區(qū)人民政府辦公室：

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展國(guó)務(wù)院第四次大督查全區(qū)自查工作的通知》文件精神，xx區(qū)財(cái)政局高度重視，積極組織開展大督查自查工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，合理分配自查要求的各項(xiàng)內(nèi)容，由辦公室牽頭，各科室協(xié)調(diào)配合，各盡其責(zé)，形成合力�，F(xiàn)將此次督查中涉及xx區(qū)財(cái)政部門的相關(guān)事項(xiàng)自查報(bào)告如下:

一、落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增政策，全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)特別是地方開展清理工作，落實(shí)擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等一系列減稅措施，降低企業(yè)用能、物流成本等方面(國(guó)務(wù)院第四次大督查重點(diǎn)內(nèi)容第一條第五項(xiàng))

(一)財(cái)政部門全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)特別是地方開展清理工作方面：

1.財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)取消、停征和減免涉企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的法規(guī)政策。取消、停征和免征的行政事業(yè)收費(fèi)后，有關(guān)部門和單位依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。

2.取消、暫停、降標(biāo)及轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目的具體情況：

經(jīng)自查，在取消的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中，涉及xx區(qū)原有涉企收費(fèi)項(xiàng)目共4個(gè)，xx區(qū)在收到取消收費(fèi)項(xiàng)目的文件后，立即執(zhí)行文件精神，停止該項(xiàng)目收費(fèi)。

在暫停收費(fèi)的項(xiàng)目中，涉及xx區(qū)原有收費(fèi)項(xiàng)目的共1個(gè)項(xiàng)目，自201*年11月1日起已暫停收費(fèi)。

（二）稅務(wù)部門落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增政策，落實(shí)擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等一系列減稅措施，降低企業(yè)用能、物流成本等情況方面：

1.稅務(wù)部門落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增政策方面:

（1）南區(qū)地稅局在營(yíng)改增全面推開后，遵循服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的國(guó)地稅合作新理念，全面加強(qiáng)了國(guó)地稅合作，通過共享營(yíng)改增納稅人基礎(chǔ)信息確保稅費(fèi)不漏征，采用互設(shè)服務(wù)窗口互派人員的方式，對(duì)上年“雙代”工作督導(dǎo)出的政策執(zhí)行問題，及時(shí)組織對(duì)已開具的所有其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅票和征收稅款情況逐一進(jìn)行了梳理，對(duì)因執(zhí)行政策錯(cuò)誤導(dǎo)致多征稅款的57份代開票逐戶聯(lián)系納稅人進(jìn)行退稅處理。

（2）北區(qū)地稅局積極學(xué)習(xí)培訓(xùn)“營(yíng)改增”相關(guān)稅收政策，積極與國(guó)稅局對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)推出的各項(xiàng)稅收政策，廣泛開展政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，充分利用展板、電子屏幕、微信平臺(tái)宣傳最新稅收政策，聯(lián)合國(guó)稅局舉辦納稅人學(xué)堂40期，培訓(xùn)1200余人次。

經(jīng)自查，在代開發(fā)票執(zhí)行方面，發(fā)現(xiàn)有43戶未按規(guī)定征收稅款。

（3）xx北區(qū)國(guó)稅局通過辦稅服務(wù)廳、12366、稅企QQ群、微信群等多渠道對(duì)營(yíng)改增相關(guān)政策規(guī)定和具體征管措施進(jìn)行全方位宣傳；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模和稅負(fù)上升企業(yè)具體情況，多次組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo)；營(yíng)改增小微企業(yè)政策執(zhí)行到位，符合條件的企業(yè)已分別享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

在差額計(jì)稅、簡(jiǎn)易方法計(jì)稅落實(shí)方面，經(jīng)自查，201*年5月至今，已全面落實(shí)。

在做好營(yíng)改增后續(xù)管理方面，經(jīng)自查，201*年5月至今，暫未發(fā)現(xiàn)問題。

在規(guī)范對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人代開發(fā)票方面，經(jīng)自查，暫未發(fā)現(xiàn)問題。

