為進一步發(fā)揮退休干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，探索新形勢下退休干部余熱生輝、奉獻社會的新情況、新問題，按照豫老文[**]41號文件要求，**老干部局立足本地實際，成立調(diào)研組，深入太康、**、西華、沈丘、扶溝、鄲城等縣調(diào)查研究，每縣選取10名有代表的退休干部，采取走訪座談，典型匯報，專題討論等方式，對退休干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用進行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下：

一、基本概況

在被調(diào)查的60名退休干部中，其中：男46人，女14人；80歲以上8人、70-79歲的26人、60-69歲的14人、59歲以下的12人；黨員人數(shù)58人、非黨2人；1990年以前退休的12人、1991-1999年退休的30人、201*年以后退休的18人；縣處級6人、科級以下54人；本科12人、�？�24人、中專6人、高中以下18人；發(fā)揮積極作用的52人，占總數(shù)的87%，其中：科研規(guī)劃設(shè)計及技術(shù)咨詢的13人、學(xué)會協(xié)會16人、關(guān)工委成員18人、社區(qū)服務(wù)5人。

二、基本情況

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)許多老黨員、老干部、老教師退休后，在政治思想上始終保持先進性；在宗旨意識上熱情服務(wù)于人民群眾；在老有所為上發(fā)揮余熱，無私奉獻；在團結(jié)互助上與人為善，和睦相處；在遵紀守法上嚴于律已，模范帶頭�？傊�，在新形勢下，他們在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著很大的積極作用。其主要表現(xiàn)有：

（一）在政治思想工作上保持著先進性。老黨員、老干部經(jīng)歷過艱苦斗爭的磨練，意志堅強，政治堅定，作風(fēng)過硬，德高望重，有很強的號召力和影響力，他們在社會主義建設(shè)和改革開放時期，以黨和人民的事業(yè)為重，不計個人得失，無私奉獻社會，弘揚革命精神，熱情服務(wù)群眾。在改革開放的浪潮中，與時俱進，積極推進，促進了社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。目前盡管他們退休了，但思想沒有退黨，黨員身份沒有變，黨的本色沒有丟，仍保持著共產(chǎn)黨員的先進性，主動參與黨的重要工作和社會有益的活動，發(fā)揮著積極的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會在默默無聞地工作著。如太康縣關(guān)工委主任（原縣政協(xié)主席）許賢信同志，為認真貫徹黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，依據(jù)“社會要和諧、首先要發(fā)展”的精神，協(xié)同有關(guān)職能部門，號召社會各屆大力發(fā)展職業(yè)技能教育，著務(wù)實現(xiàn)勞務(wù)輸出人員由體力型向智能型轉(zhuǎn)變；由低技能向高技級轉(zhuǎn)變，積極協(xié)調(diào)各職能部門，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)村青年，解決了農(nóng)民“想富無門路”的問題，發(fā)展了縣城經(jīng)濟。

（二）在市場經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上發(fā)揮著模范帶頭作用。多數(shù)老干部黨支部把退休老黨員作為社會的一大財富，在市場經(jīng)濟的新形勢下如何發(fā)揮這一優(yōu)勢，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，是他們積極探索的一大課題，在廣泛座談、深入研究、集思廣益、認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，本照因地制宜，結(jié)合特長，志愿參與，無私奉獻的原則，以實際行動帶動群眾發(fā)家致富。如**縣關(guān)工委科技組的老干部利用自己的一技之長，舉辦小麥、水果、蔬菜、煙葉種植，家禽養(yǎng)殖等科技講座1900多場次，聽課的青年農(nóng)民近5萬人次，使近5000多戶青年農(nóng)民走上致富小康路。太康縣農(nóng)業(yè)局退休干部、高級農(nóng)藝師李秀英，自辦莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢，印發(fā)宣傳資料5萬余份，技術(shù)講座100余場，為農(nóng)民科技種田提供了有力保障。

