全體干部職工的業(yè)務(wù)水平有了大幅度提高，在縣局舉行的計(jì)算機(jī)競(jìng)賽中、《征管法》考試及縣局舉行的稅收業(yè)務(wù)等各類業(yè)務(wù)考試中，我所均屢獲獎(jiǎng)項(xiàng)，成績(jī)名列前茅。

二、細(xì)化管理，明確責(zé)任，構(gòu)建執(zhí)法責(zé)任機(jī)制 多年的工作實(shí)踐使用我們感到，稅務(wù)干部能否規(guī)范執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法，建立起明確的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制是關(guān)鍵。在這方面，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一是定崗定責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)基層稅收?qǐng)?zhí)法的工作實(shí)際，我們圍繞納稅申報(bào)、稅款征收、定額核定、違章處罰、發(fā)票管理等七方面，明確細(xì)化了每個(gè)人的工作職責(zé)，實(shí)行定崗、定責(zé)、定人、定績(jī)，做到了事事有人管、環(huán)環(huán)不脫節(jié)，使權(quán)力的行使既責(zé)任明確，又相互制衡。

二是突出重點(diǎn)，從嚴(yán)考核。結(jié)合每個(gè)人目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容，我們每季進(jìn)行一次執(zhí)法考核驗(yàn)收。在征收環(huán)節(jié)堅(jiān)持“四查四看”：查征管資料，嚴(yán)格對(duì)照征管規(guī)程要求，看檔案資料是否規(guī)范、齊全、完整；查管戶情況，看是否存在雙漏戶；查稅收帳冊(cè)，看是否存在收“人情稅”“關(guān)系稅”現(xiàn)象；查稅收票證，看是否存在大頭小尾、貪污稅款問題；在管理環(huán)節(jié)做到了“五抓五促”：抓稅務(wù)登記辦理的審核，促限時(shí)*、及時(shí)發(fā)放；抓定額管理的檢查，促進(jìn)定額公開公平，程序規(guī)范嚴(yán)密，稅款足額征收；抓停（歇）業(yè)戶的和減、免、緩稅的手續(xù)審核，促進(jìn)虛假停歇業(yè)和越權(quán)審批得到有效遏制；抓發(fā)票管理和使用，促進(jìn)發(fā)票開具登記造冊(cè)，有據(jù)可查；抓納稅檢查的監(jiān)督，促進(jìn)檢查程序規(guī)范，執(zhí)法到位。

三是狠抓落實(shí)，嚴(yán)格追究。我們結(jié)合本所情況，制定了《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，將責(zé)任追究的觸角延伸到稅收?qǐng)?zhí)法的全過程各方面。今年以來，共查處不規(guī)范、不落實(shí)的問題28項(xiàng)，在限期糾改的同時(shí)，追究6人次，經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)268元。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治稅，建立起依法納稅的秩序 嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)執(zhí)法，確保稅款應(yīng)收盡收，是我們稅務(wù)干部的主要職責(zé)。近年來，我們加大執(zhí)法力度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和法律、法規(guī)，建立起了良好的稅收秩序。

---以整肅地稅隊(duì)伍為重點(diǎn)，開展稅收秩序的源頭治理。為嚴(yán)肅執(zhí)法行為，今年以來，我們一是查使用過的發(fā)票1.3萬(wàn)份，堅(jiān)決制止對(duì)無(wú)證戶供票、超定額發(fā)放飯食業(yè)發(fā)票、*不征少征稅款、未按照附加率征收等問題。二是查稅票制止積壓稅款和未按規(guī)定加收滯納金的問題。三是查以稅謀私和行業(yè)不正之風(fēng)，糾正借用企業(yè)資金、車輛等問題。這些舉措，最大限度地堵塞了稅干在執(zhí)法中營(yíng)私舞弊行為的發(fā)生,確保了公正執(zhí)法,從嚴(yán)執(zhí)法。

---以澄清稅源為重點(diǎn)，開展征納秩序的基礎(chǔ)治理。我們對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的管戶進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理，查出漏征漏管戶21戶，目前，業(yè)戶的*登記率達(dá)到了100%，消除了征管死角和空白點(diǎn)。同時(shí)加大清欠力度，今年共清理回陳欠29萬(wàn)元，使陳欠下降了53%。

