一位銷售部門(mén)的負(fù)責(zé)人就很惋惜的告訴我們，早在四、五年前“柯達(dá)”、“富士”沒(méi)有在中國(guó)形成連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)時(shí)，樂(lè)凱的營(yíng)銷人員就已建議用加盟連鎖的方式占領(lǐng)市場(chǎng)。可是，由于怕?lián)��?zé)任，而且，成功了也不可能有任何針對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，便遲遲沒(méi)有實(shí)行。結(jié)果，一等就是好幾年，等“柯達(dá)”、“富士”的加盟店成了規(guī)模，樂(lè)凱才開(kāi)始搞，就由于投入資金不足而難以與“柯達(dá)”、“富士”一拼高下了。另一位銷售分公司的一線銷售人員更是忿忿地說(shuō)，去年，他們分公司在整個(gè)銷售系統(tǒng)里表現(xiàn)最為出色，大大超出了規(guī)定任務(wù)，結(jié)果非但沒(méi)有什么獎(jiǎng)勵(lì)，反而使今年的任務(wù)大大增加。今年受“非典”影響，銷售量下降，總公司在沒(méi)有任何應(yīng)對(duì)措施的情況下卻仍然要他們按計(jì)劃完成任務(wù)。還有，在與研究院的負(fù)責(zé)人座談時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們清楚的知道“柯達(dá)”在準(zhǔn)備原材料上比我們的先進(jìn)之處，卻沒(méi)有任何想學(xué)習(xí)的意識(shí)。我們想，除了可能的資金上的困難之外，怕?lián)��?zé)任也是一個(gè)重要的原因。如此種種的情況還有許多，歸根結(jié)底，還是由于沒(méi)有形成一整套優(yōu)秀的激勵(lì)機(jī)制，使人們的風(fēng)險(xiǎn)與收益不成比例，任務(wù)與成績(jī)分不清。經(jīng)營(yíng)者收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤，物質(zhì)鼓勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合是現(xiàn)代管理方法中比較核心的一條，只有將它完全貫徹才會(huì)使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有大幅提升。在考察中我們還了解到，樂(lè)凱集團(tuán)對(duì)科研人員有“總經(jīng)理特別獎(jiǎng)”等等鼓勵(lì)性措施，可見(jiàn)樂(lè)凱人已經(jīng)慢慢開(kāi)始注意利用激勵(lì)機(jī)制凝聚人心，發(fā)揮潛力了。二、約束機(jī)制　　約束是約束條件、約束狀態(tài)、約束力的簡(jiǎn)稱。經(jīng)營(yíng)者的約束，是指為經(jīng)營(yíng)者設(shè)制行為規(guī)則，違背這個(gè)規(guī)則就會(huì)受到懲罰。它們規(guī)定的是經(jīng)營(yíng)者不能夠做和必須做的事情。一般說(shuō)來(lái)，約束機(jī)制具有界定經(jīng)營(yíng)者行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的功能，是企業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)活動(dòng)等不可缺少的。在約束機(jī)制方面國(guó)企歷來(lái)就做的不錯(cuò)，樂(lè)凱也不例外，作為一個(gè)重點(diǎn)大型企業(yè)，樂(lè)凱在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成了一整套約束機(jī)制。在這一點(diǎn)上，也是我們?cè)谧咴L領(lǐng)導(dǎo)和職工中后得到的比較統(tǒng)一的結(jié)論。尤其是與小型企業(yè)相比，樂(lè)凱在很多方面都有比較細(xì)致的規(guī)定。但是，也正是因?yàn)橛辛藝?yán)格的條條框框，使得職工們?cè)诤芏嗲闆r下缺乏了自主性和創(chuàng)新意識(shí)，我想，只有把約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮約束機(jī)制的作用。三、經(jīng)理行為監(jiān)督機(jī)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為激勵(lì)的手段，主要是獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。要使激勵(lì)有效，必須賞罰嚴(yán)明，賞當(dāng)其功，罰當(dāng)其過(guò)。要做到這一點(diǎn)，必須掌握全面、準(zhǔn)確反映經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)績(jī)效的信息。而建立經(jīng)理行為監(jiān)督機(jī)制，是獲取這種信息，克服信息不對(duì)稱問(wèn)題的一種有效途徑。而這，就又不得不重提引進(jìn)多元股份上來(lái)，只要這樣，才會(huì)使包括職工、領(lǐng)導(dǎo)、普通股民以及其他占有股份的參與者都把目光集中到經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)績(jī)效上來(lái)。3。在參于激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中改善經(jīng)營(yíng)　我國(guó)成功加入WTO，意味著我國(guó)市場(chǎng)從此實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的融合，這就要求我國(guó)企業(yè)必須順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的對(duì)接。要破"傳統(tǒng)發(fā)展"觀念，立"科學(xué)理性"精神。