核心提示：黨的十九大報(bào)告對(duì)進(jìn)一步做好法治宣傳工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署的重要舉措。為了解人民法院法治宣傳工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步提升法治宣傳水平，xx省xx市中級(jí)人民法院成立課題組，對(duì)近年來(lái)xx兩級(jí)法院法治宣傳工作的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

1.定期發(fā)布普法宣傳工作通報(bào)，建立有效激勵(lì)機(jī)制。xx中院每季度收集xx兩級(jí)法院的各級(jí)媒體法治宣傳發(fā)稿量、官方微信推送及網(wǎng)絡(luò)討論等情況，形成普法宣傳工作情況通報(bào)。截至201*年12月，共發(fā)布通報(bào)19期。201*年，xx中院在市級(jí)以上平面媒體發(fā)稿量為x篇，201*年x篇，201*年x篇，201*年x篇，201*年411篇（見圖一）。

2.充分依托自媒體平臺(tái)，加大普法宣傳力度。加強(qiáng)普法工作議題設(shè)置，依托法院自媒體新聞平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)及戶外LED顯示屏等自有平臺(tái)，在做好日常普法宣傳的同時(shí)，在國(guó)家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織開展主題普法活動(dòng)。201*年至201*年制作相關(guān)普法新聞40期，201*年至201*年微信平臺(tái)發(fā)布普法信息1245條，累計(jì)推送x萬(wàn)余人次。xx中院微信公眾號(hào)被評(píng)為“201*年度全國(guó)法院優(yōu)秀微信公眾號(hào)”。

3.積極與媒體合辦專欄，發(fā)布普法案例。xx中院與多家媒體開辦法院專欄，對(duì)有較強(qiáng)普法意義的案例在《xx法制報(bào)》《xx日?qǐng)?bào)》《政法�？�》進(jìn)行專題報(bào)道。在xx網(wǎng)《微民生》直播間就普法內(nèi)容以訪談的形式進(jìn)行宣傳。組織兩級(jí)法院與電視臺(tái)聯(lián)合錄制《今日開庭》《今日?qǐng)?zhí)行》《正在行動(dòng)》等法治宣傳欄目。201*年以來(lái)，兩級(jí)法院在影視合辦欄目中播出的普法案例數(shù)量大幅增加（見圖二）。

4.堅(jiān)持新聞發(fā)布制度，提高集中宣傳效果。堅(jiān)持優(yōu)秀案例新聞發(fā)布制度，每年將兩級(jí)法院評(píng)選出的帶有較強(qiáng)指導(dǎo)意義和典型性的優(yōu)秀案例向社會(huì)公布，充分發(fā)揮典型案例的啟示、指引、規(guī)范和教育功能。在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“6·26”國(guó)際禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)通報(bào)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、毒品犯罪等典型案例。將每年公布的典型案例集結(jié)成冊(cè)，目前已經(jīng)公開出版11期普法書籍《法官說(shuō)法》。201*年以來(lái)，xx中院共計(jì)召開新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)87次，及時(shí)公開典型案例，提高了集中宣傳效果。

5.突出重點(diǎn)加大力度，做好專項(xiàng)法治宣傳。一是“基本解決執(zhí)行難”專項(xiàng)宣傳工作。兩級(jí)法院就“基本解決執(zhí)行難”專項(xiàng)宣傳工作，201*年度在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)稿270篇，省級(jí)媒體發(fā)稿926篇，市級(jí)媒體發(fā)稿1341篇（包含報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體）。在政務(wù)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)開設(shè)“基本解決執(zhí)行難”專欄，刊發(fā)執(zhí)行稿件662條，及時(shí)宣傳執(zhí)行工作動(dòng)態(tài)、典型執(zhí)行案例及取得的執(zhí)行成果。定期曝光失信被執(zhí)行人名單、限制消費(fèi)令和限制出境信息，共播出31360人次。二是掃黑除惡專項(xiàng)宣傳工作。在“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)法治宣傳活動(dòng)中，兩級(jí)法院在《xx日?qǐng)?bào)》《xx法制報(bào)》《xx日?qǐng)?bào)》等紙質(zhì)媒體發(fā)稿115篇，在xx廣播電視臺(tái)《xx新聞》《第一時(shí)間》、xx廣播電視臺(tái)《xx新聞》《沈視晚報(bào)》等欄目播出電視新聞30條，在中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳。兩級(jí)法院共計(jì)發(fā)布相關(guān)信息838條。

