目前,村干部監(jiān)督管理中存在“一把手”權力過于集中,接受監(jiān)督意識淡薄,村級監(jiān)督機構難以發(fā)揮作用,相關制度落實不嚴等問題,這就需要我們通過加強思想教育,健全完善監(jiān)督機制,嚴格落實監(jiān)督制度來加以解決。
一、當前對村組干部日常監(jiān)督管理中存在的問題
(一)村兩委“一把手”權力過于集中。在農村有些地方的村黨組織書記將村支兩委搞成一言堂,村里的各項事務都由其拍板決定,其他村組成員淪為“配角”,起不了監(jiān)督制衡的作用。還有的村干部因礙于情面,不愿主動監(jiān)督或怕對自己工作不利回避監(jiān)督。其他村民更是無從參與,難以發(fā)揮監(jiān)督作用。在農村從征地補償,到集體收入的使用,再到工程建設、計劃生育,發(fā)展黨員等都由村兩委“一把手”拍板決定,也常常由于缺乏有效監(jiān)督,引起干群之間,村干部之間不信任,工作難以順利開展。
(二)農民維權意識增強,而村干部自覺接受監(jiān)督的意識卻沒有跟上。在農村,很多地方已建立的村級事務三公開制度,目的就是通過公開,自覺接受村民監(jiān)督,減少干群矛盾,贏得村民信任,實現(xiàn)新農村建設對“民主管理”的要求。然而,現(xiàn)實中村干部卻缺乏對黨務、村務,財務公開的動力,不愿主動公開,除非上級檢查或要求,否則很難按時全面公開。他們認為,什么都公開,會對今后開展工作造成不必要的麻煩,有些事情老百姓不知道更有利于村委會管理,簡單的認為村民監(jiān)督自己就是和自己過不去,以至于在實際工作中,村干部對村級事務遮遮掩掩,不讓村民知曉,農民群眾因不知情,無法發(fā)揮監(jiān)督作用。
(三)現(xiàn)有的村級監(jiān)督機構難以發(fā)揮監(jiān)督作用。201*年10月28日修訂的《村民委員會組織法》規(guī)定,“村應當建立村務監(jiān)督委員會或者其他形式的村務監(jiān)督機構,負責村民民主理財,監(jiān)督村務公開等制度的落實,其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生”。但是在實踐中,村民對這一機構的存在及其作用并不了解,同時由于農村的實際情況,村民忙于生產生活,加之很多村缺乏集體收入,上級黨委政府也沒有將村務監(jiān)督委員會成員的誤工補貼納入財政保障范圍,監(jiān)督委員會成員沒有任何物質保障,缺乏民主監(jiān)督的熱情,此外,村務監(jiān)督委員會也缺乏辦公場所和相關的工作制度,軟硬件條件都難以保證其正常運行。
(四)相關監(jiān)督制度沒有得到嚴格落實,難以及時發(fā)現(xiàn)村組干部履職中存在的問題。目前,懲治性的事后監(jiān)督比較重視,而預防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱,往往使監(jiān)督工作忙于“救火”,但是往往問題一旦暴露,就難以補救,造成的矛盾長時間難以化解。由于村委會的性質,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委往往是通過對村黨支部進行監(jiān)督,進而監(jiān)督村級事務,監(jiān)督手段有限。我國在村民自治的過程中也建立了很多行之有效的制度,比如勤廉雙述、村賬鎮(zhèn)管等等,然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔著諸多職能,這些制度落實的不夠徹底,難以及時發(fā)現(xiàn)村里的問題,監(jiān)督存在相應的滯后性。
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