在幾十年的發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展靠的主要是政策，依靠人們的苦干和豐富的自然資源，而企業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)含量很低，營(yíng)銷手段也很落后。面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，面向要求越來(lái)越高的消費(fèi)者，面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。企業(yè)必須從原有的發(fā)展模式改變過(guò)來(lái)，利用集約化形式，采用科學(xué)技術(shù)，縮小成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。這就要我們進(jìn)一步解放思想，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都應(yīng)很好地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)意識(shí)，讓思想跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，形成先進(jìn)的企業(yè)文化理念。為此在企業(yè)甚至社會(huì)上樹(shù)立起"科學(xué)理性"的精神，用"科學(xué)理性"來(lái)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，面對(duì)市場(chǎng)。　在市場(chǎng)鏈模式下，員工的報(bào)酬完全來(lái)源于市場(chǎng)，只有你的工作得到了市場(chǎng)的認(rèn)可與接受，才能獲得報(bào)酬，每個(gè)人都有一個(gè)市場(chǎng)，每一個(gè)人都與市場(chǎng)零距離，每一個(gè)人的收入都由市場(chǎng)來(lái)支付。通過(guò)市場(chǎng)鏈機(jī)制激發(fā)了員工的創(chuàng)造性和責(zé)任心。面對(duì)入世沖擊，樂(lè)凱也在改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，剝離與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)或較少關(guān)系的部門(mén)、產(chǎn)業(yè)，甩掉企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，成立“佳禾”物業(yè)管理公司等舉措就是它的表現(xiàn)。根據(jù)掌握的情況，我們認(rèn)為樂(lè)凱在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的改革主要是以在企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思想展開(kāi)的。首先，它將原有的各個(gè)有關(guān)生產(chǎn)的車(chē)間、部門(mén)改組為分公司分廠，然后，從動(dòng)力生產(chǎn)開(kāi)始到產(chǎn)品包裝成形為止，每道工序都根據(jù)公司統(tǒng)一安排在成本的基礎(chǔ)上追加利潤(rùn)，這樣便保證了公司在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的贏利。從發(fā)展的眼光看，這種方法走出了經(jīng)營(yíng)改革的第一步，對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)、今后的發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)思想的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變都有很大好處。但它還僅僅是第一步，如果僅停留于此，或僅以此為框架繼續(xù)改革則會(huì)逐漸陷入被動(dòng)。因?yàn)檫@種方法雖然在一定時(shí)期有它的長(zhǎng)處，但同時(shí)又存在了巨大的漏洞。其一，從根本上說(shuō)，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不能等同于真正的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，這樣所產(chǎn)生的利潤(rùn)只是潛在的利潤(rùn)，如果銷售部門(mén)不能及時(shí)按預(yù)訂計(jì)劃將產(chǎn)品全部銷售出去的話，雖然在帳面上生產(chǎn)部門(mén)贏利了，但銷售部門(mén)則承擔(dān)了損失。讓銷售部門(mén)承擔(dān)整個(gè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，有悖于公平原則。其二，將平行產(chǎn)業(yè)分別獨(dú)立形成分公司有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但若把生產(chǎn)二次能源等的基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也獨(dú)立出來(lái)則不但不能起到節(jié)約成本、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的作用，反而會(huì)帶來(lái)管理上的許多不便。經(jīng)過(guò)我們的了解，改制后的動(dòng)力分公司既在經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立核算又在管理上缺乏自主性，以至于一些廠內(nèi)工人自己都不知道有此改革。其三，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)既沒(méi)有引入真正的