6.主動(dòng)滿足司法需求，開展法治宣傳和法律咨詢服務(wù)。兩級(jí)法院近兩年來(lái)組織青年法官擔(dān)任法治輔導(dǎo)員，開展“法官進(jìn)校園”活動(dòng)，深入到大中小學(xué)開展法治講座、贈(zèng)送法治宣教圖書等法治宣傳活動(dòng)50余次。兩級(jí)法院每年邀請(qǐng)40余所學(xué)校的萬(wàn)名學(xué)生走進(jìn)法院，通過(guò)觀摩庭審、法官以案釋法等活動(dòng)方式，指導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法、用法。法官深入走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村，送法上門。在節(jié)假日組織審判經(jīng)驗(yàn)豐富的一線法官在市府廣場(chǎng)、志愿者服務(wù)廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)站開展法律咨詢活動(dòng)，面向社會(huì)普及法律。

二、存在的問題

1.法治宣傳人員更迭頻繁，隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。有些專門從事法治宣傳工作的人員對(duì)法治宣傳工作的發(fā)展趨勢(shì)和重要性認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)基層法院的機(jī)構(gòu)人員配置不到位。僅有個(gè)別基層法院設(shè)立了相對(duì)獨(dú)立的法治宣傳機(jī)構(gòu)如新聞局，大部分基層法院都由政治處負(fù)責(zé)法治宣傳工作；在人員配置上，由于人員分類管理之后，行政人員和部分司法輔助人員很難進(jìn)入法官員額，影響了年輕干警從事法治宣傳工作的積極性，不利于吸引青年骨干；個(gè)別法院未配置專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，或者由少數(shù)行政編人員負(fù)責(zé)，具體工作由派遣人員承擔(dān)，人員流動(dòng)性較大，對(duì)工作熟悉程度較差，同時(shí)，派遣人員相對(duì)缺乏審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及對(duì)法院全局工作的認(rèn)識(shí)，很難在法治宣傳中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2.法治宣傳設(shè)施較為陳舊，難以滿足工作需要。少數(shù)基層法院缺乏對(duì)法治宣傳工作的資金物資保障和投入。有的法院很少投入資金和物資，存在以保障資金短缺為理由消極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)法治宣傳工作的現(xiàn)象，個(gè)別法院很少在與電視臺(tái)合辦欄目中播出普法案例；目前15個(gè)基層法院中有3個(gè)法院專門招錄了具有攝影攝像工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員，并配備了專業(yè)攝影攝像器材，還有3個(gè)法院配備了專業(yè)攝影攝像器材，但未配備固定的專業(yè)人員，其他基層法院有的法治宣傳設(shè)備仍停留在只有相機(jī)的水平，個(gè)別基層法院仍存在由工作人員用手機(jī)拍攝宣傳資料的情況；大多數(shù)基層法院還沒有建立法治宣傳資料定期存檔留存機(jī)制，也沒有配備相應(yīng)的大容量存儲(chǔ)設(shè)備，導(dǎo)致資料查找困難，在制作各類法治宣傳片、宣傳冊(cè)時(shí)歷史資料匱乏。

3.法治宣傳理念較為保守，創(chuàng)新意識(shí)亟待加強(qiáng)。少數(shù)基層法院把法治宣傳單純作為完成法院“面子”工程的手段，僅停留在傳統(tǒng)媒體宣傳層面，新媒體與傳統(tǒng)媒體融合度不夠。少數(shù)基層法院的法治宣傳方式和宣傳平臺(tái)不夠多元，客觀上存在局限性，往往僅在法院官網(wǎng)和微信平臺(tái)進(jìn)行宣傳，宣傳的內(nèi)容多為轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)威媒體的消息，原創(chuàng)內(nèi)容較少或原創(chuàng)制作較為簡(jiǎn)單粗糙，不利于吸引公眾關(guān)注；除了兩級(jí)法院與省、市廣播電視臺(tái)聯(lián)辦的《今日?qǐng)?zhí)行》《正在行動(dòng)》等執(zhí)行欄目外，在電視媒體及網(wǎng)絡(luò)上宣傳的其他普法內(nèi)容較少，對(duì)法治宣傳工作的方式方法創(chuàng)新探索較少。

