市建設(shè)局以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定，按照市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以宣傳教育為手段，以依法行政為目標(biāo)，以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，較好地完成了建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作。根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于開展201*年度法治政府建設(shè)（依法行政）考核評(píng)價(jià)工作的通知》（x政辦發(fā)明電[201*]x號(hào)）文件要求要求，我局對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將201*年度法治政府建設(shè)（依法行政）自查報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化依法行政，提升法治能力建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法工作機(jī)制。

我局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各職能處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)系統(tǒng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)的普法工作。各直屬單位也指定專人作為普法教育宣傳員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成局機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)處室、直屬單位間普法工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)落實(shí)，有效地保證了建設(shè)系統(tǒng)普法工作得以全面、順利的開展。同時(shí)落實(shí)普法工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2、制定工作計(jì)劃，整體推進(jìn)依法行政工作。

依法行政工作是一項(xiàng)量大、面廣的綜合性工作。為確保建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作整體推動(dòng)，我局在每年年初制定的工作思路中都將普法依法治理工作列入年度工作目標(biāo)要求，做到普法工作年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核。與全局工作同部署、同落實(shí)，同考核。堅(jiān)持每月集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)法、講法制度，并在學(xué)習(xí)中實(shí)行嚴(yán)格的簽到制，將法制學(xué)習(xí)作為干部教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核登記。同時(shí)充分借助計(jì)算機(jī)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，推行在市局與直屬單位以及縣（市）局間開展網(wǎng)上同步學(xué)習(xí)交流，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，提高學(xué)習(xí)成效，切實(shí)做到普法依法治理工作精心組織，周密安排，啟動(dòng)有力，推動(dòng)有效。

3.做好行政執(zhí)法證件的使用管理及執(zhí)法人員的考試培訓(xùn)工作。

我局十分重視執(zhí)法人員的執(zhí)政上崗工作，在前期組織參考人員參加省建設(shè)廳的專業(yè)知識(shí)法律法規(guī)考試后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了參考人員的網(wǎng)上錄入、報(bào)名，網(wǎng)上課時(shí)培訓(xùn)和兩次模擬測(cè)試以及線下的學(xué)院繳費(fèi)、培訓(xùn)等工作，參考人員也都認(rèn)真進(jìn)行了準(zhǔn)備，積極備考。今年，我局及下屬事業(yè)單位安監(jiān)辦、市政處、園林局等單位共計(jì)37名人員于xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加行政執(zhí)法證考試。我局編辦核定的人員編制數(shù)188人，實(shí)際在編在崗人數(shù)共計(jì)177人，應(yīng)領(lǐng)證工作人員數(shù)163人，持有執(zhí)法證人數(shù)146人，截至日前，我局的執(zhí)法證持證率已達(dá)90%。

此外。我局按規(guī)定及時(shí)做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、到期換證和使用管理工作。

二、完善依法行政制度

（一）立足實(shí)踐、參與立法，提升行業(yè)法制水平。

201*年以來，我局根據(jù)市人大、市政府的布置安排，積極參與我市的立法實(shí)踐工作，先后牽頭起草了《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《xx市物業(yè)管理?xiàng)l例》兩個(gè)地方性實(shí)體法規(guī)。

根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真抓好<xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>組織實(shí)施工作的通知》（麗政辦發(fā)[201*]49號(hào)）文件要求，要求我局進(jìn)一步完善《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》配套制度。我局已于今年3月份之前完成《條例》規(guī)定的四個(gè)配套制度，并已報(bào)送至市人大常委會(huì)備案。