競(jìng)爭(zhēng)，又在某些方面削弱了整體實(shí)力。這在科研等重要人力部門(mén)表現(xiàn)尤為突出。例如，為適應(yīng)設(shè)立分廠的需要，研究彩卷、黑白卷、相紙的科研人員大部分被從研究院調(diào)到相應(yīng)部門(mén)，等于把研究院分散管理了，可是研究院仍然存在，自己也仍然在進(jìn)行著彩卷、黑白卷、相紙的科研。但同時(shí)，由于二者分屬不同管理，又不能形成積極有效的競(jìng)爭(zhēng)，這就形成了人力資源的浪費(fèi)。我們?cè)�詢�?wèn)過(guò)研究院的一名管理者，能否將研究出的成果賣(mài)給集團(tuán)外其他企業(yè)，他卻遺憾的說(shuō)連本集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)也不會(huì)買(mǎi)，因?yàn)樗麄冇凶约旱难芯繖C(jī)構(gòu)，雖然目前還沒(méi)研究出來(lái)但遲早會(huì)有結(jié)果，沒(méi)必要多花錢(qián)。由此可見(jiàn)，我們預(yù)計(jì)的弊端已有所顯現(xiàn)。面對(duì)如此情況，我們建議盡快將改革進(jìn)行下去，還是走真正的市場(chǎng)化道路。讓所有有獨(dú)立核算能力的分公司真正對(duì)立面對(duì)市場(chǎng)，接受競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。而總公司則僅負(fù)責(zé)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部資金拆借等“公共性”問(wèn)題，這樣既可以發(fā)揮整體規(guī)模大、資金相對(duì)充足、聲譽(yù)高的優(yōu)勢(shì)，又可發(fā)揮分公司、子公司經(jīng)營(yíng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)�，F(xiàn)在是“酒好也怕巷子深“的時(shí)代，任何一個(gè)企業(yè)要想提高知名度、多賣(mài)產(chǎn)品，就必定要在營(yíng)銷方面多下一番功夫�？啥鄶�(shù)國(guó)有企業(yè)卻由于一直有國(guó)家?guī)椭�銷售產(chǎn)品，比較缺乏自我推銷、營(yíng)造品牌意識(shí)的觀念。盡管樂(lè)凱已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，給自己的品派做了VI設(shè)計(jì)，但力度還是不夠。面對(duì)“柯達(dá)”“富士”大規(guī)模的廣告、宣傳、以及品牌連鎖店建立的投入，樂(lè)凱對(duì)全國(guó)３０多個(gè)銷售分公司全年僅有幾千萬(wàn)的營(yíng)銷投資，且又多被用于彌補(bǔ)帳面虧損（即前面所提風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的后果），實(shí)際用于營(yíng)銷的費(fèi)用就更少了。用樂(lè)凱基層銷售人員自己的話說(shuō)，現(xiàn)在樂(lè)凱能夠用以拉住品牌店的就只剩下信譽(yù)和感情了，但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信譽(yù)也越來(lái)越高，且又有利潤(rùn)吸引，有質(zhì)量保證，這使得樂(lè)凱面對(duì)的挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)峻。目前，樂(lè)凱能用以與“柯達(dá)”“富士”競(jìng)爭(zhēng)的只有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但考慮到顧客心理，和“柯達(dá)”“富士”加緊對(duì)華投資的背景，這點(diǎn)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)也難保持。一個(gè)中國(guó)自己的民族品牌，在自己的本土僅有百分之二十幾的占有率，專業(yè)攝影使用率不足百分之十，實(shí)在是巨大的悲哀。　　如今，中國(guó)已經(jīng)入世，對(duì)國(guó)外品牌的高關(guān)稅在逐步消除，對(duì)外資設(shè)廠的限制也會(huì)放寬，這使得無(wú)形中國(guó)外品牌的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有很大提高，對(duì)我們更為不利。中國(guó)的企業(yè)，尤其是國(guó)企必須要抓緊時(shí)間提高自身產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，多多學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理方法、經(jīng)營(yíng)理念，并找到一條與本土情況相適合的到路，才有可能在更為殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。現(xiàn)在已不是討論該不該改的時(shí)候，而是該研究如何改了。我們通過(guò)對(duì)樂(lè)凱幾天的考察，深刻感受了這一點(diǎn)，雖然目前還存在了許多不足之處，但總體而言樂(lè)凱的改革還是很有成效的，我們衷心希望樂(lè)凱這一光榮的民族品牌能夠在今后的發(fā)展中盡快找到一條符合自己的發(fā)展之路，再創(chuàng)新的輝煌。第四篇國(guó)有企業(yè)的改革新中國(guó)成立初期，國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)做出過(guò)重大的歷史性貢獻(xiàn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)期內(nèi)形成了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也提高了我國(guó)在世界上的地位。