三、對(duì)策建議

1.重視法治宣傳工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要深化對(duì)法治宣傳工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，關(guān)注法治宣傳工作重大部署。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。深入學(xué)習(xí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，把握“九個(gè)堅(jiān)持”的新思想新觀點(diǎn)新論斷，抓好各項(xiàng)法治宣傳工作部署落實(shí)。二是要結(jié)合法院工作實(shí)際，完善人力資源配置。鑒于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的限制，有條件的法院可以成立固定的法治宣傳組，專門配備具備宣傳能力和技巧的法治宣傳人員，選派責(zé)任心強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、綜合協(xié)調(diào)能力出色的人員從事法治宣傳工作，可以嘗試由審判經(jīng)驗(yàn)豐富但未入額的老干警專人主抓法治宣傳工作，優(yōu)秀青年干警相對(duì)固定期限輪崗，吸收有攝制經(jīng)驗(yàn)的派遣人員加入。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施配置，構(gòu)筑法治宣傳平臺(tái)。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)法治宣傳平臺(tái)建設(shè)。及時(shí)配備法治宣傳所需設(shè)備，如攝像機(jī)、照相機(jī)、超大存儲(chǔ)器及影視編輯設(shè)備等。有條件的法院，還可以建設(shè)法院普法直播間，從內(nèi)部選拔主持人，錄制講解普法案例，利用官網(wǎng)、微博、微信、立案大廳LED大屏幕、樓梯間播放器等平臺(tái)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行普法。二是豐富法治宣傳形式，適當(dāng)引入外包機(jī)制。鑒于目前法院專業(yè)攝影及新媒體法治宣傳人才不足的現(xiàn)狀，為及時(shí)開展工作，可以將重大的法治宣傳片、宣傳冊(cè)、微信等制作工作委托相關(guān)專業(yè)制作公司有償制作，或者引入專業(yè)人才，對(duì)法院法治宣傳人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高普法宣傳能力。

3.加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，創(chuàng)新法治宣傳工作方式。一是加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作，增設(shè)法治宣傳專欄。從近五年xx中院平面媒體的發(fā)稿數(shù)量看，存在一定程度減少的趨勢(shì)，這與傳統(tǒng)媒體縮減紙質(zhì)版面，向新媒體轉(zhuǎn)型的背景密切相關(guān)。如需加大宣傳力度，可探索增加與傳統(tǒng)媒體共同開辦法治宣傳專欄，著重提高普法欄目中講述司法案例的比重，以講故事的形式進(jìn)行普法。二是增加法治宣傳原創(chuàng)內(nèi)容，以自媒體帶動(dòng)傳統(tǒng)媒體。在法院內(nèi)部建立法治宣傳通報(bào)機(jī)制，各部門在重大案件審理、重要舉措出臺(tái)、重點(diǎn)普法活動(dòng)之前，事先通報(bào)給宣傳部門，制定法治宣傳預(yù)案，通知媒體參加，開展普法宣傳。充分利用法院自有平臺(tái)發(fā)稿和傳播迅速的特點(diǎn)，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。特別是一些人民群眾因?yàn)椴涣私庹鎸?shí)情況，對(duì)一些司法案件誤信誤傳的時(shí)候，更要積極引導(dǎo)群眾正確地認(rèn)識(shí)相關(guān)法律適用問題，維護(hù)法院的司法形象，并依托自媒體帶動(dòng)傳統(tǒng)媒體宣傳。三是拓展宣傳形式，做客直播間普法�？梢园哑辗üぷ髋c公眾興趣點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大普法宣傳的傳播力和影響力。探索法治宣傳的創(chuàng)新和優(yōu)化，通過(guò)加大各類媒體宣傳力度，擴(kuò)大普法受眾面，推動(dòng)群眾遵法、學(xué)法、守法和用法，提升法治宣傳效果。

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