在區(qū)局執(zhí)法大督查過程中發(fā)現(xiàn)的增值稅方面問題，xx北區(qū)國(guó)稅局積極進(jìn)行了整改落實(shí)。

2.落實(shí)擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等一系列減稅措施方面：

（1）在落實(shí)擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)范圍措施方面：

稅務(wù)部門通過辦稅服務(wù)廳、稅企QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等多渠道，及時(shí)向納稅人宣傳政策內(nèi)容；在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了小微企業(yè)咨詢崗，日常工作中安排專人進(jìn)行政策解答和輔導(dǎo)；此外，結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)，向201*余戶納稅人開展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，加大政策普及面。從優(yōu)化行政許可納稅服務(wù)入手，全面推行行政審批制度改革，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠備案審批流程，提醒納稅人及時(shí)準(zhǔn)確享受稅收優(yōu)惠。為確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，

（2）南區(qū)國(guó)稅局經(jīng)自查，從20萬(wàn)元擴(kuò)圍到30萬(wàn)元企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)方面，符合條件的納稅人享受稅收優(yōu)惠政策面達(dá)到100%。

從30萬(wàn)元擴(kuò)圍到50萬(wàn)元企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)方面，根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步擴(kuò)圍相關(guān)工作通知，xx區(qū)南區(qū)國(guó)稅局已通過辦稅服務(wù)廳、稅企QQ群、微信群等多渠道向納稅人及時(shí)宣傳了該政策。但因具體文件尚未下發(fā)，故針對(duì)納稅人及相關(guān)稅務(wù)管理人員的進(jìn)一步輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作目前仍處于籌備當(dāng)中。后續(xù)xx區(qū)南區(qū)國(guó)稅局將派業(yè)務(wù)骨干，通過專題講座結(jié)合日常工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)稅務(wù)管理人員及納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)；辦稅服務(wù)廳通過LED顯示屏向納稅人宣傳、告知該政策，并安排專人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行小微政策解答及輔導(dǎo)。

（3）南區(qū)地稅局建立了行政審批橫向監(jiān)督制約機(jī)制，制定了行使審批事項(xiàng)后續(xù)管理辦法，規(guī)范減免稅受理、核準(zhǔn)后續(xù)管理各崗位的職責(zé)、要求和時(shí)限，強(qiáng)化減免稅管理的執(zhí)法責(zé)任。另一方面把后續(xù)核查管理工作納入稅收?qǐng)?zhí)法檢查，作為執(zhí)法督查的重點(diǎn)檢查對(duì)象，采取查閱案卷資料，抽查具體備案文書和實(shí)地核查相結(jié)合的形式，杜絕錯(cuò)用減免范圍、減免稅率和減免幅度情況的發(fā)生，確保稅收優(yōu)惠政策最大限度落實(shí)。

（4）北區(qū)地稅局對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策，股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股個(gè)人所得稅優(yōu)惠，非貨幣性資產(chǎn)投資個(gè)人所得稅分期繳稅政策，科技企業(yè)孵化器和國(guó)家大學(xué)科技園房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等稅收政策落實(shí)情況進(jìn)行徹底清查，稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)提供201*年分局減免稅臺(tái)賬、資料，主管稅務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)201*年度所管企業(yè)的減免稅情況進(jìn)行事后核實(shí)，主要檢查優(yōu)惠條件是否符合、政策是否落實(shí)、到期是否恢復(fù)征收、金三流程是否正確等情況，并填寫《201*年減免稅優(yōu)惠落實(shí)情況表》。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有4戶有問題。

針對(duì)去年督查內(nèi)審處對(duì)檢查的問題進(jìn)行逐一重審和整改，及時(shí)整改，做到防微杜漸。本次自查，共對(duì)201*年277戶減免稅優(yōu)惠備案的企業(yè)進(jìn)行事后的再次核查，對(duì)全部小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況也進(jìn)行了檢查，對(duì)代開發(fā)票進(jìn)行自查整改。抽取核定征收企業(yè)按月征收的245戶信息、1030戶行政處罰信息、24戶未及時(shí)進(jìn)行管戶分配的信息、1069戶注銷登記的企業(yè)資料進(jìn)行了自查，對(duì)出現(xiàn)的問題都及時(shí)整改，效果明顯。

