為進(jìn)一步優(yōu)化全市人才工作環(huán)境，努力打造人才洼地，最近，我們按照省委組織部的統(tǒng)一安排，就人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)查，并形成調(diào)研報告如下：

一、現(xiàn)狀與做法

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市進(jìn)一步強(qiáng)化“黨管人才”的責(zé)任意識，以優(yōu)化選才、育才、用才環(huán)境為抓手，緊緊圍繞“第一要務(wù)”，大力開發(fā)“第一資源”，取得了初步成效：

1、以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，優(yōu)化選才環(huán)境。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，并把這一觀念同“發(fā)展是第一要務(wù)”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念統(tǒng)一起來、融為一體，指導(dǎo)人才工作開展。一是完善政策體系。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵各類人才服務(wù)基層、服務(wù)民營企業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才的實(shí)施辦法》、《跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵各類人才進(jìn)村下鄉(xiāng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》等政策，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔營造了良好的政策環(huán)境。二是加大工作投入。市委成立了書記親自抓、負(fù)總責(zé)的高規(guī)格人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了人才工作專門機(jī)構(gòu)。市財政建立了引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才專項基金，每年安排15萬元，專門用于引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才。近幾年，我市共引進(jìn)研究生以上學(xué)歷、副高以上職稱人才30人，其他各類拔尖專業(yè)技術(shù)人才100余人。三是拓寬選才視野。圍繞xxxx科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的實(shí)際需要，堅持重能力、重創(chuàng)新、重實(shí)績的原則，不斷打破地域、身份、資歷和臺階限制，拓展選人用人視野。近三年，全市共招考公務(wù)員150余人、公開招聘各類專業(yè)技術(shù)人才600余人、從高等院校選調(diào)基層干部29人、選聘大學(xué)生村官17人，為全市各項事業(yè)提供了有力的人才支持。四是創(chuàng)新引才方法。對經(jīng)濟(jì)管理專家、高技能人才和尖端科學(xué)技術(shù)人才，堅持特殊人才特殊引，沖破固有的引才用才體制，簡化程序、創(chuàng)新方法、積極引進(jìn)。這幾年，我市先后從南華大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)為市人民醫(yī)院和中醫(yī)院公開選拔引進(jìn)全日制本科畢業(yè)生15人，幫助xxxx一中、二中成功通過引進(jìn)外籍專家資格驗收，并引進(jìn)外籍專家4人，為市公安局從西南政法大學(xué)公開選拔引進(jìn)法醫(yī)6人。

2、以培養(yǎng)服務(wù)為核心，優(yōu)化育才環(huán)境。一是加大培育力度。全面落實(shí)《國家十一五干部教育培訓(xùn)綱要》的要求，認(rèn)真貫徹《國家公務(wù)員法》，全面加大干部職工教育培訓(xùn)力度。xxxx6年我市榮獲省委組織部、省人事廳頒發(fā)的學(xué)習(xí)公務(wù)員法知識競賽組織獎。在教育培訓(xùn)中，適應(yīng)政府強(qiáng)化公共管理服務(wù)職能要求，注重加強(qiáng)社會管理知識、法律法規(guī)知識、科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)，大力推進(jìn)公共管理核心課程和電子政務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干部素質(zhì)，提高行政效能。近幾年，共開展各類干部培訓(xùn)60余期，參訓(xùn)人數(shù)3.2萬人次。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。我市在提高干部整體素質(zhì)的同時，尤其注重加大干部實(shí)踐鍛煉的力度，著力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的干部人才隊伍。截至xxxx8年年底，我市先后選派出16人赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省市機(jī)關(guān)掛職，組織12批次優(yōu)秀年輕干部深入民營企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理經(jīng)驗，開闊了視野、更新了觀念、增強(qiáng)了能力。與此同時，我市還注重選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門、綜合職能部門、工業(yè)園區(qū)和重大工程項目跟班或見習(xí)，提高了干部的實(shí)際工作能力。三是注重人文關(guān)懷。堅持想人才所慮，急人才所難，謀人才所求，辦人才所盼，妥善解決人才工作、學(xué)習(xí)和生活中的問題，讓人才工作稱心、生活舒心。xxxx5年以來，我市每年都要組織開展學(xué)科帶頭人座談活動，走訪慰問特殊人才活動和有突出貢獻(xiàn)人才表彰活動，并先后為來耒創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才解決住房、生活、子女就業(yè)和技術(shù)職稱評審等問題300余個次。xxxx市防水耐火門廠老板楊新華發(fā)明的防水耐火材料生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，xxxx5年我們破格為他評定了中級職稱，并吸收為學(xué)科帶頭人。

3、以方法創(chuàng)新為手段，優(yōu)化用才環(huán)境。一是對黨政人才，端正導(dǎo)向用。按照“格外關(guān)注”、“六個導(dǎo)向”和“三個不吃虧”的要求，牢固樹立德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、鼓勵創(chuàng)新、關(guān)注基層的用人導(dǎo)向，大力選用那些能夠引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、改善群眾生活的優(yōu)秀干部，真正做到了使想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，讓不干事、熬年頭、混日子的人沒有市場。xxxx8年，我市先后四批次對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，共調(diào)配科級領(lǐng)導(dǎo)干部267人，其中55名綜合素質(zhì)較強(qiáng)、工作實(shí)績突出的優(yōu)秀干部得到了重用。二是對經(jīng)管人才，創(chuàng)新載體用。大力實(shí)施“市委特派員”制度，先后從市直機(jī)關(guān)單位選調(diào)27名具有企業(yè)管理經(jīng)驗，能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部，派駐16家規(guī)模以上重點(diǎn)民營企業(yè)，開展駐點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展解憂排難。近兩年來，27名“市委特派員”充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真開展協(xié)調(diào)指導(dǎo)、信息咨詢、項目開發(fā)等服務(wù)，涌現(xiàn)了匡經(jīng)航、劉冷冰、曾愛順等一大批先進(jìn)典型，xxxx8年，這16家重點(diǎn)企業(yè)，新增投資計劃過億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20多億元。三是對專業(yè)人才，搭建平臺用。針對近年來xxxx市化工原料、鋼鐵冶煉、皮革加工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高新技術(shù)、勞動密集型企業(yè)日益增多的新特點(diǎn)，及時調(diào)整人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用思路，注重以基地、項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展推動人才使用工作，培養(yǎng)引進(jìn)了一大批具有熟練技能的實(shí)用型專業(yè)人才。xxxx5年以來，共為轄區(qū)內(nèi)的鉅旺鞋業(yè)、蒙牛乳業(yè)、溫氏集團(tuán)、東方鋯業(yè)等大中型企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理人才100余人，輸送熟手員工5000多名，及時滿足了企業(yè)需求，受到了外商的高度贊譽(yù)。四是對鄉(xiāng)土人才，建立基地用。全面啟動“鄉(xiāng)土實(shí)用人才”工程，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、就地講座、送科技上門等措施，在全市培養(yǎng)了一支技術(shù)過硬、門類齊全的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，進(jìn)而依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技課堂，讓他們現(xiàn)身說法，廣泛傳授實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。目前，全市已經(jīng)建成10萬畝國家級雜交水稻制種、20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬頭省級草食動物養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推廣各項實(shí)用致富技術(shù)30余項，有效加快了農(nóng)村改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

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