各位代表：

現(xiàn)在，我代表南開區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

201*年，我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，以及區(qū)政府的大力支持下，在法院上屆班子的良好基礎(chǔ)上，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)十次黨代會和區(qū)十六屆人大一次會議決議精神，堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，以“站在新起點、瞄準新目標、創(chuàng)造新業(yè)績，再上新水平”為年度工作目標，充分發(fā)揮審判職能作用，積極推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項重點工作，著力提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信，各項工作取得了新的進展。截止到201*年12月20日，全年新收案件11352件，審執(zhí)結(jié)案件11159件（含舊存），同比分別提高4.8%和2.7%。訴訟標的總額近23億元。其中審執(zhí)結(jié)刑事案件661件、民事案件7929件、行政案件76件、執(zhí)行案件2493件。

一、增強能動司法意識，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的司法需求，認真落實“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動各項部署，為南開區(qū)“建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”提供有力的司法保障。

堅持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。完善法院領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，為南開區(qū)重點工作和重大決策提供法律咨詢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展靠前服務(wù)，針對熱點難點問題開展專項調(diào)研，及時通報信息，提出意見和建議。

堅持為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。主動走訪今晚傳媒集團、機械工業(yè)第五設(shè)計研究院、天津泰普藥品科技發(fā)展有限公司等十余家功勛、明星和科技型企業(yè)，幫助企業(yè)破解法律難題,為規(guī)范經(jīng)營管理，防范經(jīng)營風(fēng)險提供法律咨詢。

堅持為重點項目服務(wù)。積極參與地鐵沿線拆遷等重大項目建設(shè)。立足司法職能，服從統(tǒng)一指揮，依靠多部門協(xié)作，對涉及市、區(qū)重點項目建設(shè)的訴訟案件，做到快立、快審、快結(jié)，并及時做好信訪接待工作。尤其在地鐵沿線拆遷過程中，成功動員長期滯留戶自動履行搬遷義務(wù)，為南開區(qū)在全市率先實現(xiàn)沿線居民全部搬遷，作出了積極貢獻。

二、提高公正司法能力，維護區(qū)域社會和諧穩(wěn)定

牢牢抓住執(zhí)法辦案第一要務(wù)，將依法履行審判職責(zé)，審理好、執(zhí)行好每一起案件作為根本任務(wù)。

堅持依法打擊犯罪，貫徹寬嚴相濟刑事政策。判決有罪人犯882人。嚴厲懲處搶劫、綁架、毒品等嚴重刑事犯罪，判處十年以上有期徒刑58人，有力震懾嚴重刑事犯罪的囂張氣焰；從嚴打擊盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪，對412人判處刑罰，切實維護社會治安秩序，增強人民群眾安全感。對未成年犯罪、輕微犯罪、有法定從輕或減輕情節(jié)犯罪，依法判處非監(jiān)禁刑241人，在依法懲處的同時，注重教育和挽救相結(jié)合。經(jīng)依法審理，就犯罪事實、情節(jié)、罪名與公訴機關(guān)達成新意見的涉及人犯65人，采納辯護人辯護意見的涉及人犯74人，為18名刑事被告人指定了辯護人，依法保障人權(quán)，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。為被害人追償附帶民事賠償款851萬元，積極挽回犯罪行為的社會危害。

堅持貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，努力化解矛盾糾紛。加強訴訟調(diào)解工作，不斷增強運用調(diào)解方式化解社會矛盾的自覺性，創(chuàng)新調(diào)解方法，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解在定紛止爭中的優(yōu)勢作用。民商事案件調(diào)解、撤訴率達到了62.1%，調(diào)解案件申請執(zhí)行率僅為6%，刑事附帶民事調(diào)解率達到82.8%。建立多元化糾紛解決機制，加強與勞動、房管、衛(wèi)生、交管、保險等部門聯(lián)系，不斷完善勞動爭議、物業(yè)、醫(yī)療、交通事故等糾紛聯(lián)動調(diào)處機制。

