一、上半年工作回顧

上半年，區(qū)委全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神及市委十屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，基本實現(xiàn)“時間過半、完成任務過半”的目標。

（一）以為民務實清廉為主題，教育實踐活動有序開展。作為中央第六巡回督導組在上海的兩個聯(lián)系點之一，區(qū)委牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持重實際、出實招、求實效、看實績，扎實推進全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動。深化學習教育，思想基礎不斷夯實。以焦裕祿精神為紅線，聚焦“四風”、反思差距，召開“三嚴三實”專題學習交流會。深入開展“龍華魂”愛國主義教育，觀摩警示教育片等，確立5個重點調(diào)研課題和5項繼續(xù)深化研究工作，把學習成果內(nèi)化為自覺的價值追求。堅持問題導向，做到邊聽邊查邊改。完善區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系點制度，在與群眾工作聯(lián)系緊密的基層單位建立聯(lián)系點，并延伸聯(lián)系一線單位。通過座談會、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡征求意見等方式直接到群眾中去聽意見，重視信訪、“12345”市民熱線等意見。各級機關(guān)黨組織與309個居民區(qū)黨組織“雙結(jié)對”，開展“滿意在徐匯·服務在基層”大走訪行動，搭建網(wǎng)絡管理平臺，對社情民意的梳理、督辦、反饋進行有效管理。全區(qū)共查找問題5392條，整改2948條，鐵路上海南站周邊噪聲治理、“月亮灣”地塊清退等群眾反映強烈的突出問題取得階段性成效。深挖思想根源，發(fā)展共識更加明確。對全區(qū)查找的“四風”突出問題進行梳理分析、歸納聚焦，常委班子對號入座、即知即改68條問題。認真撰寫對照檢查材料，不寫好話繞話、官話套話、虛話假話。深入開展談心談話，克服過關(guān)思想、旁觀意識和本位主義。認真開好專題民主生活會，開門見山開展批評和自我批評，進一步凝聚推動徐匯科學發(fā)展的思想共識。

（二）以全面深化改革為動力，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，預計完成生產(chǎn)總值545億元，增長8%；完成財政總收入202.84億元，增長10.38%；完成區(qū)級財政收入73.75億元，增長11.41%。推動政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟動區(qū)行政服務中心建設，全面梳理行政審批和公共服務事項，推進資源整合和流程再造。借鑒自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗，深化與上海海關(guān)、中國銀行上海分行等戰(zhàn)略合作，做好張江高新區(qū)行政審批權(quán)限下放試點工作，探索負面清單管理，構(gòu)建“5+X”企業(yè)登記模式。制定《徐匯區(qū)關(guān)于進一步深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主。繼續(xù)落實區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系走訪重點企業(yè)制度，健全企業(yè)服務機制，服務企業(yè)能級不斷提升。促進載體招商與主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，上半年新增總部經(jīng)濟機構(gòu)2家，總數(shù)達102家；產(chǎn)生稅收超億元樓宇16幢。繼續(xù)夯實主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。修訂和頒布《徐匯區(qū)關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的扶持意見》，上半年完成現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入732億元，增長14%。聚焦金融服務業(yè)發(fā)展，搭建綜合金融信息服務平臺，制定漕開發(fā)金融創(chuàng)新服務示范區(qū)建設三年行動計劃。啟動201*年市區(qū)兩級文創(chuàng)資金項目申報工作，探索文化與科技、金融的融合發(fā)展，上半年實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值86億元，增長13%。堅持商旅文聯(lián)動，制定全年主題營銷活動框架方案，以徐家匯商圈、環(huán)貿(mào)iapm等為重點，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局，推進重點街區(qū)業(yè)態(tài)功能調(diào)整完善。發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新驅(qū)動日益凸顯。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新政府、龍頭企業(yè)、園區(qū)和創(chuàng)業(yè)者多方聯(lián)動的合作機制，促成騰訊創(chuàng)業(yè)基地（上海）落戶徐匯。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，17家企業(yè)獲市科技小巨人（培育）工程項目立項，102家企業(yè)獲市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目。落實“中小企業(yè)領(lǐng)軍人才浦江培訓計劃”，開展金融組團服務專場活動，中小企業(yè)服務體系不斷完善。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動漕開發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚試驗區(qū)建設。依托“楓林生命科學聯(lián)盟”成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，30多項發(fā)明獲項目承擔方簽約管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移。聚焦重點區(qū)域建設，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪�。西岸傳媒港建設穩(wěn)步推進，東方夢工場“夢中心”舉行啟動儀式并發(fā)布總體規(guī)劃，西岸藝術(shù)品保稅倉庫竣工并通過驗收，南站商務區(qū)萬科中心一期建設進展順利。西岸文化走廊初具雛形，龍美術(shù)館（西岸館）、余德耀美術(shù)館正式開館運行。探索歷史文化風貌區(qū)的保護和開發(fā)，衡山坊、建業(yè)里、永平里等重點項目加快工程建設和招商引資。繼續(xù)加強區(qū)區(qū)合作，儀電園區(qū)、普天科技園二期等載體建設有序推進。推動北楊、華涇和關(guān)港工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，外環(huán)生態(tài)專項和華涇公園一體化改造項目加快推進。

