公正執(zhí)法的帶頭人

臨危受命，三個月就把一度思想沉悶的民警隊伍轉(zhuǎn)變成士氣高昂的戰(zhàn)斗集體；大膽創(chuàng)新，率先推動三段式管理新模式，實現(xiàn)教育挽救方式的變革；依法治所，自覺接受監(jiān)督，以公正文明形象贏得社會各界贊譽。他，就是公正執(zhí)法的帶頭人，全國先進工作者、__市__勞教所黨委書記、所長__濤。

找準根源狠抓公正文明執(zhí)法教育

201*年3月，由于勞教人員違紀，__勞教所少數(shù)民警思想一度消沉。作為新調(diào)任的所長__濤，沒有過多的批評和指責，和黨委一班人靜下心來，分析問題產(chǎn)生的根源。大家認為，違紀現(xiàn)象的發(fā)生，看似是規(guī)章制度落實不嚴，更根本的在于少數(shù)民警的執(zhí)法理念陳舊、不合時宜，必須更新觀念，在勞教所

營造出嚴格、公正、文明的執(zhí)法環(huán)境，這樣才能減少問題的發(fā)生。

為此，__濤通過座談、研討等多種方式引導各部門領(lǐng)導和全所民警轉(zhuǎn)變觀念，明確思路，堅定信心；組織開展向優(yōu)秀基層干部學習活動，宣傳所內(nèi)先進，弘揚浩然正氣。

圍繞民警在執(zhí)法工作中容易發(fā)生不尊重勞教人員合法權(quán)益的問題，__濤親自帶領(lǐng)調(diào)研小組深入大隊座談，向勞教人員及其家屬發(fā)放無記名調(diào)查問卷，組織紀檢監(jiān)察部門與勞教人員談話，在找準問題原因的基礎(chǔ)上，集中開展專項整改活動，組織全所民警進行“樹立公正文明執(zhí)法意識”大討論，明確依法、嚴格、科學、文明管理的內(nèi)在關(guān)系和開展公正文明執(zhí)法的重大意義。

__濤還積極倡導“團結(jié)、守紀、求實、創(chuàng)新”的勞教所文化，動員民警增強創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過為期3個月的學習討論，“自重、自省、自警、自勵”、“人人要做執(zhí)法模范”，成為每名同志的自覺行動，全所民警的公正文明執(zhí)法意識明顯增強。

健全制度促進執(zhí)法活動規(guī)范化

實現(xiàn)執(zhí)法活動的規(guī)范化，是依法治所的根本所在。__濤始終堅持用制度管人育人、樹立規(guī)章制度的權(quán)威性。擔任勞教所所長后，他啟動了治制工程，親自帶領(lǐng)業(yè)務骨干，對現(xiàn)行的所政管理、警戒護衛(wèi)、勞教執(zhí)行、教育矯治、勞動矯治、生活衛(wèi)生、后勤保障、財務管理、隊伍建設(shè)等方面的規(guī)章制度進行了全面細致的清理。在201*年8月出臺“封閉、半開放、開放”三種管理模式實施辦法的基礎(chǔ)上，針對不同模式確立了一日生活制度。根據(jù)不同職位，制定了不同的崗位職責、工作標準和考核辦法，健全了中層領(lǐng)導、黨支部和黨員責任區(qū)的考核機制。

每一項制度的建立，__濤都親自組織，親自調(diào)研，親自修改，親自檢查落實。短短兩年間，勞教所共清理規(guī)章制度122項，廢止了22項，合并調(diào)整了8項，新制定了47項，初步構(gòu)成了執(zhí)行制度健全、考核制度完備、監(jiān)督制度有力，能夠覆蓋各項執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度保障體系，把執(zhí)法的程序、過程用規(guī)章的方式固定下來，使各項工作走上法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