堅持關(guān)注民生案件，切實維護群眾切身利益。在審理贍養(yǎng)撫養(yǎng)和婚姻家庭的825件案件中，依法保障老人、婦女、兒童的合法權(quán)益；在審理相鄰關(guān)系、排除妨礙的68件案件中，依靠社區(qū)基層組織化解矛盾糾紛，大力倡導(dǎo)鄰里之間和睦相處；在審理民間借貸、房產(chǎn)糾紛的1261件案件中，謹慎處理百姓重大財產(chǎn)權(quán)益；在審理就業(yè)、人身損害、醫(yī)療的1290件案件中，重視平衡各方合法權(quán)益。

堅持加強行政審判工作，注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在審理“民告官”的行政案件過程中，加大調(diào)解工作力度，調(diào)解撤訴率首度達到28.9%的較高水平。對群體性訴訟、行政行為有一定瑕疵的敏感案件認真審理，慎重下判，判決案件無一被上級法院發(fā)回改判。

堅持加強執(zhí)行工作，注重實現(xiàn)公民合法權(quán)益。督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)和促成當(dāng)事人達成執(zhí)行和解案件共計1930件，實際執(zhí)行率達到74.3%。采取強制騰房，查控銀行賬戶，凍結(jié)房屋、機動車產(chǎn)權(quán)登記，強制處分被執(zhí)行人財產(chǎn)，司法拘留，罰款等強制執(zhí)行措施，執(zhí)行到位案款1.9億元，執(zhí)行標的到位率達到96.2%。最大限度兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。

三、提升為民司法水平，不斷滿足群眾司法需求

豐富訴訟服務(wù)項目。訴訟服務(wù)中心充實和完善咨詢、導(dǎo)訴、查詢、開通法官熱線電話、材料收轉(zhuǎn)、特殊人群幫扶、庭前指導(dǎo)、判后答疑等訴訟服務(wù)內(nèi)容，接待來訪人員一萬余人次。對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人，依照相關(guān)規(guī)定緩減免交訴訟費用32萬余元。嚴格落實審判公開各項制度、嘗試裁判文書上網(wǎng)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)。

推動社會管理體系建設(shè)。拓展社區(qū)法庭工作空間，與街辦事處和區(qū)司法局，建立了覆蓋全區(qū)的社區(qū)法庭訴訟服務(wù)站，聘請了12名專職協(xié)審員，全年訴前化解案件166件，協(xié)助社區(qū)法庭審結(jié)社區(qū)民間糾紛67件。推進未成年人案件審判方式改革，將審理案件與感化教育相結(jié)合，判處非監(jiān)禁刑與落實判后監(jiān)管相結(jié)合。落實非監(jiān)禁人犯納入社區(qū)矯正系統(tǒng)，依法向公安、檢察機關(guān)發(fā)出緩刑通知書231份、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書5份，落實幫教措施，促進其融入社會。加強法制宣傳，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等舉辦法制講座12期，發(fā)放宣傳材料500余份，通過區(qū)有線電視臺播放宣傳片20次，營造良好法治環(huán)境。

進一步強化信訪工作。暢通當(dāng)事人信訪渠道，完善全員接訪工作機制，落實信訪責(zé)任制，切實為人民群眾解決合理訴求。通過建立清理積案、案件風(fēng)險評估、敏感案件預(yù)警提示等工作機制，規(guī)范接訪答復(fù)意見、分類處理等多項舉措，信訪總量同比下降30%，初信初訪化解率達到73%，化解歷史訪8件，依法終結(jié)無理訪案件7件。

四、完善各項審判管理，充分發(fā)揮司法職能作用

為全面提升各級法院執(zhí)法辦案水平，最高人民法院建立了由21項指標，分屬公正指數(shù)、效率指數(shù)、效果指數(shù)構(gòu)成的人民法院案件質(zhì)量綜合評估體系，對各級人民法院審判工作情況進行綜合評價。我院迅速調(diào)整工作思路，制定實施方案，將管理模式和考核標準與最高人民法院對接。經(jīng)過近一年運行，21項指標中，有15項指標與去年同比優(yōu)化、4項指標持平、僅有2項指標有所弱化。案件質(zhì)量綜合評估成績，在全市20個基層法院中排名第11，在中心城區(qū)法院中排名第2。