（三）以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為引領(lǐng)，長效管理機制更加健全。舉全區(qū)之力共同建設美麗徐匯，深化社會主義核心價值體系建設，提升城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。落實有效措施，文明程度不斷提高。區(qū)領(lǐng)導帶隊定期開展創(chuàng)全工作督查，依托基層會商、創(chuàng)全指揮部工作會議等制度，研究協(xié)調(diào)重點難點問題，督促落實整改措施。加大宣傳力度，通過報臺網(wǎng)微等媒體形成宣傳報道立體攻勢。全面推進六大美麗系列行動，完成美麗街景、美麗商鋪、美麗窗口的第一階段復查和美麗樓道、美麗校門第二階段檢查; 依托美麗市民行動，舉辦文明旅游、文明餐桌、道德講堂等活動，加強未成年人思想道德建設，推近志愿服務制度化，凌云“綠主婦”家庭可再生廢棄物回收志愿服務團隊榮獲全國十大“節(jié)約之星”。加強基礎建設，城區(qū)管理不斷提升。加強市區(qū)聯(lián)動，配合完善軌交15號線站點規(guī)劃方案，繼續(xù)推進老滬閔路拓寬工程，完成龍吳路大修一期工程。加大舊區(qū)改造力度，楊家橋地塊啟動舊改簽約。探索完善“大聯(lián)勤”機制和小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議制度，在全區(qū)開展“群租”集中整治，穩(wěn)妥有序推進漓江山水小區(qū)、桂江路園藝市場等整治、清退和拆違工作。加強重點領(lǐng)域安全隱患排查和整治，建立健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。以腫瘤醫(yī)院交通綜合整治為試點，探索改善醫(yī)院、學校周邊交通環(huán)境。注重節(jié)能環(huán)保，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。落實節(jié)能目標責任制，倡導行為節(jié)能、綠色消費等低碳生活方式。有序推進第五輪環(huán)保三年行動計劃，加大龍吳路揚塵污染治理力度。完善濱江公共開放空間生態(tài)功能，啟動龍華港“一河兩岸”改造，加快綠色生態(tài)城區(qū)建設。

