根據(jù)《xx市人大常委會201*年工作要點(diǎn)》的安排，市人大常委會主任會議將聽取xx市優(yōu)撫安置工作情況匯報(bào)。10月11日-12日，市人大常委會副主任楊xx帶領(lǐng)內(nèi)司工委、農(nóng)工委組成調(diào)查組，先后深入到市人武部、市人社局、市民政局、市信訪局等相關(guān)部門及單位，采取聽、看、談、訪等相結(jié)合的方式，對我市的優(yōu)撫安置工作進(jìn)行調(diào)查了解�，F(xiàn)將調(diào)查了解的主要情況報(bào)告如下：

一、優(yōu)撫安置基本情況

自201*年來市人民政府及市民政局等相關(guān)單位高度重視優(yōu)撫安置工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優(yōu)撫安置工作，成效顯著，為部隊(duì)國防建設(shè)和我市政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。201*年xx市被評為省級“擁軍優(yōu)屬擁政愛民模范縣（市）”。優(yōu)撫方面：全市共有優(yōu)撫對象x人，一般優(yōu)撫對象x人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象x人，其中：起義投誠2人，參戰(zhàn)參核人員x人，“三屬”人員x人，老復(fù)員軍人x人，帶病回鄉(xiāng)退伍人員x人，傷殘軍人x人；安置方面：201*年符合安置條件x人，x人已安置，1人放棄安置，1人考起公路局；201*年符合退役安置條件的x人，已安置x人，1人考起xx縣武裝專干；201*年符合安置條件x人待安置（其中1人待州安置辦安置），自退役安置清零工作以來，安置問題已基本解決。

（一）優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施。 xx市高度重視優(yōu)撫安置工作，尤其是在201*年《退役士兵安置條例》頒布實(shí)施后，按照省州相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置法規(guī)政策，認(rèn)真履行職責(zé)，主動抓好工作任務(wù)，掌握工作規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、拿出新對策、解決新問題，推動優(yōu)撫安置工作持續(xù)健康發(fā)展，為國防和軍隊(duì)建設(shè)搞好服務(wù)，同時(shí)積極參加雙擁模范城評選，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)撫安置工作法規(guī)政策的落實(shí)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)政策，確保工作有序開展。 市人民政府貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》及省州市相關(guān)文件：1、在落實(shí)“一站式”醫(yī)療補(bǔ)助方面：與州中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商合作，報(bào)銷合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，通過優(yōu)撫醫(yī)療救助系統(tǒng)，再次給予醫(yī)療補(bǔ)助，同時(shí)為傷殘軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人每人每年補(bǔ)助x元門診救助，為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員每人每年補(bǔ)助x元門診救助，為x名優(yōu)撫對象資助201*年城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)x萬元等；2、在擁軍擁屬方面：利用春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)假日開展慰問活動，走訪離退休軍干、軍工、退伍軍人、老復(fù)員軍人、殘疾軍人并發(fā)放慰問金，同時(shí)為駐xx部隊(duì)送去豬肉、羊肉、西瓜等生活物品；3、在退伍安置方面：201*年來對x名帶安置卡、x名三期士官進(jìn)行安置，今年還組織x名201*年退伍士兵參加駕駛、汽車維修、電子商務(wù)、烹飪等培訓(xùn)，還建立了退役軍人人才數(shù)據(jù)庫；4、在其它方面：將符合條件的兩參對象65戶x人納入城鄉(xiāng)低保，對3名符合農(nóng)村危房改造條件的進(jìn)行資金幫扶，對11名符合相關(guān)政策的兩參人員解決廉租房，對x名重點(diǎn)優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)，將符合扶貧條件的x戶兩參農(nóng)村家庭納入建檔立卡戶，還實(shí)行對重點(diǎn)優(yōu)撫對象憑證直接減免收視費(fèi)等，進(jìn)一步落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。

（三）資金保障到位，創(chuàng)新工作方式。 近幾年來，我市財(cái)政相對緊張，但市人民政府對涉及優(yōu)撫安置對象的經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先保障，并足額發(fā)放，今年1-9月為重點(diǎn)優(yōu)撫對象x人發(fā)放定期生活補(bǔ)助約x萬元，為x名在鄉(xiāng)年滿x周歲退役老兵發(fā)放生活補(bǔ)助約x萬元；并全面執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，將原農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)每戶每年x元，統(tǒng)一為城、鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)每戶每年x元，為16年、17年入伍家庭發(fā)放優(yōu)待金x萬元，為x名退伍兵發(fā)放選擇自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金x萬元；同時(shí)在全市開發(fā)x個(gè)公益崗位，為x名符合就業(yè)援助的參戰(zhàn)參核人員設(shè)立社區(qū)巡邏公益崗位，并簽訂勞動合同，還對兩名困難傷殘軍人安排就業(yè)援助崗位；因地制宜在xx街道xx社區(qū)建立“退役軍人之家”，在xx鎮(zhèn)xx村建立“退役軍人示范園”，引領(lǐng)扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；每年還拿出一定數(shù)額編制供退役士兵報(bào)名參加考試等等。