3.在提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等一系列減稅措施方面

（1）南區(qū)國(guó)稅局：

①在一般企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策的落實(shí)情況：

經(jīng)自查，已通過辦稅服務(wù)廳、稅企QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等多渠道對(duì)納稅人進(jìn)行政策宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)已按照《寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局所得稅處關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的通知》（寧國(guó)稅所便函〔201*〕12號(hào)）要求開展“一對(duì)一”的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，并在201*年匯算清繳過程中，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐戶開展政策落實(shí)情況排查，做到應(yīng)享盡享。201*年度，南區(qū)國(guó)稅局寧夏回族自治區(qū)電力設(shè)計(jì)院、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司共計(jì)2戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加計(jì)扣除額1768萬(wàn)元，按25%計(jì)算減免企業(yè)所得稅442萬(wàn)元。政策落實(shí)方面，不存在擴(kuò)大或收窄政策適用范圍情況。

②在提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策落實(shí)情況。

經(jīng)自查，根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步擴(kuò)圍相關(guān)工作通知，xx區(qū)南區(qū)國(guó)稅局已通過辦稅服務(wù)廳、稅企QQ群、微信群等多渠道向納稅人及時(shí)宣傳了該政策。但因具體文件尚未下發(fā)，故針對(duì)納稅人及相關(guān)稅務(wù)管理人員的進(jìn)一步輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作目前仍處于籌備當(dāng)中。

后續(xù)xx區(qū)南區(qū)國(guó)稅局將派業(yè)務(wù)骨干，通過專題講座結(jié)合日常工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)稅務(wù)管理人員及納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)；辦稅服務(wù)廳通過LED顯示屏向納稅人宣傳該政策，并安排專人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策解答及輔導(dǎo)。

③在重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況：

201*年度，共計(jì)2戶納稅人享受該政策，在企業(yè)所得稅匯算清繳期間，對(duì)相關(guān)納稅人通過進(jìn)戶輔導(dǎo)、專題講座等方式開展了“一對(duì)一”的政策輔導(dǎo)、培訓(xùn)，由于該優(yōu)惠政策的稅款依次遞減以及企業(yè)所得稅匯算清繳后無(wú)應(yīng)補(bǔ)稅額，故企業(yè)所得稅累計(jì)享受優(yōu)惠金額為0元。

排查過程中也反映出一些問題，如納稅人普遍認(rèn)為，重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠力度較大，但備案程序較為繁瑣，涉及國(guó)稅部門的增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案以及地稅部門的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等附加稅費(fèi)的優(yōu)惠備案，后續(xù)核查可能涉及同一事項(xiàng)被多次核查的情況，部分納稅人因此主動(dòng)放棄該稅收優(yōu)惠政策，從而降低了該優(yōu)惠政策的享受面。

④在固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策落實(shí)方面，經(jīng)自查， 201*年度，xx區(qū)南區(qū)國(guó)稅局享受固定資產(chǎn)加速折舊政策的企業(yè)共計(jì)6戶企業(yè)，全為單位價(jià)值5000元以下一次性扣除項(xiàng)目，全年享受累計(jì)加速折舊統(tǒng)計(jì)額182.13萬(wàn)元，累計(jì)加速折舊優(yōu)惠統(tǒng)計(jì)額159.97萬(wàn)元。

⑤居民企業(yè)之間的股息紅利減免稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。

經(jīng)自查， 201*年度，xx區(qū)南區(qū)國(guó)稅局局享受共計(jì)10戶納稅人備案、享受了該稅收優(yōu)惠政策，股息、紅利累計(jì)金額38017萬(wàn)元，按25%計(jì)算減免企業(yè)所得稅9504萬(wàn)元。

（2）北區(qū)國(guó)稅局:

①全面落實(shí)系列增值稅減稅措施：

資源綜合利用政策落實(shí)情況：享受資源綜合利用企業(yè)戶數(shù)4戶（污水處理），其中只有1戶退稅，上實(shí)環(huán)境（銀川）污水處理有限公司，已退稅額267.70萬(wàn)元，另3戶暫無(wú)業(yè)務(wù)，未辦理退稅。；銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品企業(yè)2戶，其中退稅的寧夏寶豐光伏發(fā)電有限公司1戶，已退稅額2375.60萬(wàn)元；另1戶暫無(wú)業(yè)務(wù)，未辦理退稅。經(jīng)自查無(wú)問題。