（四）以切實改善民生為根本，社會建設能級繼續(xù)提升。進一步完善社會保障體系，合理調(diào)控人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，市民滿意度不斷提高完善。堅持以人為本，社會保障做實做細。深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率人數(shù)控制在指標數(shù)內(nèi)。加強企業(yè)職工技能培訓，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，有效保障職工合法權(quán)益。完善社會養(yǎng)老服務體系，為2.4萬名老人提供社區(qū)居家養(yǎng)老照料服務，為7300名高齡老人提供家庭互助服務。健全多層次住房保障體系，加強公共租賃住房的房源籌措、建設和管理。繼續(xù)推進舊住房綜合改造，全區(qū)1.5萬平方米成套改造全部開工。完善社會救助體系，“一站式”醫(yī)療救助工作實現(xiàn)全覆蓋。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會事業(yè)穩(wěn)步推進。通過全國義務教育均衡發(fā)展督導評估，深化教育內(nèi)涵發(fā)展。積極應對入園入學高峰，調(diào)整幼兒園和小學招生方案，完善教育資源布局，南洋中學、南洋初級中學項目基本完成。全面推動公立醫(yī)院改革，推進社區(qū)衛(wèi)生綜合改革，有序?qū)嵤?ldquo;單獨二孩”政策，完善社區(qū)家庭醫(yī)生服務制，推動公共衛(wèi)生資源南北均衡。建立區(qū)公共文化資源配送中心，啟動居委綜合文化活動室功能化建設，推進全國可移動文物普查工作，公共文化服務體系進一步完善。深化“30分鐘體育生活圈”建設，全民健身活動蓬勃開展。創(chuàng)新科普示范品牌建設，抓好助殘實事項目，維護婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)揮紅十字會的積極作用。完善工作機制，社會治理不斷創(chuàng)新。推進以社區(qū)政務、社區(qū)生活、社區(qū)管理等為重點的社區(qū)信息化建設。出臺政府購買社會工作服務的實施方案，完善社會公益組織孵化園機制。出臺《關(guān)于建立徐匯區(qū)居委會工作臺賬準入、退出及變更制度的實施意見》，居委會臺賬從203項簡化為首批準入的40項。推進居委會“自治家園”建設，嘉善、東安四村等10個居委會被評為市“自治家園”示范點，凌云社區(qū)被評為首批全國社會工作服務標準化建設示范社區(qū)。突出矛盾化解，社會秩序和諧穩(wěn)定。落實領(lǐng)導干部接訪下訪制度，區(qū)四套班子領(lǐng)導共接待群眾來訪75批125人次。堅持源頭治理，加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，推進疑難矛盾化解和穩(wěn)控工作。加強網(wǎng)上信訪事項辦理，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，有效處置各類非訪及突發(fā)事件。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，順利完成亞信峰會安保和維穩(wěn)任務。

（五）以調(diào)動各方力量為重點，民主法制建設不斷完善。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，為區(qū)域建設發(fā)展奠定堅實基礎。凝聚廣泛共識，支持人大、政協(xié)充分履職。支持區(qū)人大及其常委會認真履行各項法定職責，建立健全區(qū)政府重大事項及重大決策出臺前向人大報告等制度。充分發(fā)揮人大代表主體作用，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。支持區(qū)政協(xié)加大民主監(jiān)督，圍繞區(qū)域重點項目建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等開展專題調(diào)研，提高政協(xié)組織協(xié)商活動的能力和政協(xié)委員參加協(xié)商的能力。調(diào)動各方力量，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會團體作用。積極開展黨際協(xié)商，制定《關(guān)于進一步規(guī)范同民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商的實施辦法》，支持民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、履行職責，促進五大關(guān)系和諧。加強對非公經(jīng)濟人士的支持引導，開展黨外代表人士和黨外優(yōu)秀人才專項調(diào)研，凝聚不同領(lǐng)域新的社會階層人士。做好港澳臺僑海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實黨的民族政策，依法加強宗教事務管理。拓寬合作領(lǐng)域，持續(xù)推進對口幫扶工作與區(qū)域合作交流取得新成效。發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，引導廣大職工、青年、婦女立足崗位、服務社會。加大雙擁工作力度，落實優(yōu)撫安置政策，支持駐區(qū)部隊建設。強化法治保障，深化司法改革推進依法治區(qū)。支持和保障區(qū)法院審判權(quán)運行機制改革試點工作，制定主審法官、合議庭辦案責任制和人員分類管理制度，提高依法獨立公正行使審判權(quán)的能力。支持區(qū)檢察院依法履行檢察職能，試行主任檢察官制度，積極推進檢察改革試行試點工作。堅持依法治區(qū)，深入做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。繼續(xù)推進“六五”普法工作，健全法律顧問制度，實現(xiàn)律師公益法律服務居委會全覆蓋，做好弱勢群體的法律援助工作。