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證了能源、原材料的供給，培養(yǎng)和輸送了大批人才，為國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了資金。改革之初，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的2/3以上，其固定資產(chǎn)占全國(guó)固定資產(chǎn)的75以上。國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下造成了很多難以解決的問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)效率低下、缺乏活力。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)約有1/3是賬面上虧損，另外1/3時(shí)潛在虧損，都在靠政府的補(bǔ)貼生存，連年的虧損和補(bǔ)貼是由人民交納的利稅彌補(bǔ)的。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值相對(duì)降低，而投資和就業(yè)相對(duì)增加，明明是企業(yè)更加資本密集化，但勞動(dòng)生產(chǎn)率卻下降。這都是由于冗員太多和資本浪費(fèi)造成的。國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題：第一，重復(fù)投資造成設(shè)備利用率低。改革中的放權(quán)讓利政策擴(kuò)大了地方政府的財(cái)權(quán)和投資權(quán)，造成了地方保護(hù)主義，使得企業(yè)不顧及市場(chǎng)需求變化過(guò)剩生產(chǎn)；第二，產(chǎn)品老化，缺乏創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，消極應(yīng)付的態(tài)度下，員工很少主動(dòng)自覺(jué)地追求新產(chǎn)品、高質(zhì)量，使的機(jī)遇與企業(yè)擦肩而過(guò)；第三，冗員過(guò)多，員工工作效率低。過(guò)去把在企業(yè)內(nèi)部安插人員當(dāng)作解決就業(yè)的辦法。即使不合理企業(yè)也必須接受，員工只進(jìn)不出，越積越多。一旦安排就有了職業(yè)保障和社會(huì)福利，不公正的獎(jiǎng)罰制度，造成工作效率低下，加大企業(yè)成本；第四，企業(yè)的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)過(guò)重。企業(yè)要負(fù)擔(dān)職工的福利，包括公費(fèi)醫(yī)療、住房、幼兒園、退休金等，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；第五，企業(yè)負(fù)債過(guò)高，銀行對(duì)企業(yè)沒(méi)有約束力�，F(xiàn)在國(guó)家銀行75的貸款是貸給國(guó)有企業(yè)的。銀行受制于政府壓力貸款給國(guó)有企業(yè)以維持地方的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。即使企業(yè)拖欠。銀行也束手無(wú)策，沒(méi)有制約及監(jiān)督能力，大大損害了銀行的資金流動(dòng)性和健康運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)破產(chǎn)可能連帶銀行破產(chǎn)；第六，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多國(guó)有企業(yè)實(shí)際上是完全被企業(yè)經(jīng)理自己掌握，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失、資本不當(dāng)消耗和投資決定盲目等問(wèn)題。企業(yè)把質(zhì)量最好的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到私人手中，把負(fù)債留給國(guó)家。資產(chǎn)流失和福利增加過(guò)快在中國(guó)已是普遍現(xiàn)象。改革勢(shì)在必行，原則上堅(jiān)持政企分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，重點(diǎn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制如何轉(zhuǎn)變?nèi)栽谘葸M(jìn)中。變革方式出現(xiàn)了承包制、租賃、出賣(mài)、股份制以及國(guó)有民營(yíng)等形式，但是行之有效的方法還在尋找，我們?nèi)栽?ldquo;摸著石頭過(guò)河”。面臨著觀念轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)變、運(yùn)作轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)是觀念轉(zhuǎn)變，核心是機(jī)制轉(zhuǎn)變，最終要實(shí)現(xiàn)運(yùn)作轉(zhuǎn)變。改制，是指我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)從產(chǎn)權(quán)制度入手進(jìn)行的改革，是多年來(lái)國(guó)企改革邁出的最大的一步。和過(guò)去進(jìn)行過(guò)的所有改革一樣，任何形式的變革，只能是為企業(yè)發(fā)展提供了一些必要條件，而遠(yuǎn)不是企業(yè)良性發(fā)展的充足理由�，F(xiàn)實(shí)中，為數(shù)不少的改制企業(yè)并沒(méi)有如預(yù)期的那樣通過(guò)改制給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的活力，有的甚至陷入了更深的困境。

