按照中央和省委統(tǒng)一部署要求，今天市委召開全市縣（區(qū)）黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議，主要是履行管黨治黨政治責任，聽取9個縣（區(qū)）黨委書記抓基層黨建工作述職，并請與會同志進行評議。

12月22日，省委召開了省轄市委書記抓基層黨建工作述職評議會，謝伏瞻書記對我市基層黨建工作進行了點評，肯定了我市一年來的黨建工作成效，指出了我市在流動黨員管理、非公企業(yè)黨建和“三·五”基層工作日制度等三個方面的亮點工作，指出了我市黨建工作力量不足和基層基礎保障不夠兩個方面的問題，并就增強基層工作力量、加大基層基礎投入提出了要求。對謝書記點評肯定的工作，我們要持續(xù)鞏固提高；對指出的問題，要堅決整改到位；對提出的要求，要狠抓貫徹落實。

省委組織部對我市基層黨建工作非常關心、非常支持，多次給予具體指導。今天，省委組織部組織二處副處長孟繼功、組織二處呂彥吉同志專程出席我們這次會議，一會兒孟繼功處長還要作點評講話，讓我們對他們的蒞臨指導表示歡迎和感謝！

剛才，9個縣（區(qū)）的黨委書記作了抓基層黨建工作述職，總的感覺，大家準備比較充分，既交流了經(jīng)驗，又查找了問題，剖析了根源，明確了整改方向和措施。省委組織部組織二處副處長孟繼功同志站在全省大局的高度，對我市基層黨建工作情況進行了精辟點評，對下一步貫徹中央精神和省委要求，切實履行黨建主體責任，提出了明確要求。我們要認真學習，抓好落實。

這次述職評議是我市第三次縣（區(qū)）委書記抓基層黨建工作的述職評議�？傮w上看，今年以來在省委的正確領導下，在省委組織部的具體指導下，全市各級黨組織緊緊抓住全面從嚴治黨這條主線，深入貫徹中央、省委大抓基層的部署要求，認真落實上次述職評議作出的各項承諾，在推動基層組織建設全面提升全面過硬上取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在四個方面：一是扛實了黨建主體責任。去年述職評議后，各縣（區(qū)）黨委高度重視，把黨建工作列入重要議事日程，針對存在的不足，著力抓整改、抓推進、抓提升，特別是結合“兩學一做”學習教育，措施制定得更細致、更務實。各級黨委層層簽訂黨建目標責任書，堅持問題導向，破解制約基層黨建發(fā)展的難點問題，形成“一級抓一級、層層抓落實”的黨建格局，推進了各級主體責任得到有效落實。二是抓出了特色亮點。建立 “三·五”基層黨建工作日制度，搭建了廣大群眾在固定時間表達合理訴求、各級黨員干部在專門時間幫助群眾排憂解難的雙向平臺，從開展活動和督導檢查的情況看，態(tài)勢非常好、效果非常明顯。在全市深入開展非公企業(yè)和社會組織“兩覆蓋兩增強”活動、村（社區(qū)）“紅旗便民服務站”爭創(chuàng)活動，實施流動黨員“建家工程”等，打造了一批基層黨建工作特色亮點。三是夯實了基層基礎。全市384個軟弱渙散農(nóng)村黨組織圓滿完成整頓任務；新建村級組織活動場所447個，實現(xiàn)了“清零”目標；村干部工作報酬、辦公經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費均達到省委要求；市縣1060名駐村第一書記協(xié)調投入資金1.41億元，發(fā)展種養(yǎng)殖等致富項目1735個；1299名大學生村干部實現(xiàn)轉崗分流，超額完成省定任務；“四議兩公開”工作法和縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系不斷健全完善，解決了大量村級事務和生產(chǎn)生活難題。四是促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。在全市建立健全“馬上辦抓落實”制度機制，推動各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大基層黨員干部在大氣污染防治、脫貧攻堅、城市建設等重點工作中，默默奉獻、勇挑重擔，發(fā)揮了先鋒模范作用�？傮w上看，全市基層黨組織是堅強有力的，基層黨建工作是扎實有效的。對此，我們應當給予充分肯定。

在看到取得成績的同時，我們也要清醒地看到基層黨建工作中存在的突出問題。一是投入還不足。今年我們確實投入了比較大的精力來抓基層黨建工作，但受一些主客觀因素的影響，對基層黨建投入的精力和時間還相對少，聚焦重難點工作不夠，抓得不夠細、不夠實。二是保障標準低。在場所建設上雖然實現(xiàn)了“清零”，但實事求是講，我市還有相當一部分活動場所設施落后，功能不全，服務質量不高；村干部工作報酬和村辦公經(jīng)費、服務群眾支出經(jīng)費僅僅達到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市還有388名大學生村干部沒有實現(xiàn)轉崗發(fā)展任務，壓力還比較大；部分基層單位基層黨組織由于領導班子配備不齊沒有按期完成換屆工作任務；個別基層黨組織黨務力量薄弱，黨建工作開展不力，等等。這些問題的存在，影響了基層黨建工作的開展，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和服務功能的發(fā)揮，需要認真研究、切實解決。