加強案件質(zhì)量管理，保證審判公正。嚴格按照上級法院考核標準，完善案件質(zhì)量管理體系，通過落實責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法、集體研討、院庭長層級把關(guān)、庭審評查、法律文書評查、審判監(jiān)督、錯案追究等措施，不斷強化審判人員的質(zhì)量和公正意識。本年度判決案件發(fā)回改判率降至0.72%的近五年最低水平；人民陪審員陪審率達到90.7%。公正指數(shù)位居中心城區(qū)法院第1名。

加強審判流程管理，提高審判效率。自下而上，建立暢通審判流程的多項管理制度，消除以往影響審判效率主觀性因素，多環(huán)節(jié)嚴格控制審限變更，嘗試運用預(yù)立案和訴前調(diào)解的工作方式，優(yōu)化結(jié)案期限和均衡結(jié)案指標。平均結(jié)案周期降至55天，同比縮短了7.6天，法定審限內(nèi)結(jié)案率達到98.9%。效率指數(shù)位列中心城區(qū)法院第3名。

加強案件綜合管理，追求最佳審判效果。構(gòu)建大調(diào)解工作格局，引入行政主管部門以及社會力量參與調(diào)解。同時加大訴訟調(diào)解、判后釋法、執(zhí)行和解工作，調(diào)解撤訴率、一審服判息訴率、調(diào)解申請執(zhí)行率、實際執(zhí)行率4項指標同比均有優(yōu)化。效果指數(shù)位列市內(nèi)6區(qū)法院第2名。

五、加強干警隊伍建設(shè)，為審判提供堅強組織保障

以教育活動為載體，加強隊伍思想政治建設(shè)。深入開展“保持黨的純潔性”、“踐行政法干警核心價值觀”、“學(xué)習(xí)貫徹市區(qū)十次黨代會精神”和“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會議精神”等主題教育活動，積極參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高干警的政治素質(zhì)；加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強社會主義法治理念教育，增強干警為大局服務(wù)為人民司法的自覺性。開展“十佳標兵”、各類能手、季度明星、黨員示范崗等評比活動，樹立正面典型，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為重點，確保司法廉潔。召開廉政工作推動會，觀看專題片，開展警容風(fēng)紀、考勤紀律、審判作風(fēng)、審務(wù)督察等專項評查活動，接受上級法院審判作風(fēng)、廉政紀律巡查，認真接待并答復(fù)投訴舉報，對現(xiàn)行管理制度進行匯總，形成了近二十萬字的制度匯編。通過正面教育、反面警示、制度規(guī)范、常態(tài)管理等多項工作，引導(dǎo)廣大干警弘揚正氣，不斷強化自律意識，抵御風(fēng)險能力有了明顯提高，實現(xiàn)全年“廉政歸零目標”。

以全員培訓(xùn)為抓手，提高干警的自身素養(yǎng)。多方式多層面的開展培訓(xùn)活動，舉辦講座12次，培訓(xùn)內(nèi)容涉及新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法，心理學(xué)在審判中的應(yīng)用，庭審規(guī)范化，如何做好中層領(lǐng)導(dǎo)干部，書記員技能培訓(xùn)，初任法官任前培訓(xùn)等多項內(nèi)容。鼓勵干警參加全國司法考試，提高自我素質(zhì)，干警的理論素養(yǎng)和執(zhí)法能力明顯提升。本年度，有15名助理審判員經(jīng)區(qū)人大任命，晉升為審判員。

以弘揚法院文化為導(dǎo)向，營造良好的工作氛圍。組織開展“愛崗敬業(yè)、巾幗建功”、“五四青年論壇”、“慶祝建黨91周年表彰”等活動；編發(fā)《南法月報》《法宣時訊》《政工簡報》《工作綜述》《黨建動態(tài)》50期，錄制《法苑之窗》電視宣傳片12期，鼓舞士氣，凝心聚力。

