習近平總書記在黨的十九大報告中提出：以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。這是弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有效載體。中共延長縣經(jīng)濟發(fā)展局黨委嚴格按照縣委組織部調(diào)研通知具體要求，結合本黨委實際，根據(jù)黨委黨組織設立和黨員構成特點，緊扣調(diào)研通知設置的六大調(diào)研內(nèi)容，采取以問卷調(diào)查、個別走訪和座談調(diào)研相結合的方式認真開展本次調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研基本情況報告如下。

一、調(diào)研概述

此次調(diào)研采取問卷調(diào)查和個別走訪等方式，對經(jīng)發(fā)局黨委8個單位的8名黨員領導干部進行了書面問卷調(diào)查，問卷共設計了21個問題。問卷調(diào)查發(fā)出8份，收回8份，回收率100%，接受書面問卷調(diào)查的8名干部，年齡在31-50歲的占100%；擁有大專以上學歷的占100%；科級干部占全部受調(diào)查者的75%。個別走訪15個支部45名黨員干部，先后召開調(diào)研座談會2次，參會人數(shù)達60余人次，收繳下屬各支部調(diào)研報告15份。本次調(diào)研體現(xiàn)出了覆蓋面廣、針對性強、參與率高的特點，比較真實地反映了經(jīng)發(fā)局黨委黨員干部對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的全面認識。

二、黨員思想現(xiàn)狀

從調(diào)查情況總體上看，經(jīng)發(fā)局黨委絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定，立場堅定，思維活躍，發(fā)展態(tài)勢積極向上。根據(jù)調(diào)研相關數(shù)據(jù)反映，特別是黨的十九大召開以來，90%的受訪者認為黨員干部理想信念堅定，95%的對從嚴治黨的戰(zhàn)略部署高度肯定，85%的認為在全面從嚴治黨新常態(tài)下，“四風”得到有效遏制，95%的對黨的建設現(xiàn)狀與未來充滿信心，93%的對黨的建設現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢表現(xiàn)出一致看好的態(tài)度。但是，仍有不少同志間接反映了不少問題，比如：少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不充分；部分黨員干部黨性弱化，政治信念有所動搖；部分黨員干部理論學習退化，干部綜合素質(zhì)一般化。90%的黨員干部對“不忘初心，牢記使命”主題教育有著正確的認識，認為這次教育活動的開展十分必要，尤其是在持續(xù)強化黨員干部宗旨意識乃至全面從嚴治黨各個方面都將起到更加積極的作用，同時對本次主題教育活動抱以很高的期望，希望能通過本次主題教育活動的開展，切實解決一些重點問題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，為同步夠格步入小康社會夯實基礎。

三、主題教育的目標任務

95%以上的受訪者認為本次主題教育的目標任務是多方面的。主要是教育引導黨員干部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決黨員干部在理想信念、宗旨觀念、擔當作為、作風能力等方面存在的突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的十九大各項部署有效落實，進而推動全黨更加堅定地維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加自覺地同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四、主題教育要解決的重點問題

通過調(diào)研，本次主題教育活動要解決的重點問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，全面從嚴治黨。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“五個必須”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。嚴格落實廉政建設主體責任，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。

第二，堅定理想信念。要采取多種方式，教育引導廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基。

第三，強化宗旨意識。改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務群眾的方式方法，落實領導干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心及群眾滿意度測評、民意調(diào)查等制度，切實解決群眾合理訴求。深入開展作風問題整治活動，嚴防和查處各種隱形、變異的“四風”問題，推動八項規(guī)定精神落地生根。持續(xù)開展懶政怠政、為官不為專項治理，堅決整治侵害群眾利益的不正之風，突出查處扶貧領域違紀腐敗問題。健全黨員干部作風狀況定期分析研判機制，量化評估作風建設成效。

第四，加強理論學習。部分黨員不能正確地運用馬克思主義立場、觀點解決問題，造成理論與實踐相脫節(jié)，有的黨員“會做不會說”，有的黨員“會說不會做”。還有的黨員組織紀律渙散，組織意識不強，極少參加甚至不長期不參加組織活動，對堅持黨的領導、鞏固執(zhí)政黨地位的信心不足等等。創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度，推動學習教育常態(tài)化、制度化，強化理論武裝，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務。

五、如何激發(fā)廣大黨員干部參與主題教育的積極性與主動性

第一，要勇于喚醒初心。大力宣傳我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史成就，選取黨史國史、近現(xiàn)代史上的先輩故事、典型事跡、重大案例，制作爭論短片和微動漫微視頻，采取過“政治生日”、憶“優(yōu)良傳統(tǒng)”、講“紅色小故事”、談成長經(jīng)歷等多種辦法，讓黨員明白“入黨為什么，入黨干什么，將來留什么”，從而喚醒黨員初心，解決好黨員“為什么學，怎么樣學，學了以后怎么干”的問題。

第二，要做到獎懲分明。主題教育僅僅靠“正面引導”不行，“正面引導”不能解決根本問題。對于面對主題教育依然“我行我素”“歸然不動”者，必須采取斷然措施，果斷處理到位。相反，對于表現(xiàn)優(yōu)秀者，要給機會、給平臺、給待遇，連提拔加重用。及時表彰在完成重大任務中涌現(xiàn)出的典型，培養(yǎng)選拔自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的優(yōu)秀干部。

第三，讓群眾參與進來。俗話說“高手在民間”。在查找問題階段，普遍設立意見箱、QQ郵箱、便民電話等，開展征集主題教育“金點子”有獎競賽活動，讓群眾知曉主題教育、參與主題教育，從而積極踴躍地為主題教育提建議、出主意，建言獻策。