下面，圍繞貫徹中央精神和省委部署，對進一步抓實抓好基層黨建工作，我講幾點意見。

一、持續(xù)深化認識，扛穩(wěn)扛牢基層黨建工作責任

習近平總書記強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。能否扎扎實實抓基層打基礎，不是一般的工作問題，而是政治責任問題，是衡量一級黨委和黨委書記是否履職盡責的重要標尺。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識到，抓好基層黨建，是確保全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的基礎工作，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是執(zhí)政黨治國理政的重要基石，是認真履行抓基層打基礎的重大政治責任。各級黨委及其主要負責人要樹牢抓好黨建是最大政績的理念，切實扛穩(wěn)扛牢責任，強化經(jīng)常抓的意識，落實經(jīng)常抓的措施，形成經(jīng)常抓的機制，保持“全面抓、從嚴抓、經(jīng)常抓”的政治定力。一要擺上位置。始終把基層黨建工作擺上議事日程，持續(xù)投入時間和精力抓推動、促落實，防止工作放任自流。經(jīng)常聽取基層黨建工作匯報，經(jīng)常分析研究基層黨建狀況，經(jīng)常解決基層黨建工作中的實際問題，經(jīng)常深入基層實際具體指導推動，看看中央和省委工作部署落實得怎么樣，基層黨建工作推進得怎么樣，不當“甩手掌柜”。二要落實責任。身為黨委書記，我們都要清醒地認識到自己姓“黨”，是黨的書記，在黨的建設上首當其責、責無旁貸。要增強主業(yè)意識、主責意識、主角意識，切實承擔起抓黨建的第一責任，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，對基層黨建重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大事項親自督辦，抓具體、抓深入、抓到位。三要傳導壓力。經(jīng)常性開展督促檢查、考核評定，看抓黨建責任落實情況、重點任務完成情況，把抓基層黨建工作情況作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)，切實把管黨治黨責任落實到黨的基層，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

