為了解我縣城市管理工作情況，加快智能化、數(shù)字化、精細(xì)化管理工作進(jìn)程，推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市步伐，5月10日，縣人大常委會(huì)副主任徐顯亮帶領(lǐng)城建環(huán)資工委組成人員及部分縣人大代表對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，采取到江蘇沛縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、深入我縣主要街道、數(shù)字化城管中心等處實(shí)地察看、聽(tīng)取縣城管局長(zhǎng)劉志清等負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了深入了解。

一、基本情況

近年來(lái)，隨著我縣城市建設(shè)步入快車道，對(duì)城管執(zhí)法提出新的嚴(yán)格的要求�？h政府及城管部門認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會(huì)議精神，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善市民居住環(huán)境、提升城市品位”為目標(biāo)，抓隊(duì)伍提素質(zhì)，抓機(jī)制強(qiáng)管理，抓創(chuàng)新促發(fā)展，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。

一是縣政府及城管部門通過(guò)廣泛的宣傳教育引導(dǎo)，提高了廣大群眾支持城市管理、遵守城管相關(guān)法規(guī)的自覺(jué)性。

二是通過(guò)完善內(nèi)部管理制度、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，我縣城管實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由對(duì)抗管制型向親民服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由簡(jiǎn)單粗放型向程序規(guī)范型轉(zhuǎn)變、由突擊整治型向長(zhǎng)效管理型轉(zhuǎn)變，打造了城管隊(duì)伍新形象。

三是加快城市園林綠化步伐，規(guī)范市容經(jīng)營(yíng)秩序，加大控違拆違力度，從嚴(yán)對(duì)城市垃圾、露天燒烤、戶外廣告、渣土車運(yùn)輸?shù)鹊墓芾�，市容市貌整治工作成�?jī)顯著。

四是在資金短缺的情況下，全力維護(hù)“水業(yè)公司”“污水處理廠”兩個(gè)廠的運(yùn)行，確保了城市供水安全，穩(wěn)步提高污水處理量和中水利用量，各項(xiàng)保障措施落實(shí)較好。

二、存在的問(wèn)題

我縣的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與人民群眾的美好期盼相比、與我縣周邊先進(jìn)縣區(qū)相比、與創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求相比，還存在不少差距和問(wèn)題。

（一）城市規(guī)劃起點(diǎn)不高，執(zhí)行不到位。城市規(guī)劃?rùn)M向與周邊先進(jìn)縣區(qū)比，還存在一定差距，如預(yù)留建筑紅線不足、主要街道兩旁商業(yè)門面前沒(méi)有規(guī)劃綠地、門頭牌匾廣告設(shè)置不統(tǒng)一等等，城市規(guī)劃品位不夠高，規(guī)劃執(zhí)行中往往因種種原因而存在隨意變更的現(xiàn)象。

（二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。施工工地、裸露場(chǎng)地、運(yùn)輸過(guò)程中的渣土撒漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生揚(yáng)塵。違規(guī)露天燒烤問(wèn)題，尚未得到徹底治理。

（三）黑臭水體仍然未得到根治。由于雨污分流管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，陳莊溝等城區(qū)水體的治理至今未見(jiàn)明顯效果。雨污混排、生活污水直排等，導(dǎo)致水體黑臭，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

（四）衛(wèi)生死角治理力度不夠。公共廁所、大型垃圾箱及其周邊處置不及時(shí)，公園的一些角落藏污納垢，未改造的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)長(zhǎng)期得不到治理形成衛(wèi)生死角。

（五）城管執(zhí)法合力不夠。在工作過(guò)程中，特別是在遇到重大城管事件時(shí)，相關(guān)單位共同解決問(wèn)題的合力不夠，綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)力度亟需加大。

（六）因城管局單位屬性問(wèn)題，致使職工身份不確定，且待遇較低，在一定程度上影響工作的積極性和效能。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

