我局是全區(qū)水行政的主管部門，擔負著貫徹國家和省市水法律、法規(guī)，擬定全區(qū)水利發(fā)展和水資源保護利用規(guī)劃，管理全區(qū)水資源和水利設施，指導全區(qū)水利基本建設，協調全區(qū)防汛抗旱工作等任務，全系統有事業(yè)單位19家，改制企業(yè)5家，職工990人。近年來，隨著水利事業(yè)的發(fā)展、水利系統改革改制工作的深化，水利對全區(qū)經濟社會發(fā)展的保障和支撐作用得到加強，同時各種原因引起的信訪問題也呈上升趨勢。

近兩年，全系統共發(fā)生來訪508人次，來信18件。分析來信來訪反映的問題主要有六個方面。一是工資福利方面。我系統所屬事業(yè)單位大多數是自收自支單位，由于歷史原因，內部人員較多，單位收入渠道窄，經濟困難，職工工資不能足額發(fā)放，各種福利難以到位，職工思想上計劃經濟的觀念十分濃厚，部分單位職工每遇調資、每到年底都要求足額發(fā)放工資、獎金、福利。二是改革、改制方面。在實施水利工程管理體制改革過程中，對水管單位實行公益性、經營性分開，使部分人員性質及崗位轉換。已經改制的企業(yè)還有債權、債務、托管職工生活待遇低等遺留問題。三是水行政管理方面。群眾對涉水違法行為的舉報，行政執(zhí)法使當事人利益損失。四是水利工程建設及征、占地補償方面。由于水利工程建設涉及征、占用土地，在補償上政策的規(guī)定與群眾的要求存在一定的差距。在國家近年實施的大中型水庫移民后期扶持政策實施中，存在著扶持對象與扶持方式上引起的信訪。五是直屬單位內部管理方面。因部分單位內部事務公開工作到位還不夠，職工對單位用人、財務上不信任引起的信訪。六是其他方面。主要涉及企業(yè)軍轉干、志愿兵待遇方面，職工住房等生活設施方面，水旱災害對生產生活造成的影響方面。

面對各種原因引起的信訪問題，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設和諧水利系統、水利行業(yè)為目標，充分認識信訪工作的重要性，確實加強信訪組織網絡建設，不斷完善各項管理制度，過細做好思想工作，區(qū)分不同情況，滿腔熱情地為群眾解決實際問題，通過努力，有效地化解了矛盾，維護了全系統的穩(wěn)定，為水利事業(yè)又快又好地發(fā)展創(chuàng)造了條件。

一、堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分認識信訪工作的重要性

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會”，“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境”，“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。以上論述體現了中央對信訪工作的高度重視，指明了信訪工作的方向。我局深刻認識到信訪工作是構建和諧水利系統、水利行業(yè)的基礎性工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁，傾聽群眾意見的“窗口”，體察基層群眾疾苦的重要途徑，在正確處理矛盾，維護穩(wěn)定，加強黨風建設，推進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升水利系統形象方面都有十分重大而深遠的意義。

二、加強信訪組織建設，提高信訪人員素質

做好信訪工作，組織建設、隊伍建設是關鍵。為此，我局成立了信訪工作領導小組，由局長任組長，局黨委副書記、副局長任副組長，相關科室及群團組織負責人為成員，確定局辦公室為信訪工作牽頭科室，根據全系統可能產生信訪問題的各種因素，明確各相關科室在信訪工作中的責任，局信訪領導小組制定了人民來信辦理工作制度、信訪接待工作制度及信訪工作處理程序、信訪工作人員守則等一系列制度。我局還經常組織機關工作人員和信訪工作人員學習《信訪條例》及上級有關信訪工作的方針、政策，通過學習使信訪工作人員了解可能出現的信訪問題，掌握信訪接待、受理、處理的程序、方法和技巧，不斷提高信訪人員的政治素質、業(yè)務素質。針對我局直屬單位較多，各單位情況不一的現狀，在各單位也相應成立了信訪工作小組，由單位負責人對信訪工作負總責，同時還實行局領導班子成員信訪工作聯系單位制度。

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