中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助工作是踐行“三個(gè)代表“重要思想，充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作，更是促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，做好育人工作的重要內(nèi)容，這事關(guān)系到廣大中職學(xué)生的切身利益，也是我國(guó)政府部門(mén)的一項(xiàng)很好的惠民政策,無(wú)數(shù)貧困學(xué)生因?yàn)樗軌蝽樌赝瓿蓪W(xué)業(yè),無(wú)數(shù)貧困家庭因?yàn)樗匦驴吹搅讼Ｍ�，通過(guò)對(duì)多所中職學(xué)校進(jìn)行的有關(guān)助學(xué)資金管理的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果作以下說(shuō)明。
一、中職學(xué)校助學(xué)資金的管理現(xiàn)狀
隨著中職學(xué)校的助學(xué)資助的形式多樣化，各項(xiàng)管理制度不斷完善，發(fā)放程序逐步規(guī)范，為促進(jìn)教育公平、推動(dòng)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有關(guān)助學(xué)資金基本能按時(shí)足額的發(fā)放到貧困學(xué)生手中，這讓很多因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)人看到了希望，大部分中職學(xué)校對(duì)助學(xué)資金方面的管理也變得剛加科學(xué)規(guī)范，但近年來(lái)，由于中職學(xué)校助學(xué)資金的形式變的多種多樣，這也大大的加大了管理的難度，據(jù)調(diào)查，部分中職學(xué)校的助學(xué)資助金的管理普遍出現(xiàn)了配套的資金不能到位，沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定提取有關(guān)助學(xué)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家的助學(xué)金政策不能及時(shí)充分落實(shí)到位，助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)，資金管理不規(guī)范等各種現(xiàn)狀，這在一定程度上業(yè)嚴(yán)重的制約了國(guó)家對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資助政策的政策，并沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。
二、助學(xué)資金管理中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)的義務(wù)教育,職業(yè)教育快速發(fā)展,教育公平邁出了重大步伐。國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入在逐年的增加,尤其對(duì)九年義務(wù)教育后的中等職業(yè)技術(shù)教育的投入在不斷增長(zhǎng)中。這些投入包括教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、師資力量的培育、教材的編制以及學(xué)生助學(xué)資金的資助等,其中中職學(xué)校的學(xué)生資助金給廣大貧困學(xué)生帶來(lái)了希望，助學(xué)金的金種類(lèi)繁多，包括助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和特定人員自助金等等，隨著受資助的學(xué)生越來(lái)越多，國(guó)家資助金額的也越來(lái)越大，這使得各個(gè)中職學(xué)校在管理資金方面存在了很多的問(wèn)題。
(一)資助評(píng)定過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有的班級(jí)中享受到助學(xué)資金的人數(shù)達(dá)到了班級(jí)人數(shù)一半以上，甚至有些達(dá)到了90%以上，這從側(cè)面反映出評(píng)定過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行貧困生的評(píng)定，按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)貧困生必須提交助學(xué)金申請(qǐng)表、家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表、如果是城鎮(zhèn)學(xué)生，還應(yīng)再提交城鎮(zhèn)生活最低保障金領(lǐng)取證。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒(méi)有提供相應(yīng)證明材料的情況下也通過(guò)了學(xué)校的有關(guān)資格審核，得到了足額的助學(xué)資金。另外在銀行發(fā)放成功的回執(zhí)名單中，我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒(méi)有注冊(cè)信息、無(wú)錄取信息、無(wú)公開(kāi)信息、無(wú)繳學(xué)費(fèi)記錄等情況下，也獲得了助學(xué)資金，而有關(guān)資助政策規(guī)定必須是具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校學(xué)生方可以申請(qǐng)，而受助的這部分學(xué)生完全沒(méi)有符合這一條件。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都源于資助評(píng)定的過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)未配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)助學(xué)資金管理