擴(kuò)大消費(fèi)需求稅收政策落實(shí)情況：北區(qū)國(guó)稅局享受75號(hào)文件優(yōu)惠的企業(yè)共114戶，共申報(bào)減免收入12801.92萬(wàn)元，，減免稅額384.06萬(wàn)元；137號(hào)文件優(yōu)惠的企業(yè)110戶，共申報(bào)減免收入12595.76萬(wàn)元，減免稅額377.87萬(wàn)元。

支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策措施落實(shí)情況：北區(qū)國(guó)稅局享受小微政策的企業(yè)34377戶，減免稅額19418.66萬(wàn)元。

殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況：北區(qū)國(guó)稅局涉及1戶企業(yè)銀川印章有限責(zé)任公司，已退稅額18.40萬(wàn)元。

支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)增值稅政策措施落實(shí)情況：已自查，北區(qū)國(guó)稅局暫無(wú)此類企業(yè)備案。

其他增值稅稅收減免優(yōu)惠政策：經(jīng)自查，201*年至今，暫未發(fā)現(xiàn)問題。

（3）南區(qū)地稅局:

南區(qū)地稅局全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)工作，為營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展價(jià)費(fèi)環(huán)境，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過自查，南區(qū)地稅局不存在收取行政事業(yè)性收費(fèi)和國(guó)家明令停征、取消、免征政府性基金的情況。由于南區(qū)地稅局轄區(qū)為xx區(qū)南城區(qū)，目前管戶均不涉及資源稅征收業(yè)務(wù)，也不涉及資源稅清費(fèi)立稅工作。

4.降低企業(yè)用能、物流成本方面:

①南區(qū)地稅局因轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)，截至目前未收到納稅人享受倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)稅收優(yōu)惠的備案申請(qǐng)。

②xx北區(qū)地稅局自201*年1月1日起至201*年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

201*年，按照相關(guān)規(guī)定，為寧夏交通國(guó)際物流港銀古物流中心申請(qǐng)備案類稅收減免，減免城鎮(zhèn)土地使用稅31萬(wàn)元。為寧夏交通國(guó)際物流港銀古物流中心減免201*-201*兩年共計(jì)土地使用稅62萬(wàn)元。大大減輕了企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。

201*年國(guó)務(wù)院公布6大減稅措施，其中將201*年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底，包括：對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資“26條”政策措施，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)情況方面(國(guó)務(wù)院第四次大督查重點(diǎn)內(nèi)容第二條第三項(xiàng)):

1.嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目審批備案工作，截止目前完成在線審批政府投資項(xiàng)目21個(gè)，3個(gè)項(xiàng)目正在按程序?qū)徟�中。按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》完成在線備案社會(huì)投資項(xiàng)目50個(gè)，在線備案公開備案流程、一次性告知審批要件，極大提高了項(xiàng)目批準(zhǔn)速度。

2.繼續(xù)建立xx區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，成功舉辦第二屆中國(guó)西部花卉產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨國(guó)際花藝邀請(qǐng)賽，通過政策支持和舉辦活動(dòng)為轄區(qū)企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)營(yíng)銷氛圍，進(jìn)一步提高xx區(qū)花卉的影響力和知名度。

3.嚴(yán)謹(jǐn)程序，營(yíng)造公開、公正、公平、充分競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、寧夏公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站同步發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果，優(yōu)化招投標(biāo)流程，聘請(qǐng)不同行業(yè)、不同背景的專家參與招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作，為民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

4.積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。為進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，緩解xx區(qū)財(cái)政壓力，經(jīng)過前期調(diào)查研究，201*年xx區(qū)擬實(shí)施PPP項(xiàng)目6個(gè)，總投資13.8億元。目前4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目正在開展“兩評(píng)一案”等前期手續(xù)。