六、自覺接受社會監(jiān)督，確保司法權(quán)的公正行使

主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。向區(qū)人大及其常委會報告工作2次，走訪、邀請人大代表座談86人次，旁聽案件、視察法院工作46件次，辦理人大代表意見、建議11件。主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，邀請政協(xié)委員座談、旁聽案件28件次。通過發(fā)放廉政監(jiān)督卡、設(shè)立意見箱、收集輿情信息等形式，廣泛聽取群眾意見，接受社會各界監(jiān)督。加強人民陪審員和執(zhí)法監(jiān)督員工作，選任人民陪審員93名、執(zhí)法監(jiān)督員30名。建立了全市法院最大的人民陪審員隊伍，全年陪審案件1241件，執(zhí)法監(jiān)督員參與監(jiān)督案件123件，陪審率位居全市法院第3名。

各位代表，一年來，我院各項工作在原有成績的基礎(chǔ)上又取得了新的進步，全市法院案件質(zhì)量評估綜合排名大幅提升，干警面貌明顯改觀，內(nèi)部管理得到加強，司法公信有了新的提高。榮獲市委、市政府頒發(fā)的全市法院系統(tǒng)唯一的天津市對臺工作先進集體榮譽稱號，兩名同志分別榮獲全國和市級先進個人榮譽稱號。成績的取得，離不開區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的大力支持。在此，我代表南開區(qū)人民法院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得新成績的同時，我們還必須清醒地看到面臨任務(wù)的艱巨和自身存在的不足。新時期，法院工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)，案件數(shù)量的日益增多，新類型案件的不斷涌現(xiàn)，矛盾糾紛的尖銳復(fù)雜，使我院在服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定、保障民生上的任務(wù)更加艱巨。在自身不足方面，我院的能動司法觀念還有待深入貫徹，服務(wù)意識、大局意識、為民意識有待進一步增強；內(nèi)部管理還有待深化，審判質(zhì)量和效率還有提升的空間；人民群眾對我們的期待和要求還有待于采取措施加以回應(yīng)。新的一年，我們將積極采取有力措施，認真加以改進。

201*年，我院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大，以及市、區(qū)、上級法院重要會議精神，繼續(xù)深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項重點工作，按照區(qū)委確定的發(fā)展規(guī)劃，加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為南開區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供更加有力的司法保障。確立“抓班子、帶隊伍、強管理、上水平”的工作思路，以及“各項求突破，整體上臺階”的基本要求，狠抓以下五項重點工作：一是深刻理解和準確把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，在為大局服務(wù)，為人民司法上下功夫。把思想和行動統(tǒng)一到市、區(qū)委的決策部署上來，圍繞“建設(shè)科技南開、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”提供更加有力的司法保障和司法服務(wù)。二是深刻理解和準確把握科學(xué)發(fā)展觀，在推進社會矛盾化解，促進社會和諧穩(wěn)定上下功夫。切實維護人民群眾合法權(quán)益，積極參與社會管理創(chuàng)新，深入推進“平安南開”建設(shè)。三是深刻理解和準確把握加強司法公信建設(shè)的基本要求，在公正高效司法上下功夫。加強審判管理、完善制度保障，提高審判質(zhì)量和效率，贏得人民群眾對人民法院的信任。四是深刻理解和準確把握依法治國基本方略，在依法保證當(dāng)事人訴訟權(quán)益，加強法制宣傳上下功夫。深化司法公開、擴大司法民主、確保司法公正，促進行政機關(guān)依法行政，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。五是深刻理解和準確把握全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，在全面提升隊伍素質(zhì)上下功夫。堅持抓黨建帶隊建促審判，強化群眾觀念，著力提高司法能力，夯實組織基礎(chǔ)，永葆清正廉潔。

各位代表，南開區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入邁向更高水平的關(guān)鍵時期，南開區(qū)人民法院決心在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的大力支持下，全面貫徹本次代表大會各項決議，以堅定的決心、勤奮的工作、爭先的勇氣，完成新的任務(wù)，實現(xiàn)新的發(fā)展，為天津市、為南開區(qū)的科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻。

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