為了有效地規(guī)范民警的執(zhí)法行為，__濤帶領(lǐng)民警按照“三公開一監(jiān)督”的要求，建立了全方位的監(jiān)督體系，在民警辦公區(qū)、候見室安裝了觸摸式顯示屏，設(shè)立公示欄、親屬咨詢投訴臺，為勞教人員建立了法律服務室，堅持對勞教人員及家屬進行定期問卷測評，聘請人大、政協(xié)、社會法律工作者和知名人士擔任勞教所的特邀執(zhí)法監(jiān)督員。201*年以來，勞教所共舉辦所長接待日56次，向勞教人員及家屬發(fā)放測評問卷3026份，監(jiān)察部門與預解教人員談話929人次，收到社會各界提出的意見和建議121條。

201*年下半年，勞教所按照法治化要求，推出了案件辦理聽證制度，在辦理勞教人員靳某因違紀延期一案中，民警與涉嫌違紀人員當堂對質(zhì)，駐所檢察員、執(zhí)法監(jiān)督員、涉嫌違紀勞教人員的家屬及勞教人員民管會委員都參與了旁聽。大興區(qū)政協(xié)委員王立說：“聽證會制度的實施，是勞教所公正文明執(zhí)法的具體體現(xiàn)，是勞教工作法治化的又一標志。”會后，靳某的母親說：“沒想到勞教所工作透明度這么高，勞教所是嚴格公正的，雖然我兒子受到了處理，但是有民警的幫助和教育，我對兒子的未來充滿信心。”

勇于創(chuàng)新推動勞教執(zhí)行方式改革

同志們都說，“__濤是一位永不滿足現(xiàn)狀的先行者”。面對勞教工作司法體制改革的新形勢，作為一個單位的帶頭人，__濤始終把創(chuàng)辦勞教特色、推進執(zhí)行方式改革作為重點工作。啟動三種管理模式以來，__勞教所創(chuàng)辦特色工作在全局乃至全國前列，民警工作熱情高漲。有些同志認為可以歇口氣了，可他卻提醒大家，停滯不前就等于退步。他深感勞教所在創(chuàng)辦特色上思路還不是很開闊，以人為本的理念還未能充分體現(xiàn)，與“管理方式多樣化、教育矯治科學化、執(zhí)法活動規(guī)范化、生活衛(wèi)生標準化、生產(chǎn)勞動功能化、干警隊伍專業(yè)化、所區(qū)環(huán)境校園化”的要求還有差距。為解決這些問題，他帶領(lǐng)黨委成員和業(yè)務骨干深入學習，反復論證，及時與上級部門溝通，確立了堅持以人為本，抓住矯治功能區(qū)和執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)勞教人員認知能力、心理承受能力和社會適應能力，強化規(guī)范管理、教育、勞動和心理矯治四種手段的工作思路，對三種管理模式進行大幅度調(diào)整。在勞教所分別設(shè)立了封閉式、半開放式管理區(qū)以及生活區(qū)、教育區(qū)、勞動與技能培訓區(qū)和文體活動區(qū)。勞教人員晉級半開放式管理后，可以根據(jù)自己的愛好、特長、就業(yè)需求自主選擇相應的大隊，可以在文娛活動時間上網(wǎng)，拓寬了勞教人員融入社會的渠道。勞教所還模擬現(xiàn)實生活，先后推出了建立勞教人員生活用品超市和圖書超市等20余項新的管理教育舉措。為使勞教人員學到一技之長，勞教所與大興達瑞興金屬制品有限公司等單位建立了所外試工、試農(nóng)基地，為28名勞教人員辦理了所外執(zhí)行、試工、試農(nóng)，激發(fā)了他們轉(zhuǎn)變思想的積極性，贏得了勞教人員及家屬支持。多家新聞單位進行采訪和追蹤報道，國際人權(quán)組織和國際勞工組織有關(guān)人士來所參觀考察后，對勞教所管理教育工作給予了充分肯定，稱贊勞教所“真像一所美麗的學校”。面對成績，__濤沒有滿足。他說，在勞教事業(yè)現(xiàn)代化進程中，我們必須堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以此推動教育挽救質(zhì)量的提高，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。

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