---以查處稅務(wù)違章行為為重點(diǎn)，開展納稅秩序的重點(diǎn)治理。近年來，我們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了各類稅收專項(xiàng)檢查8次，檢查納稅戶80余戶次，查補(bǔ)入庫(kù)稅款55萬(wàn)元，加收滯納金罰款13萬(wàn)元。同時(shí)，突出地處理了一批“釘子戶”、“難纏戶”，采取強(qiáng)制執(zhí)行和稅收保全措施12起，追征回稅款7萬(wàn)元。**鐵廠長(zhǎng)期拖欠稅款不繳，我們?cè)诙惥�人員的配合下，頂住來自各方的說情風(fēng)，依法扣押了法人代表的小汽車，使其拖欠多年的稅款如數(shù)征繳入庫(kù)。**鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)稅收秩序混亂，多次整頓都沒有達(dá)到預(yù)期的效果。今年3月份，全所人員白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，挨家挨戶做工作，特別是面對(duì)一些人的威脅，我們無(wú)所畏懼，迎難而上，終于啃下了這塊硬骨頭，使市場(chǎng)內(nèi)的納稅戶全部納入正常稅收管理之中。

三、清正廉潔，文明服務(wù)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍 近年來，我們正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，使執(zhí)法與服務(wù)完美結(jié)合。在辦稅服務(wù)室“窗口”工程的建設(shè)上，我們做到了“四個(gè)規(guī)范”,即規(guī)范硬件建設(shè)，為納稅人準(zhǔn)備了必要的筆墨紙張以及飲水機(jī)、喝水杯、花鏡、沙發(fā)、茶幾、公用電話等用品設(shè)施；規(guī)范稅容風(fēng)紀(jì)，實(shí)行著裝上崗，掛牌服務(wù)；規(guī)范服務(wù)行為，使用文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁服務(wù)忌語(yǔ)；規(guī)范工作程序，重新劃分職能窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)。全面實(shí)施了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四個(gè)一”工程，即：“一張笑臉”，熱情為納稅人辦稅，作到生人熟人一樣熱情，企業(yè)個(gè)體一樣對(duì)待，閑時(shí)忙時(shí)一樣周到，稅多稅少一樣負(fù)責(zé)，批評(píng)表?yè)P(yáng)一樣傾聽；“一部電話”，熱情解決納稅人辦稅時(shí)通訊不便的問題；“一個(gè)咨詢臺(tái)”，熱情為納稅人解疑答難；“一個(gè)意見箱”，熱情歡迎納稅人提意見，不斷改進(jìn)工作。如今，從設(shè)施先進(jìn)、窗明幾凈的辦稅大廳到文明辦稅、熱情服務(wù)的工作人員，從一聲親切的問候到高效、快捷的辦稅效率，無(wú)一不向社會(huì)展示了良好的地稅形象，塑造了響亮的地稅品牌。

為了進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，我所制定并實(shí)施了崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)承諾制、過錯(cuò)追究制。推行了“兩卡”服務(wù)，即以“辦稅服務(wù)卡”的形式，推出文明、誠(chéng)信、限時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、提醒、上門、咨詢等八項(xiàng)服務(wù)。以“辦稅提示卡”的形式，向納稅人提示地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅種及其納稅時(shí)間，以及管理的各種發(fā)票的種類。簡(jiǎn)化了辦稅程序，稅務(wù)登記環(huán)節(jié)由原來的30天辦結(jié)縮短為一天，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票環(huán)節(jié)由原來的*審核精減為一級(jí)核發(fā)。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立完善，文明舉措的有效實(shí)施，辦稅流程的簡(jiǎn)化優(yōu)化，使稅收?qǐng)?zhí)法和文明服務(wù)步入了規(guī)范化、制度化的軌道。形成了工作有目標(biāo)，操作有規(guī)程，監(jiān)督有依據(jù)，檢驗(yàn)有標(biāo)尺的新機(jī)制。今年以來，我們共收到納稅人送來表?yè)P(yáng)信和錦旗23份。

近年來，由于我們秉公執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立起了良好的形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和納稅戶的一致好評(píng)。轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶的*登記率、納稅申報(bào)率、稅款征收率均在98%以上，在縣局組織的征管考核驗(yàn)收和執(zhí)法檢查中，我所均取得了較好的成績(jī)。幾年來，沒有發(fā)生一起稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟。今后，我們將再接再厲，奮發(fā)進(jìn)取，在規(guī)范執(zhí)法、依法治稅的征程上做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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