第四，推行黨員干部聯(lián)系群眾制度。每個黨員干部至少聯(lián)系一名貧困戶。在主題教育中，通過定期到群眾家里登門家訪、與群眾一起勞動一起做家務等，讓黨員干部特別是黨員領導干部放下架子，和群眾交朋友、結親戚，融為一體，并將成效量化考核，作為黨員干部進退留轉的重要依據(jù)。另外，各級領導干部把自己擺進去講黨課，以言論評論為重點加強輿論引導，營造良好氛圍。

六、“四風”新動向新表現(xiàn)、產(chǎn)生根源及解決辦法

通過調(diào)研，90%以上的黨員干部認為通過“路線教育”和“兩學一做”活動的開展，表面上的“四風”現(xiàn)象得到有效遏制。但上有政策下有對策，仍然衍生出不少“四風”問題的新動向新表現(xiàn)：一是下基層調(diào)研仍然存在搞形式、走過場的現(xiàn)象，仍然存在無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調(diào)研；二是在服務群眾方面，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；三是在召開會議方面，無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實；四是改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊；五是履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”；六是違規(guī)公款吃喝轉入內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”。

深入分析“四風”新動向新表現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的根源無異于以下幾個方面。一是思想意識還存在問題，個別黨員領導干部宗旨意識不強，公仆意識談薄，自我約束力較差，總存在僥幸心理；二是轉變作風不扎實。個人利己主義作祟，不能堅持和群眾打成一片，不敢擔當責任；三是制度設計不嚴，有些制度的設計給投機者留下可鉆的空子，有些人總存在“打插邊球”的心理；四是監(jiān)督力度不嚴，個別領導干部整天忙于單位業(yè)務工作，從而忽視了對單位工作作風、工作紀律等方面的監(jiān)管，有的領導礙于情面，不到萬不得已的時間，絕對不會插手干預某些違法亂紀事宜。

如何更好地解決系列“四風”新問題，通過調(diào)研，主要歸納為以下三個方面。一是強化主體責任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在其主要負責人。主要負責同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實主體責任，認真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強化監(jiān)管、健全制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。二是從具體問題抓起。要聚焦“四風”問題新表現(xiàn)新動向，特別是服務群眾、履職盡責等突出問題，以此為突破口和切入點，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，切實解決保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，并點名道姓通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風改作風。

七、如何使主體教育避免流于形式、走過程

通過調(diào)研，大部分黨員干部認為主題教育活動應有一套嚴格的方法步驟程序，應明確各個階段的主要工作任務及解決的主要突出問題，全縣應建立比較健全的組織領導體系，繼續(xù)借鑒“強化問題導向、注重分類指導”的黨內(nèi)教育活動原則，聚焦突出問題，開展集中整治，加大督促檢查力度，嚴格追責問責，組織黨員群眾對整改效果進行測評。

一要明確目標任務。從以往主題學習教育來看，不同程度存在學習走過程，不看效果看材料等不良傾向。因此，在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，我們要明確目標任務，科學設定主要環(huán)節(jié)、開展方式，不斷增強主題教育方案的科學性，精準引導基層瞄準目標、聚焦問題認真查、扎實改。堅決杜絕對照檢查材料、學習心得體會靠文秘人員代筆，發(fā)言照著材料念等現(xiàn)象，倒逼領導干部自覺學習，深入查擺，觸動心靈。

二要工作做在日常。“兩學一做”學習教育最大的成功就是融入黨的日常建設、融入經(jīng)常。開展此次主題教育，就要堅持把推進主題教育與落實黨內(nèi)基本制度結合起來，通過明確將主題教育作為“三會一課”、組織生活、民主生活會、民主評議黨員的“必選”內(nèi)容，讓主題教育融入經(jīng)常日常，避免“另起爐灶”，增加基層負擔。

三要搭建平臺載體。前期的“兩學一做”學習教育催生了“主題黨日”活動載體，有效推動組織生活、黨性教育的常態(tài)化，取得很好成效。因此，開展好此次主題教育，就要充分發(fā)揮“主題黨日”活動的統(tǒng)攬作用，著力做好學思踐悟結合文章，引導黨員干部深入學、認真思、扎實改，讓主題教育開展有依托、有抓手，確保主題教育在基層落地生根。

四要堅持問題導向。前期開展主題教育已基本解決了享樂主義、奢靡之風，但形式主義、官僚主義在我縣某些領域仍不同程度存在。“不忘初心，牢記使命”主題教育要取得實效，就要堅持問題導向，聚焦形式主義、官僚主義，發(fā)揚釘釘子的精神，集中精力攻關克難，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)過硬，一個問題一個問題過關，穩(wěn)步推進，做到問題未解決不罷手、效果沒顯現(xiàn)不松勁。

八、如何發(fā)揮好紅色資源優(yōu)勢

在主題教育活動中，要充分利用紅色文化資源，注重將歷史的學習與現(xiàn)實的實踐有機結合，在紅色文化的熏陶中深化對“不忘初心、牢記使命”的體驗。第一，加強紅色文化專題教育與主題教育的融合。通過現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流，引導廣大黨員干部以革命先輩為為榜樣，進一步堅定理想信念、增強宗旨觀念、加強黨性修養(yǎng)。第二，開發(fā)紅色文化產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新紅色文化的表現(xiàn)方式。要善于利用我縣豐富的紅色文化資源，打造具有地方特色的紅色文化品牌，更好地發(fā)揮紅色文化在主題教育活動中的重要作用。

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