對(duì)于國(guó)家撥入到中職學(xué)校的助學(xué)資金，學(xué)校本應(yīng)該制定一套嚴(yán)格的資金管理和發(fā)放制度，但有的學(xué)校為了節(jié)約部分開(kāi)銷(xiāo)，并沒(méi)有安排專(zhuān)職人員進(jìn)行管理，而是由負(fù)責(zé)其他工作的人員來(lái)監(jiān)管，而這些人本身缺乏對(duì)資助資金的理解，也不能以職業(yè)的技能對(duì)這些資金進(jìn)行合理有效的管理，結(jié)果就導(dǎo)致了資金管理混亂，再者這也會(huì)加大兼管者的工作量，促使他們的責(zé)任心下降，以致無(wú)法保證助學(xué)資金的安全有效的管理。
(三)沒(méi)有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新
按照規(guī)定，對(duì)于中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在上報(bào)的同時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)的書(shū)面資料進(jìn)行歸檔備案，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校在上報(bào)受助人數(shù)后出現(xiàn)學(xué)生流失的情況，這就造成了實(shí)發(fā)人數(shù)與報(bào)發(fā)人數(shù)的不一致。有些學(xué)校發(fā)放資助資金的人員有變動(dòng)情況時(shí)，那么就會(huì)造成發(fā)放名單中有名單，而在有關(guān)注冊(cè)信息、繳費(fèi)信息等中沒(méi)有受助人的名單，這是由于學(xué)校沒(méi)有對(duì)受助人的相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)的更新，有時(shí)難免也會(huì)存在銀行卡遺失或更放的情況，而有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)的對(duì)受助人進(jìn)行及時(shí)登記和更改卡號(hào)，以致銀行對(duì)其轉(zhuǎn)賬不成功，這一系列情況都是由于沒(méi)有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新造成的。
(四)發(fā)放的形式不規(guī)范
按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合了免學(xué)費(fèi)條件的同學(xué)不得施行先交費(fèi)后退款的辦法，但是在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，仍然有部份學(xué)校采取這樣的方式，這就造成了學(xué)校，國(guó)家對(duì)受助學(xué)生的情況掌握不全的問(wèn)題，這也導(dǎo)致了在發(fā)放助學(xué)資金時(shí)出現(xiàn)重復(fù)情況，如某技工學(xué)校在201*年秋季時(shí)申報(bào)國(guó)家助學(xué)金，將和有關(guān)教育部門(mén)雙重備案的340個(gè)學(xué)生進(jìn)行重復(fù)申報(bào)，學(xué)校多申領(lǐng)的國(guó)家助學(xué)金并沒(méi)有及時(shí)交還給財(cái)政部門(mén)。而這類(lèi)問(wèn)題不僅反映出了中職學(xué)校有關(guān)部門(mén)在資助政策上的理解方面存在一定的偏差，而且也反映出了在發(fā)放助學(xué)資金的形式上的不規(guī)范。
(五)財(cái)務(wù)有關(guān)核算不夠規(guī)范
由于助學(xué)資金的種類(lèi)繁多，而又全部屬于國(guó)庫(kù)集中支出的范疇，根據(jù)規(guī)定助學(xué)資金必須是零余額轉(zhuǎn)入到學(xué)生的個(gè)人銀行卡，以達(dá)到資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，而我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些中職學(xué)校的有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各類(lèi)助學(xué)資金進(jìn)行專(zhuān)款核算，而是將各類(lèi)助學(xué)資金收入與支出視為同類(lèi)來(lái)進(jìn)行核算，除此之外在將助學(xué)資金由零余額賬戶轉(zhuǎn)入學(xué)生個(gè)人賬戶的時(shí)候，把幾筆業(yè)務(wù)合成了一筆賬目來(lái)反映，以致即使是在沒(méi)有發(fā)放成功的情況下，也不能直接通過(guò)賬單反映出來(lái)，這就造成了財(cái)務(wù)賬目不能反映出銀行余額的問(wèn)題，同時(shí)也造成了不能對(duì)各類(lèi)助學(xué)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)，效的監(jiān)督，不利于對(duì)有關(guān)助學(xué)資助資金的管理，也在一定程度上增加了助學(xué)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，不能很好的發(fā)揮國(guó)家助學(xué)資金的作用。
(六)助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)
首先是上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金并不能及時(shí)到位，從而導(dǎo)致了地方財(cái)政以及中職學(xué)校無(wú)法按時(shí)撥付和發(fā)放助學(xué)金。例如某財(cái)政局201*年12月收到了省級(jí)、中央助學(xué)金337萬(wàn)元，但該財(cái)政局在201*年3月才把上級(jí)下?lián)艿馁Y金和配套資金131萬(wàn)元總共468萬(wàn)元撥給某縣縣教育局的學(xué)生資助中心，到201*年3月的下旬，該縣還未發(fā)放201*年秋季的助學(xué)金，其次是部分中等職業(yè)學(xué)校沒(méi)有做到國(guó)家助學(xué)金按月發(fā)放，而造成了國(guó)家助學(xué)資金的發(fā)放時(shí)間嚴(yán)重滯后。再者，國(guó)家對(duì)助學(xué)資金的發(fā)放嚴(yán)重滯后，到發(fā)放時(shí)，部分學(xué)生已經(jīng)離校出去實(shí)習(xí)，導(dǎo)致了國(guó)家助學(xué)金沒(méi)有真正做到為在校貧困學(xué)生解決問(wèn)題。
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