一、擺在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面前的第一個(gè)問(wèn)題解放思想擺脫固有觀念的束縛

我們分析市場(chǎng)的變化：

1、買(mǎi)賣(mài)雙方關(guān)系中的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)到了顧客一方。競(jìng)爭(zhēng)使顧客對(duì)商品有了更大的選擇余地；隨著生活水平的不斷提高，顧客對(duì)各種產(chǎn)品和服務(wù)也有了更高的要求。

2、技術(shù)進(jìn)步使競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段不斷發(fā)展，發(fā)生了根本性的變化。越來(lái)越多的跨國(guó)公司越出國(guó)界，在逐漸走向一體化的全球市場(chǎng)上展開(kāi)各種形式的競(jìng)爭(zhēng)。

3、市場(chǎng)需求日趨多變，產(chǎn)品壽命周期的單位已由“年”趨于“月”，技術(shù)進(jìn)步使企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)常變化，這種變化已經(jīng)成為持續(xù)不斷的事情。因此在大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式已無(wú)法適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)。

市場(chǎng)環(huán)境的改變迫使市場(chǎng)規(guī)則在發(fā)生變化從產(chǎn)品價(jià)值主導(dǎo)轉(zhuǎn)向客戶需求主導(dǎo)，以客戶為核心的現(xiàn)代企業(yè)，我們要實(shí)現(xiàn)以客戶為中心的共享信息平臺(tái)服務(wù)、以客戶為中心的量化評(píng)估體系、以客戶為中心的精細(xì)業(yè)務(wù)規(guī)則、以客戶為中心的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念。能夠從客戶角度去換位思考。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職工面對(duì)這些變化，需要不斷更新觀念，逐漸從過(guò)去的被動(dòng)的接受向主動(dòng)適應(yīng)的方向轉(zhuǎn)變，重新尋找企業(yè)的定位，在發(fā)現(xiàn)自身的缺點(diǎn)與分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)后，積極采取應(yīng)對(duì)措施，逐漸適應(yīng)市場(chǎng)。

近幾年我國(guó)國(guó)有企業(yè)在信息化建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)步，有效地改善了企業(yè)管理，加快了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)也提出了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以加快發(fā)展為中心，推進(jìn)轉(zhuǎn)變、實(shí)施突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，而以商品、資本、技術(shù)在全球范圍內(nèi)加速流通為主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,正在有力地推動(dòng)全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)管理發(fā)生深刻的變革。大規(guī)模生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制方式，生產(chǎn)能力的競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力乘以流通能力的競(jìng)爭(zhēng)。時(shí)間(T)、質(zhì)量(Q)、成本(C)、服務(wù)(S)和環(huán)境(E)成為衡量一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體水平的主要標(biāo)志。知識(shí)、客戶和人力資本成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的主要資源。

