家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這一概念在今年中央一號文中首次被提出后，受到了各級的高度重視。近日根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，對它們逐個進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、發(fā)揮的作用

家庭農(nóng)場規(guī)�；�經(jīng)營后生產(chǎn)成本有所下降，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，既堅持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性，又?jǐn)U大了經(jīng)營規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營低、小、散問題，通過適度規(guī)模經(jīng)營，以集約化、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；更是實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的有效形式，可以進(jìn)一步促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力；家庭農(nóng)場相比分戶經(jīng)營更容易組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)生產(chǎn)，示范推廣農(nóng)業(yè)新科技，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際發(fā)展情況的，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

二、存在的問題

一是規(guī)模普遍較小。2家已經(jīng)營的家庭農(nóng)場種植面積普遍僅在40-60畝左右，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱，對于種植糧食作物來說，規(guī)模小更是影響機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的推進(jìn)，束縛經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。

二是土地問題制約規(guī)模發(fā)展。調(diào)研中了解到，這3家農(nóng)場均有意擴(kuò)大種植規(guī)模，從目前現(xiàn)狀來看，農(nóng)戶土地零碎插花流轉(zhuǎn)、短期流轉(zhuǎn)并不難，但若想集中連片并中長期流轉(zhuǎn)土地卻很難，農(nóng)民對土地依賴程度仍然很高，對規(guī)模集約化經(jīng)營認(rèn)知程度不夠，思想難以統(tǒng)一，土地流轉(zhuǎn)問題是目前制約農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的頭號難題。

三是資金短缺影響發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場實力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，無法通過農(nóng)場資產(chǎn)抵押獲取銀行貸款，大部分投入制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。如在籌建初期，由于須一次性交納土地承包費、租用機(jī)械平整場地、架電通水、引進(jìn)苗木等開支，資金短缺近百萬元，最后只能萬元的貸款，其余款項的籌措更是費盡了周折。由于前兩年桃樹未掛果基本無收益，目前農(nóng)場資金周轉(zhuǎn)困難問題仍十分突出，更無力擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模，資金問題成為抑制家庭農(nóng)場大發(fā)展的另一重要因素。

四是組織化程度低，社會化服務(wù)能力弱，農(nóng)技服務(wù)力量薄弱，對家庭農(nóng)場缺乏技術(shù)指導(dǎo)，機(jī)械化程度低，農(nóng)忙時節(jié)仍需要大量的農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，品牌意識不強(qiáng)，目前這3家農(nóng)場產(chǎn)品無一注冊商標(biāo)、獲得質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

五是登記認(rèn)定工作有待進(jìn)一步規(guī)范完善。一是登記時對農(nóng)場主身份把關(guān)不嚴(yán)，家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍，但從我縣目前登記的3家農(nóng)場來看，卻有2家農(nóng)場主及家庭成員均為非農(nóng)戶口。二是對規(guī)模的認(rèn)定尚無標(biāo)準(zhǔn)，5月份省里下發(fā)的指出，申請登記的家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門規(guī)定的種植、養(yǎng)殖要求，而我縣目前對這方面尚未明確。

三、下步建議

1、積極發(fā)展。目前我縣家庭農(nóng)場登記數(shù)量少、類型單一（均為種植業(yè)），下步工作中應(yīng)積極借助各種宣傳途徑，大力宣傳家庭農(nóng)場的登記條件和方式，宣傳家庭農(nóng)場的良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場，不斷擴(kuò)大家庭農(nóng)場的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；還要注重發(fā)展糧食家庭農(nóng)場，目前全縣糧食種植生產(chǎn)方式較為粗放，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、專業(yè)化水平不高，下步工作中應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶將土地向種糧大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食家庭農(nóng)場的發(fā)展。

2、政策扶持。各級財政要設(shè)立專項發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場提高生產(chǎn)能力建設(shè)，允許家庭農(nóng)場承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項目，適宜家庭農(nóng)場申報的農(nóng)業(yè)項目要優(yōu)先安排；盡快落實今年中央1號文精神，將新增相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財政獎補(bǔ)資金向家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜；對家庭農(nóng)場購置農(nóng)機(jī)適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，社保部門要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險，切實降低家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險；對家庭農(nóng)場在用地、用電、用水等方面的需求各相關(guān)部門要優(yōu)先安排；建議縣里開展年度優(yōu)秀家庭農(nóng)場評選并予資金獎勵，增強(qiáng)其示范帶動效應(yīng)；各級應(yīng)開展對家庭農(nóng)場管理者的培訓(xùn)，不斷加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，逐步提高其經(jīng)營管理能力。

3、金融支持。要積極探索家庭農(nóng)場抵押物貸款方式，根據(jù)家庭農(nóng)場的特點適度擴(kuò)大抵押物的范圍，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，對家庭農(nóng)場貸款實行貼息，逐步建立健全金融支持體系。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央1號文提出的“鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，利用全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，積極收集縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)供需信息，為家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地暢通信息渠道，引導(dǎo)家庭農(nóng)場與流轉(zhuǎn)戶簽訂中長期租賃合同，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

5、縣里要盡快制定并出臺家庭農(nóng)場評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善家庭農(nóng)場登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺。

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