二、持續(xù)精準發(fā)力，全面提升基層黨建工作水平

推動全面從嚴治黨向基層延伸，需要各級黨組織主動適應新情況、研究新問題，以落實“三·五”基層工作日為抓手，抓住關鍵點、找準突破口，全要素、全方位加強基層黨的建設。 “三·五”基層工作日制度，是我市基層黨建制度的一大創(chuàng)新，也是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落實“三·五”基層工作日制度，抓出特色、抓出成效，推動各級領導干部深入基層、關心基層、支持基層，著力解決基層黨建突出問題，夯實執(zhí)政根基，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。第一，要夯實支部建設這個基礎。要推進黨組織的有效覆蓋，適應產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地優(yōu)化黨組織設置，著力擴大黨的組織和工作覆蓋面。要抓好城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚集地等社情復雜地域，農(nóng)民合作組織等工作薄弱領域的黨建工作，做到凡是有黨員的地方都有黨組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。要深入推進基層黨組織分類定級、晉位升級活動，整頓軟弱渙散基層黨組織，打造過硬黨組織。明年是行政村黨組織換屆年，要堅持高標準嚴要求，選“優(yōu)”用“準”育“好”村支部書記，繼續(xù)選派機關干部到村擔任第一書記。要繼續(xù)實施基層黨組織書記素質提升工程，加強基層黨組織書記的教育培訓，使他們具備履職盡責、為民服務的“兩把刷子”。要建好基層黨員隊伍，嚴把發(fā)展黨員質量關、黨員隊伍管理關、教育培訓關，著力打造高素質的黨員隊伍。第二，要抓住嚴格組織生活這個關鍵。要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，切實把黨內組織生活開展起來、嚴肅起來、堅持下去。要認真總結、繼續(xù)堅持“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位、以“三會一課”為基本形式、以落實黨員教育管理制度為基本依托的經(jīng)驗做法，抓實“三基本”、用好“三基本”，突出向基層組織延伸，向全體黨員拓展，不斷強化每個黨支部自我教育、自我管理功能。要以習近平總書記聯(lián)系指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會為標桿，經(jīng)常性地開展批評和自我批評，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。第三，要把握發(fā)揮作用這個核心。要堅持政治功能與服務功能相統(tǒng)一，注重政治引領，在服務中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，引導基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，自覺維護黨的形象和威信，增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。當前，全市工作的中心任務就是實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展。全市各級黨組織都要緊緊圍繞這個中心任務，堅持走在前、干在前，充分發(fā)揮領導核心、政治核心作用，引導干部群眾立足各自崗位，推進中央和省、市委決策部署在基層落地生根。要依托縣鄉(xiāng)村三級便民服務平臺，加強基層服務型黨組織建設，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局，在服務中貼近群眾、團結群眾、凝聚群眾、引領群眾。第四，要強化基礎工作這個保障。要嚴格落實中央和省委各項政策規(guī)定，及時研究新情況、解決新問題，持續(xù)加大投入力度，為基層黨組織發(fā)揮好作用提供堅強保障。在力量配備上，按照省委要求，縣一級要配齊配強組織員，主要精力用于抓基層黨建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委已經(jīng)配齊了副書記和專職組織委員，要明確職責、發(fā)揮好作用。國有企業(yè)、高等院校要規(guī)范部門設置，配齊配強專職工作人員。城市社區(qū)要結合區(qū)域化黨建，推動街道工作力量下沉。非公企業(yè)和社會組織已經(jīng)成為黨的基層組織建設的重要領域和黨的工作的重要陣地，省委已經(jīng)建立非公企業(yè)和社會組織黨工委，市委常委會也已經(jīng)研究過這個問題，相關報告已經(jīng)報到省委，縣（市、區(qū)）要抓成立相應機構、開展工作。在經(jīng)費保障上，首要的是落實村干部的工作補貼標準。按照省委要求，明年農(nóng)村黨支部書記的工作報酬要達到201*年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.8倍，村委會主任和村“兩委”成員工作報酬同步提高，村級組織辦公經(jīng)費和服務群眾支出保障標準不低于1.08萬元、0.9萬元。各縣（區(qū)）黨委、政府要把這項工作列入重要議事日程，抓緊做好預算，執(zhí)行標準可以提高，不得低于最低限。在陣地建設上，我們的場所建設目前只是完成了“清零”任務，但離“達標”還有很長的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫，抓好活動場所、服務設施的配套完善、日常維護和規(guī)范化管理，把活動場所建設成為融黨員活動、群眾議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂于一體的綜合陣地。今年，省財政有針對性地加大了對貧困地區(qū)村級組織活動場所建設的補貼力度，各縣（區(qū)）要抓好組織實施，切實把場所建好。

三、持續(xù)務實重效，著力推動基層黨建工作落實

基層黨建工作千頭萬緒，各縣區(qū)黨委書記必須堅持用嚴的標準、實的措施，找準癥結，創(chuàng)新方法，確�；鶎狱h建工作實效。一要堅持問題導向。堅持問題導向，是市委抓工作的一貫立場。抓好基層就要針對基層的突出問題花大力氣解決，只有把突出問題解決好，黨對基層的要求才能落到實處。今天的述職會議，各位黨委書記都從主、客觀方面對抓基層黨建工作方面存在的問題進行了深刻透徹的剖析，有“缺項”、有“短板”、有“軟肋”。會后各縣（區(qū)）要針對存在的問題扎實開展調研，列出問題清單，制定責任清單，建立整改臺賬，從存在的問題出發(fā)，深刻挖掘其產(chǎn)生的原因，制定切實可行的措施，務求扎扎實實的效果。二要講究方式方法。落實任務不是空的，必須從一件件具體事情抓起，從一個個具體問題改起。要找準穴位、持續(xù)用力，因地制宜、分類指導，解決大而化之、粗而放之的問題。要積極探索推進黨建工作的好辦法、好舉措、好載體，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影響的基層黨建品牌，引領帶動基層黨建工作水平整體提升。要堅持高標準嚴要求，把黨建責任落實落細，一項一項對標對表、掛圖作戰(zhàn)。要針對地區(qū)之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，重點解決組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、班子是否健全、制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實等問題。三要強化考核問責。要發(fā)揮考核評價指揮棒的導向作用，用好述職評議考核這個抓手，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要建立科學的考核評價體系，改進考核評價方法，突出平時考核和年度考核相結合，切實解決干好干壞一個樣的問題。要強化基層黨建工作問責制，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報；對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理，以此推動基層黨建責任真正落實到位。

同志們，加強基層黨建工作，事關全局、事關長遠。今天的會議既是一個專題述職評議會，也是一次工作安排部署會。希望大家要認真落實中央精神和省、市委部署，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進基層建設全面提升全面過硬，為實現(xiàn)xx又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康奠定堅實支撐、提供有力保證。

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