201*年9月11日，市委決定將《xx市物業(yè)管理?xiàng)l例》列為一類立法項(xiàng)目，并由我局牽頭起草。物業(yè)立法是我局負(fù)責(zé)第二部地方性立法項(xiàng)目，在充分吸收上一部立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。經(jīng)過多次研究，最終確定以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式擇優(yōu)選擇《xx市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》起草單位。自201*年12月1日以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定了《xx市物業(yè)管理規(guī)定（草案）》的起草單位以來，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的物業(yè)立法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還從市政府法制辦、市建設(shè)局、蓮都區(qū)建設(shè)分局、開發(fā)區(qū)建設(shè)分局組織人員成立物業(yè)立法起草小組。起草小組先后到省內(nèi)兄弟城市及各縣市進(jìn)行物業(yè)立法調(diào)研工作，同時(shí)通過xx市建設(shè)局微信公眾號(hào)、xx市建設(shè)局網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求物業(yè)立法的意見及建議，在xx電視臺(tái)《老白談天》欄目開設(shè)了立法公眾調(diào)查。從1月中旬到2月中旬近2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)共組織了25場(chǎng)次調(diào)研討論會(huì)，收集了近1000余條意見建議，在對(duì)意見建議的整理和吸收后。最終形成了《xx市物業(yè)管理規(guī)定（草案）》修改稿。目前，市人大常委會(huì)正在進(jìn)行最后的審議階段。

（二）開展規(guī)范性文件清理，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

我局根據(jù)麗府法發(fā)〔201*〕2號(hào)、〔201*〕6號(hào)等文件要求，委托浙江萬申佳律師事務(wù)所對(duì)《xx市建筑業(yè)管理辦法》等行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，并提出修改意見，提交成果。同時(shí)通過培訓(xùn)指導(dǎo)，組織各業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范性文件清理，進(jìn)一步提升和規(guī)范了管理部門依法行政能力，提升了行業(yè)的普法成效。共計(jì)清理行政規(guī)范性文件35件。其中，保留繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件27件，已宣布廢止1件，廢止或宣布失效的行政規(guī)范性文件7件。對(duì)清理情況制發(fā)了麗建發(fā)

〔201*〕397號(hào)《xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于公布201*年度行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》予以公布。

三、推行行政決策科學(xué)化民主化法治化

加大對(duì)行政處罰等行政行為內(nèi)容和程序合法性審核，規(guī)范各單位執(zhí)法文書格式和案卷制作的統(tǒng)一性，著重從講清行政行為的事理、講準(zhǔn)定性適法的法理、講明程序正當(dāng)?shù)墓�理、講析行政裁量的情理、講求嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的文理；建立政府法律顧問制度并按要求上報(bào)年度政府法律顧問工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)合同備案管理力度；對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的必經(jīng)程序；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公開征求意見和聽證、專家咨詢、合法性審查和集體決定等制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益的重大行政決策行為，全面實(shí)施調(diào)研、論證、公示、咨詢、聽證等決策程序，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本要求

根據(jù)《浙江省行政程序辦法》的要求，切實(shí)履行行政執(zhí)法全過程記錄制度的落實(shí)和日常監(jiān)督。我局組織建設(shè)系統(tǒng)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《浙江省行政程序辦法》，全面提升依法行政水平。

近年來，我局全面加強(qiáng)了行政復(fù)議工作，在進(jìn)一步完善行政復(fù)議制度，提高行政復(fù)議能力及應(yīng)訴能力的同時(shí)，注重在實(shí)際案例中宣講法律、開展普法工作，妥善化解了大量行政爭(zhēng)議，既有效保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，又提升了群眾的法律意識(shí)。201*年。本機(jī)關(guān)作為復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議案件2件，受理并審結(jié)行政復(fù)議案件1件，不屬于本機(jī)關(guān)受理1件。作為被復(fù)議申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件3件，已答復(fù)2件，1件為城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，1件為城市建設(shè)管理領(lǐng)域，均得到維持原行政決定的判決結(jié)果；未審結(jié)1件，為城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域行政復(fù)議案件（因機(jī)構(gòu)改革已轉(zhuǎn)為自然資源和規(guī)劃局辦理）。 行政復(fù)議案件法定期限辦結(jié)率達(dá)100%。