三、壓減一般性支出，盤活財(cái)政沉淀資金方面(國(guó)務(wù)院第四次大督查重點(diǎn)內(nèi)容第二條第五項(xiàng))

xx區(qū)財(cái)政局高度重視壓減一般性支出、盤活財(cái)政存量資金的工作，將其作為推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，取得了明顯成效。

1.建章立制，完善制度體系。xx區(qū)始終堅(jiān)持將加強(qiáng)制度規(guī)范作為盤活財(cái)政存量資金的治本之策，努力夯實(shí)制度基礎(chǔ)。督促各部門加快支出進(jìn)度，消化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

2.多措并舉，壓減存量規(guī)模。通過“收、調(diào)、減、控”并舉，督促各部門強(qiáng)化資金成本和績(jī)效意識(shí)，積極壓減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高財(cái)政支出效益。經(jīng)自查，201*年累計(jì)收回、盤活資金7668.15萬(wàn)元，全部用于補(bǔ)充201*年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。同時(shí)，建議政府將固定資產(chǎn)進(jìn)行集中分類管理，采取對(duì)閑置、管理成本高、價(jià)值不高的交通工具、辦公設(shè)備等老舊資產(chǎn)進(jìn)行變賣，對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估拍賣、拍租等方式進(jìn)行盤活，既防止了資產(chǎn)隱匿、流失，又可使資產(chǎn)保值增值，增加財(cái)政收入,盤活了存量固定資產(chǎn)。

3.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。從完善預(yù)算編制、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、改進(jìn)專項(xiàng)資金分配等方面入手，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面壓縮存量資金存在的空間，從源頭上避免存量資金產(chǎn)生。完善預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有機(jī)結(jié)合機(jī)制。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

4.強(qiáng)化考核，加大督導(dǎo)力度，開展專項(xiàng)檢查。將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，不定期開展專項(xiàng)檢查。今年，我們?cè)谌ツ甑幕�礎(chǔ)上，正在全面開展盤活財(cái)政存量資金專項(xiàng)檢查，依據(jù)檢查結(jié)果摸清底數(shù)，進(jìn)一步加大清理盤活力度。同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)資金檢查機(jī)制。按月上報(bào)各部門支出進(jìn)度情況，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，促使其加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

四、提升科技創(chuàng)新能力，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)可研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革方面(國(guó)務(wù)院第四次大督查重點(diǎn)內(nèi)容第三條第三項(xiàng))

落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)方面：xx區(qū)政府三年共投入科技經(jīng)費(fèi)3919萬(wàn)元,其中:201*年投入1931萬(wàn)元;201*年投入1076萬(wàn)元;201*年預(yù)算安排912萬(wàn)元,確保足額投入。

優(yōu)化科技資源配置，全面調(diào)控科技項(xiàng)目。根據(jù)xx區(qū)區(qū)位特色，商貿(mào)物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及奶牛業(yè)為xx區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府財(cái)政對(duì)科技投入使用比例進(jìn)行了明確調(diào)整，即科技投入用于農(nóng)業(yè)、花卉和社發(fā)（含科技特派員創(chuàng)業(yè)）的比例為1︰1︰1，以促進(jìn)xx區(qū)科技創(chuàng)新平衡發(fā)展，形成梯次型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。同時(shí)，引入第三方專家評(píng)審科技項(xiàng)目制，將有限項(xiàng)目資金用在“刀刃”上，消除科技項(xiàng)目管理上的行政審批制的弊端，從而更好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

五、防范化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效防控影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，防范處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)情況(國(guó)務(wù)院第四次大督查重點(diǎn)內(nèi)容第五條第一項(xiàng)):

近年來(lái)，我們一直堅(jiān)持量力而行、量入為出、收支平衡、突出重點(diǎn)的原則，通過大力爭(zhēng)取政府置換債券資金，建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金、債務(wù)制度建設(shè)、完善政府性投資制度和規(guī)程、規(guī)范債務(wù)管理、規(guī)范舉債行為等措施，有效降低了處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)。