市場(chǎng)觀念的引入是國(guó)有企業(yè)真正邁向市場(chǎng)的第一步，讓市場(chǎng)、銷售、服務(wù)這些面向客戶的、與客戶緊密接觸的前端管理業(yè)務(wù)成為企業(yè)與客戶的橋梁，了解客戶、善待客戶、留住客戶、讓客戶成為企業(yè)的永動(dòng)機(jī)。

二、轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為兩個(gè)重要關(guān)系的轉(zhuǎn)換，一個(gè)是“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”轉(zhuǎn)換，一個(gè)是“勞動(dòng)關(guān)系”轉(zhuǎn)換。第一個(gè)轉(zhuǎn)換要通過(guò)企業(yè)改制實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)轉(zhuǎn)換要通過(guò)管理機(jī)制的理順實(shí)現(xiàn)。企業(yè)改制要解決的第一個(gè)關(guān)系問(wèn)題，即“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”問(wèn)題，是政府推動(dòng)完成的；第二個(gè)關(guān)系的理順則需要靠企業(yè)內(nèi)部的變革由自身來(lái)完成，但大部分企業(yè)的第二個(gè)關(guān)系都解決得不好。“勞動(dòng)關(guān)系”轉(zhuǎn)換主要包括解除原有的勞動(dòng)關(guān)系、改革勞動(dòng)制度、修訂勞動(dòng)合同；改變分配制度；全體下崗，設(shè)定業(yè)績(jī)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲政策進(jìn)行崗位競(jìng)聘；建立員工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能增能減的基本原則；以營(yíng)造變革氣氛為主題強(qiáng)化培訓(xùn)等等。由于思想觀念、歷史包袱等眾多原因，雖然也做了一些工作，但進(jìn)展不是很順利，甚至有很多企業(yè)怕?tīng)縿?dòng)各方利益而不愿主動(dòng)去做。當(dāng)改制需要?jiǎng)诱娓竦臅r(shí)候，即要進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)代企業(yè)制度和管理系統(tǒng)變革、建設(shè)時(shí)，不是企業(yè)因?yàn)楦鞣N“后顧之憂”而不愿變、不思變，就是企業(yè)找不到變的方向、找不到變的辦法，或者根本就沒(méi)有能力去變，遲遲不見(jiàn)動(dòng)作、不見(jiàn)成效。

改制�，F(xiàn)代企業(yè)制度主要包括：現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，其中現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是基礎(chǔ)。很多企業(yè)經(jīng)過(guò)改制，職工出資入股，成為企業(yè)股東，但不知道股份是不可以折資的，還以為是集資，跟企業(yè)定期要利息；有的改制企業(yè)職工出資入股后成為股東，就認(rèn)為，既然成了股東，當(dāng)然要成為企業(yè)職工，廠里無(wú)權(quán)進(jìn)行正常分流，因此難以在企業(yè)內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)改制后要在內(nèi)部實(shí)行的許多方面的改革都困難重重。企業(yè)改制要通過(guò)勞動(dòng)合同制度、用工制度、人事制度、分配制度的改革，形成員工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能增能減的管理機(jī)制，這樣才能使員工進(jìn)入市場(chǎng)，才能打破大鍋飯，調(diào)動(dòng)積極性。

加快建立健全社會(huì)保障體制，給國(guó)有企業(yè)以平等競(jìng)爭(zhēng)的地位。人才和勞動(dòng)力的可流動(dòng)性會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，是企業(yè)應(yīng)變市場(chǎng)的必要條件，但它以健全的職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保障為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)體制沉積于國(guó)有企業(yè)最棘手的一個(gè)問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)保障職能，企業(yè)與職工形成了不容選擇的剛性結(jié)合，人員基本不具備流動(dòng)性。實(shí)踐越來(lái)越證明，這是影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的桎梏。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不可調(diào)整，不僅沒(méi)有效率可言，而且在企業(yè)遇到困難和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不能以勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)重組為前提調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，從而獲得新的發(fā)展動(dòng)力，相反使企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷積累。國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并沒(méi)有這些問(wèn)題，在同一市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，如果國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位，即便目前狀況尚好的企業(yè)其前景也令人堪憂。因此，在國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)時(shí)，政府應(yīng)為它們創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)條件。