日前，省建設(shè)廳公布了201*年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法十佳案卷，xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局選送、蓮都區(qū)分局辦理的“xx華晟建設(shè)有限公司未在有較大危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”處罰案卷，經(jīng)全系統(tǒng)各行業(yè)主管部門法規(guī)處長(zhǎng)的相互評(píng)查、投票表決，認(rèn)為該案卷事實(shí)清楚、程序完整、文書制作規(guī)范、歸檔完整，榮獲201*年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法十佳案卷。

落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，受理答復(fù)建設(shè)系統(tǒng)行政訴訟案件2件，已結(jié)2件，判決結(jié)果為原告撤訴，行政訴訟應(yīng)訴率達(dá)100%；勝訴率達(dá)100%。

審核行政處罰立案審批表20份，結(jié)案3件。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

建立群眾舉報(bào)投訴制度，自覺接受新聞媒體監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾投訴舉報(bào)、新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法作出處理；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任；積極做好行政許可、行政處罰等案卷評(píng)查自查工作，文書格式、案卷歸檔符合規(guī)范性比例不斷完善；積極落實(shí)政府信息主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開制度，對(duì)依申請(qǐng)公開的，依法及時(shí)答復(fù)；及時(shí)更新我局網(wǎng)站政策法規(guī)，做到半年更新兩次以上；按照市政府要求，建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，于201*年6月21日以麗建發(fā)〔201*〕147號(hào)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<xx市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施辦法>局內(nèi)工作程序的通知》。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

根據(jù)行政復(fù)議體制改革的要求，積極配合做好復(fù)議體制改革工作。截止目前，我局收到復(fù)議行政復(fù)議案件2件，其中受理1件，不屬于本機(jī)關(guān)受理1件。一是不屬于本機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件1件，為1月24日張正業(yè)對(duì)xx市政府土地和房屋征收工作辦公室關(guān)于城東公寓A區(qū)塊項(xiàng)目征收范圍內(nèi)房屋監(jiān)測(cè)認(rèn)定結(jié)果公示不服向我局提起行政復(fù)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條第一款規(guī)定，當(dāng)事人張正業(yè)的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于我局受理范圍，依法告知了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向xx市政府提起行政復(fù)議；二是作為復(fù)議機(jī)關(guān)受理1件，為3月2日浙江金圣建設(shè)集團(tuán)有限公司對(duì)龍泉市建設(shè)局作出的龍建訴（201*）01號(hào)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理決定書不服向我局提起的行政復(fù)議，因該案件涉及《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》麗政發(fā)〔201*〕49號(hào)規(guī)范性文件的合法性審查，情況比較復(fù)雜，經(jīng)過延期審理后在法定期限內(nèi)依法作出了維持的復(fù)議決定。作為復(fù)議被申請(qǐng)人辦理3件。一是王建等十一戶向xx市政府提起行政復(fù)議要求撤銷xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的建字第（201*）麗規(guī)開1005號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，8月9日在市行政復(fù)議局經(jīng)過公開審理后，9月21日市行政復(fù)議作出復(fù)議決定維持了我局作出的作出的建字第（201*）麗規(guī)開1005號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；二是孫大文不服我局的政府信息公開回復(fù)向市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，該案市政府已維持我局的行政行為；三是樓翠珠不服11月向浙江省行政復(fù)議局提出的對(duì)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于8月30日作出的《關(guān)于對(duì)在建工程xx中梁濱江首府濱湖苑設(shè)計(jì)和建造存在嚴(yán)重違反法律法規(guī)的檢舉投訴回復(fù)》不服申請(qǐng)行政復(fù)議案，該案正在省行政復(fù)議局審理中。

同時(shí)我局積極開展“七五”普法教育主題活動(dòng)，制定《“法律進(jìn)社區(qū)，助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建”普法宣傳活動(dòng)方案》，依法辦理投訴、申訴等事項(xiàng)，并及時(shí)回復(fù)。

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