（六）以黨要管黨從嚴治黨為原則，黨建科學化水平有效提高。把加強和改善黨的領(lǐng)導作為全面深化改革、推動科學發(fā)展的核心，推進學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨建設，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力進一步提高。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，干部隊伍建設進一步加強。選優(yōu)配強處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，上半年共提拔處級干部18人，交流28人。組織開展全區(qū)副處級干部集中調(diào)研，加強年輕干部培養(yǎng)選拔。搭建全區(qū)性干部交流平臺，打破干部部門化工作格局，共交流科級干部54名。拓寬選人用人渠道，從市條線部門、高校及區(qū)黨建促進會成員單位中選拔優(yōu)秀人才３名。重視女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。做好關(guān)愛服務離退休老干部工作。提升服務，區(qū)域人才梯隊進一步健全。啟動人才工作目標責任制體系專題調(diào)研，梳理全區(qū)相關(guān)單位人才工作職責、目標任務和服務資源，進一步提升人才工作合力。統(tǒng)籌推進全區(qū)各類人才隊伍建設，健全人才創(chuàng)業(yè)支撐服務體系。積極推動漕開發(fā)國家級人才基地實體化運作，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融合共享，加強區(qū)域“產(chǎn)學研”戰(zhàn)略合作。固本強基，基層黨建基礎進一步夯實。健全區(qū)域化黨建“三級聯(lián)動”機制，打造具有規(guī)模效應和集聚能力的服務集群。圍繞“六共”任務，開展為民服務的黨建共建實事項目。開展居民區(qū)黨組織負責人隊伍建設調(diào)研，探索制定加強黨組織帶頭人隊伍建設的工作機制。積極推進基層服務型黨組織建設，深化樓宇黨建創(chuàng)新基地建設，切實擴大“兩新”組織黨組織的覆蓋面。落實黨代表“三聯(lián)系”工作制度，黨代表聯(lián)系社區(qū)群眾進一步密切。完善機制，反腐倡廉工作進一步深化。貫徹落實中央八項規(guī)定，規(guī)范公務用車、公務接待、因公出國管理等制度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導“一崗雙責”的責任意識。規(guī)范權(quán)力運行，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計13人次。嚴格落實市委巡視組有關(guān)整改工作要求，新增17家廉政風險防控管理單位，圍繞政府性投資項目代建制、街鎮(zhèn)小額工程建設項目等，加強規(guī)范化管理。19家下級紀委向區(qū)紀委報告工作，6名處級單位黨政正職向區(qū)紀委全會述責述廉。嚴肅查處違紀違法案件，認真落實管黨治黨責任。全區(qū)立案11件，給予黨紀處分6人，政紀處分1人。

在總結(jié)工作成績的同時，也要清醒認識到存在的不足和發(fā)展瓶頸，主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟增長路徑變動期、結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期認識不夠，區(qū)域經(jīng)濟新亮點、新增長點還不突出，現(xiàn)代服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠。二是依法辦事能力水平還不足，城區(qū)精細化管理水平還不夠高，群眾反映強烈的“群租”、違章搭建等問題缺少突破性和針對性措施。三是民生保障體系有待進一步完善，在解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題上，缺乏常態(tài)長效的工作機制，一些民生項目的進展與群眾期望還有差距。四是部分干部處理復雜問題失之于軟、缺乏主動擔當?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生，需進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提振干部精神。

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