六、穩(wěn)妥推進(jìn)地方政府存量債務(wù)置換，降低政府債務(wù)成本，查處違法違規(guī)融資擔(dān)保，嚴(yán)控“明股實(shí)債”等變相舉債行為方面(國(guó)務(wù)院第四次大督查重點(diǎn)內(nèi)容第五條第二項(xiàng))

201*年年底審計(jì)廳對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行了清理甄別鎖定，清理后xx區(qū)政府201*年末的債務(wù)余額為23.11億元（其中：15.82億元為銀川市劃撥市級(jí)代建項(xiàng)目康居工程款，占xx區(qū)債務(wù)余額68.46%）,全部為一般債務(wù)，無(wú)專項(xiàng)債務(wù)。

截止目前，xx區(qū)政府債務(wù)余額為1.95億元（其中：0.93億元為銀川市劃撥市級(jí)代建項(xiàng)目康居工程款，占xx區(qū)債務(wù)余額47.45%），

201*年xx區(qū)政府債務(wù)限額為23.11億元，xx區(qū)嚴(yán)格將政府債務(wù)余額控制在財(cái)政廳下達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)。201*年-201*年4月共化解政府存量債務(wù)21.16億元，具體償還情況如下：使用政府置換債券資金化解存量債務(wù)8.02億元；使用市、本級(jí)財(cái)政自有資金及核銷等方式化解存量債務(wù)13.14億元（其中：使用銀川市財(cái)政資金化解存量債務(wù)10.91億元，xx區(qū)本級(jí)財(cái)政資金及核銷等方式化解債務(wù)2.23億元）。

通過債務(wù)置換及化解，穩(wěn)妥推進(jìn)了地方政府存量債務(wù)置換，降低了政府債務(wù)成本。經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)對(duì)融資平臺(tái)公司等企業(yè)發(fā)行信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃等各類金融產(chǎn)品提供擔(dān)保承諾等，嚴(yán)控“明股實(shí)債”等變相舉債行為情況的發(fā)生。有效保證了財(cái)政健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、國(guó)務(wù)院“約法三章”（ 政府性樓堂館所一律不得新建,財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增,公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增）等公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況(國(guó)務(wù)院第四次大督查重點(diǎn)內(nèi)容第六條)

經(jīng)自查, xx區(qū)財(cái)政局全面落實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。按季度匯總黨政機(jī)關(guān)落實(shí)厲行節(jié)約“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，201*年1-5月xx區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)開支合計(jì)99.71萬(wàn)元，201*年1-5月 “三公”經(jīng)費(fèi)開支合計(jì)398.05萬(wàn)元，同比下降298.33萬(wàn)元，下降299.19%，具體情況如下：因公出國(guó)（境）費(fèi)無(wú)；公車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)93.8萬(wàn)元，比上年同期下降313.62%；公務(wù)接待費(fèi)5.83萬(wàn)元，比上年同期下降66.72%。在嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支的同時(shí)，加大“三公經(jīng)費(fèi)”公開力度，公開“三公經(jīng)費(fèi)”總額、公務(wù)用車購(gòu)置及使用運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督；有力保障了單位正常經(jīng)費(fèi)開支。

八、《自治區(qū)人民政府督查室關(guān)于做好爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金督查和落實(shí)工作的通知》（寧政督函發(fā)〔201*〕9號(hào)）落實(shí)情況（自治區(qū)同步督查重點(diǎn)內(nèi)容第一條）

經(jīng)自查,xx區(qū)201*年全年?duì)幦÷鋵?shí)資金到位67764.46萬(wàn)元，201*年截止1-5月爭(zhēng)取落實(shí)資金到位44850.72萬(wàn)元。

九、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于抓緊做好清理償還政府欠款專項(xiàng)工作的通知》（財(cái)建〔201*〕26號(hào)）落實(shí)情況（自治區(qū)同步督查重點(diǎn)內(nèi)容第二條）

按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于抓緊做好清理償還政府欠款專項(xiàng)工作的通知》（財(cái)建〔201*〕26號(hào)）文件精神，xx區(qū)強(qiáng)化政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制逾期債務(wù)率，切實(shí)維護(hù)政府信用。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，采取多種措施，積極與自治區(qū)、銀川市溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金清理償還政府欠款。

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