三、運(yùn)作轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在管理系統(tǒng)升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化方面。管理運(yùn)作層面核心是三大問(wèn)題：做什么（發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題）、怎么做（控制與激勵(lì)系統(tǒng)問(wèn)題）、誰(shuí)來(lái)做（經(jīng)理人職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題）。所面對(duì)的課題更加繁重，包括以效益為軸心規(guī)劃公司發(fā)展戰(zhàn)略，也就是改制后的企業(yè)該干些什么、怎么干；以客戶為中心調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，使之盡量做到扁平化；以競(jìng)爭(zhēng)為核心設(shè)計(jì)營(yíng)銷體系；以績(jī)效為核心建立人力資源系統(tǒng)；以職業(yè)化為主題強(qiáng)化經(jīng)理人培訓(xùn)，等等。

管理系統(tǒng)的建立和運(yùn)作。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度既包括“產(chǎn)權(quán)清晰”，也包括“管理科學(xué)”。而管理科學(xué)則在于有一套科學(xué)的管理系統(tǒng)，逐步從人治走向法治。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程當(dāng)中，我們常常把更多的注意力集中在產(chǎn)權(quán)關(guān)系等問(wèn)題上，而改制后，很多企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的原因是在經(jīng)營(yíng)管理方面出現(xiàn)了失誤。我們也看到，許多國(guó)企即使改制比較完善，但管理沒(méi)有跟上，仍然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效不佳。主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題或現(xiàn)象：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性，沒(méi)有科學(xué)的決策程序；市場(chǎng)意識(shí)淡薄，客戶服務(wù)意識(shí)差；戰(zhàn)略研究很少，公司運(yùn)作限于事務(wù)和“救火”；組織結(jié)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)扁平化，不是以客戶為導(dǎo)向、流程為基礎(chǔ)；職能不健全，戰(zhàn)略、信息、人力資源、研發(fā)、財(cái)務(wù)等功能欠缺；科技投入少，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱；人才匱乏，人力資源管理停留在勞資管理上而不是人力資源開(kāi)發(fā)；財(cái)務(wù)管理觀念落后，財(cái)務(wù)管理停留在會(huì)計(jì)記帳上而不是公司理財(cái)；財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部控制體系漏洞百出，成本費(fèi)用控制不力；營(yíng)銷定位不明確、營(yíng)銷功能僅限于“關(guān)系銷售”而不是“品牌營(yíng)銷”；客戶管理幾乎空白，基本信息都不能統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)員大量帶走客戶；信息管理落后，計(jì)算機(jī)使用水平低，電子商務(wù)的理解僅限于建個(gè)網(wǎng)頁(yè)……國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革并不必意味著企業(yè)的成功，能否成功還與管理等多種要素相聯(lián)系。

改制涉及的幾大難點(diǎn)主要體現(xiàn)在企業(yè)制度層面、經(jīng)營(yíng)層面和管理層面。改制企業(yè)普遍存在資金匱乏、資產(chǎn)狀況極差、債務(wù)沉重、產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)等等問(wèn)題，對(duì)他們來(lái)說(shuō),最大的問(wèn)題還是生存的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是要采取各種措施，如節(jié)約挖潛、大力開(kāi)拓市場(chǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)不利的經(jīng)營(yíng)狀況，為順利開(kāi)展全面的系統(tǒng)變革贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)。

中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)質(zhì)，是解除兩個(gè)“無(wú)限責(zé)任”：一個(gè)是解除“國(guó)家對(duì)企業(yè)承擔(dān)的無(wú)限責(zé)任”，就是企業(yè)改制；一個(gè)是解除“企業(yè)對(duì)職工的無(wú)限責(zé)任”，就是進(jìn)行職工身份轉(zhuǎn)換。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，必須堅(jiān)持建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技和市場(chǎng)的發(fā)展變化，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展國(guó)有企業(yè)的新路子，大膽探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在改革中不斷獲取新的生機(jī)和活力。

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