二、存在的主要問題

（一）擁軍擁屬社會氛圍還不夠濃重。少數(shù)部門、單位、人員對擁軍擁屬、優(yōu)撫安置工作認(rèn)識不夠、重視程度不到位，再加上對擁軍擁屬、優(yōu)撫安置相關(guān)法律政策的宣傳缺乏長期性、長效性，致使社會擁軍優(yōu)屬氛圍不夠濃重、國防觀念不強(qiáng)，退役士兵激勵(lì)扶助效果不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實(shí)，在一定程度上也制約了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。

（二）優(yōu)撫對象“三難”問題一定程度存在。近年來，對優(yōu)撫對象的救助雖然有了較大提高，但與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定差距，還沒有完全讓廣大優(yōu)撫對象享受到改革開放的成果，盡管市人民政府及相關(guān)部門采取了系列措施，但由于地方財(cái)政緊張，社會統(tǒng)籌資金少，部分農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活難、住房難、治病難的問題還一定程度存在。

（三）已安置人員的問題沒有得到徹底解決。安置在企業(yè)的退役人員工資因企業(yè)效益等問題不能得到保障，更有甚者沒有工資收入來源；符合安置條件安置在政府各單位部門部分的人員，盡管有工資收入，但是沒有進(jìn)編（目前我市有190人），因?yàn)闆]有進(jìn)編，財(cái)政局沒有為安置人員繳納社會保險(xiǎn)，同時(shí)因省級人社部門的繳納社保系統(tǒng)設(shè)置問題，存在逾期以后不能補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)的問題，還有有空編制的單位沒有落實(shí)會議紀(jì)要優(yōu)先安排安置人員進(jìn)編等等，這類人員存在一定的不穩(wěn)定因素。

（四）涉軍群體信訪問題依然突出。主要問題反映在三個(gè)方面，1、兩參人員問題：目前我市有兩參人員252人，主要反映養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)待證發(fā)放、提高生活待遇以及城、鄉(xiāng)退役人員政策待遇不統(tǒng)一問題；2、身份未能認(rèn)定問題：54066部隊(duì)退役人員共71人，25人已享受參展待遇，還有46人要求享受參戰(zhàn)待遇，以及高炮70師退役2人、32野戰(zhàn)醫(yī)院1人、廣州軍區(qū)1人不能認(rèn)定參戰(zhàn)身份問題；3、部分60歲以上農(nóng)村退役士兵問題：要求提高待遇、醫(yī)療救助等問題。

三、幾點(diǎn)工作建議

（一）要進(jìn)一步加大宣傳力度。借助“七五”普法有利時(shí)機(jī)加大《英雄烈士保護(hù)法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》等擁軍擁屬法律法規(guī)的宣傳力度，市人民政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施，加大優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作的力度：要進(jìn)一步落實(shí)安置政策，要在青少年、現(xiàn)役和退役軍人、國家公職人員等群體定期開展為烈士掃墓、獻(xiàn)花圈等活動，要在國家公祭日進(jìn)行公祭宣傳革命烈士英雄事跡等等，同時(shí)要加大對侮辱、毀謗英雄烈士、軍人的懲處力度；要加大對現(xiàn)役和退役軍人在就醫(yī)、購票、乘車等優(yōu)先的保障制度，在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域和特定時(shí)期實(shí)行免票、免費(fèi)等制度，提高現(xiàn)役、退役軍人的榮譽(yù)感、自豪感，使全社會形成濃厚的擁軍優(yōu)屬氛圍。

（二）要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度。市人民政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步研究措施，加大社會統(tǒng)籌的力度，逐年增加經(jīng)費(fèi)，建立健全財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社、住建、扶貧等單位配合機(jī)制，整體提高優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助、救助水平，解決優(yōu)撫對象的生活難、住房難、治病難的實(shí)際問題，完善相關(guān)措施，提高優(yōu)撫對象的保障水平，同時(shí)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法依規(guī)逐步加大優(yōu)撫對象保障力度，讓他們充分享受到改革開放的發(fā)展成果。

（三）要進(jìn)一步明確優(yōu)撫安置工作。市人民政府要進(jìn)一步統(tǒng)籌安置人員進(jìn)編、統(tǒng)籌未進(jìn)編人員社會保險(xiǎn)問題，優(yōu)先安排安置人員進(jìn)編，同時(shí)針對未進(jìn)編的安置人員出臺相關(guān)促進(jìn)優(yōu)先進(jìn)編的優(yōu)惠政策，督導(dǎo)未落實(shí)安置政策接收單位的責(zé)任，多方式多途徑，逐步解決入編以及社保問題，杜絕不穩(wěn)定的隱患，同時(shí)要教育被安置人員樹立正確的人生觀價(jià)值觀就業(yè)觀擇業(yè)觀，正確面對當(dāng)前實(shí)際情況。

（四）要進(jìn)一步細(xì)化涉軍群體信訪工作。涉軍群體信訪問題，需要地方和軍隊(duì)多溝通多聯(lián)系，密切配合開展工作；市人民政府及相關(guān)部門也要積極向上級部門匯報(bào)反映當(dāng)前涉軍群體的實(shí)際情況，在研究制定出臺相關(guān)政策時(shí)要有全國一盤棋的思路，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，杜絕相關(guān)群體的攀比心理；同時(shí)也要進(jìn)一步暢通信訪渠道，做好對涉軍上訪人員的解釋工作。

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