城市管理是一項(xiàng)關(guān)系民生、關(guān)系穩(wěn)定、關(guān)系發(fā)展、關(guān)系形象的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、難度大、矛盾多�？h政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)我縣城市管理工作再邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）要進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)、理解、支持城市管理工作的良好氛圍�？h政府及相關(guān)部門要切實(shí)把城市管理擺上突出位置，納入重要議事日程，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等形式組織經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高市民群眾的整體素質(zhì)和認(rèn)識(shí)自覺(jué)，讓更多市民了解城管、關(guān)注城管、參與城管、理解城管、支持城管，讓城管成為全民、全社會(huì)的共識(shí)，成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的使命感和自豪感，營(yíng)造出良好的城市管理的工作氛圍。

（二）要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，奠定城管工作良好基礎(chǔ)�？h城管、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，密切協(xié)作，加強(qiáng)溝通，做到規(guī)劃先行。對(duì)園林綠化、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)保設(shè)施、各類管網(wǎng)建設(shè)等實(shí)行超前規(guī)劃，多規(guī)合一，從源頭上解決亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂倒垃圾、城區(qū)道路遭反復(fù)開(kāi)挖等問(wèn)題，切實(shí)夯實(shí)城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。

（三）要進(jìn)一步完善機(jī)制，形成齊抓共管的合力。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不單單是城管部門一家的工作。到目前，城管還沒(méi)有專門的法律來(lái)規(guī)范，都是“借法執(zhí)法”，必須加強(qiáng)各部門之間的溝通合作。如占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、渣土清運(yùn)、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染等城市管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如果僅靠城管部門單兵作戰(zhàn)，解決問(wèn)題的難度就會(huì)很大，必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下、相關(guān)部門密切配合、分工協(xié)作，才能從根本上解決問(wèn)題。

（四）要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住碭城老城區(qū)、棚戶區(qū)改造及城市大建設(shè)的契機(jī)，完善好基礎(chǔ)設(shè)施的配套，加強(qiáng)垃圾處理、污水管網(wǎng)貫通并網(wǎng)、城區(qū)黑臭水體治理及雨污分流工作，合理設(shè)置街頭游園、綠化、廣場(chǎng)、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、停車泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）要加快數(shù)字城管的建設(shè)步伐。從目前執(zhí)法的情況看，加快數(shù)字城管建設(shè)刻不容緩，勢(shì)在必行，也是大勢(shì)所趨，是現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化管理水平的體現(xiàn)。建議縣城管部門一方面積極向縣政府提出申請(qǐng)，加大投入，盡快建立起完整的、自身的城市管理數(shù)字化平臺(tái)；另一方面通過(guò)縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合全縣數(shù)字化管理功能，使城市管理的數(shù)字化管理盡快延伸覆蓋區(qū)域，從而推動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)型管理方式向智能化管理方式的轉(zhuǎn)變，提升智能化管理水平，全面提升城市治理能力和服務(wù)水平。

（六）要提升“精細(xì)化”水平，進(jìn)一步推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理工作的開(kāi)展。習(xí)近平總書(shū)記指出:“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。在下一步的工作中，要按照總書(shū)記的要求，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，形成“規(guī)劃、建設(shè)、管理”并舉、相互銜接的城市管理體系。要學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持自己行之有效的成功做法，進(jìn)一步推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理工作，推動(dòng)城市管理工作下沉、職責(zé)下沉、權(quán)力下放，深化網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面推行分級(jí)分責(zé)管理。明確管理的職能權(quán)限，界定好管理區(qū)域，提升城市管理效能，對(duì)衛(wèi)生死角等臟亂差問(wèn)題責(zé)任到單位、企業(yè)、街道，直至到具體責(zé)任人。這樣才能消除管理盲區(qū)，上上下下，方方面面，齊抓共管，形成合力，從而真正提高城市的管理效率，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管、管好城市為人民”的目標(biāo)。

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