（三）在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著示范帶頭作用。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)而長期的社會工程，要推進新農(nóng)村建設(shè)，不僅需要戰(zhàn)斗力堅強、富有開拓進取精神的基層黨支部，而且還要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、增育新農(nóng)民、培植新組織、形成新機制、配置新資源、塑造新風(fēng)貌等方面做好工作。西華縣退休干部在史永德的帶動下，老年協(xié)會發(fā)展到332個，擁有會員7076名，老協(xié)的一班人，遵照“立足農(nóng)村實際，上為政府分憂，下為農(nóng)民解難”的辦會宗旨，想方設(shè)法為群眾辦好事，向村民發(fā)放科技致富信息資料、培訓(xùn)農(nóng)民工、幫助困難家庭建沼氣池、對學(xué)生進行法制教育、安全教育，為本地的治安巡邏、民事調(diào)解做出貢獻，受到當?shù)厝罕姷膹V泛贊譽。太康縣五里口鄉(xiāng)退休干部謝存繼，**年1月被推薦為老冢鎮(zhèn)謝堂行政村黨支部書記。上任后，他選準了新農(nóng)村建設(shè)項目：一是在村里建起“文化大院”，村民組織有腰鼓隊，配備有電視、vcd、圖書、棋牌等文化設(shè)施，每逢春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)日，文化大院里一片歡樂、氣氛活躍，使群眾的思想觀念實實在在的得到了轉(zhuǎn)變。二是改造了村頭600畝廢閑地，他從親戚手里借款3萬元，到省農(nóng)科院購買荷蘭李、日本甜柿、公斤石榴等優(yōu)質(zhì)果苗4.2萬株，分給農(nóng)戶栽植，現(xiàn)在每年畝均純效益8000-10000元，僅此一項，人均增收1300元；三是利用村頭45畝低洼地，他雇用挖土機，開發(fā)一個養(yǎng)魚坑塘，當年獲利潤5萬余元。近年來，群眾過節(jié)辦事由村里供給。四是組織農(nóng)戶進行了“一池三改”工程，家家戶戶用沼氣照明、做飯，并實施了安全飲水工程，為群眾提供了用電、取熱、用水資源，成為農(nóng)家小院一道風(fēng)景線。五是籌資興建農(nóng)村超市，集商品、貿(mào)易、文化為一體的商業(yè)超市。短短幾年間，謝堂村由一個遠近聞名的窮村、上訪告狀頻繁的亂村，變成一個寬闊的街道綠樹成行、硬化的路面整潔寬廣、排排小樓美觀別致，干群共建新型農(nóng)村的生態(tài)文明示范村。面貌的變化羸得了社會的贊揚，黨組織的表彰。先后被省委、省紀委、省委組織部、**市委、太康縣委命名為“全省新農(nóng)村建設(shè)先進單位”、“全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進集體”、“全省五個好先進黨支部”、“全市五個好先進黨支部”、“全縣生態(tài)文明示范村”等榮譽稱號。

（四）在職業(yè)技能上發(fā)揮著積極作用。老同志從工作崗位上退下來，不在其位不謀其政是無可非議的，但他們并沒有無所事事、碌碌無為，而是充分利用自己的職業(yè)技能優(yōu)勢，老有所為，發(fā)揮余熱，在精神文明建設(shè)中做一些力所能及的工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會無私地奉獻著。例如扶溝縣老干部以老干部法理協(xié)會為陣地，積極為群眾提供法律服務(wù)，為企事業(yè)單位，為群眾開展法律咨詢、法律服務(wù)工作，為老年人及困難群眾提供免費法律救助，多年來堅持不懈為群眾提供法律咨詢、法律援助1186起，受到廣大群眾好評，為普及法律知識，提高民眾法制水平做出了貢獻；太康退休干部王玉蘭，原任縣婦聯(lián)主任，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來之后，仍保持著關(guān)愛婦女、兒童和青少年學(xué)生的“職業(yè)愛好”。為建立文明的城鄉(xiāng)客運市場，籌建了“太康縣環(huán)宇公交公司”，安置下崗女職工18名；鄲城縣老干部健康論壇協(xié)會從開始十幾個人發(fā)展到現(xiàn)在600多人的龐大隊伍，該協(xié)會每月在縣醫(yī)院活動三天，進行健康講座、健康交流，既豐富了退休干部的精神文化生活，又促進了身心健康，受到了社會各界的廣泛贊譽。

（五）在情系教育、關(guān)愛后代上起著表率作用。一大批從事黨的教育事業(yè)和熱心教育的退休老干部、老教師，與孩子們保持著魚水之情，密切相處，在關(guān)心教育下一代工作做一些力所能及的事情。扶溝縣以王勇智、呂國慶等8名老干部為主成立的“扶溝縣詩聯(lián)研究會”致力于推進“詩歌楹聯(lián)進校園”的工作，每年聘請專家授課，舉辦二次全縣師生征文大賽，并編輯出版《詩聯(lián)文化》刊物，全縣詩教活動開展的有聲有色，已在全國有影響，今年7月，王勇智當選河南省楹聯(lián)學(xué)會副會長，日前，省楹聯(lián)學(xué)會前來扶溝考察，授予扶溝縣為“全省楹聯(lián)教育第一縣”。關(guān)心下一代工作、老促會、慈善會等項工作在各縣都是蓬勃發(fā)展，老同志廣泛動員，積極引導(dǎo)老干部、老黨員參與到青少年教育上來，尤其是在農(nóng)村各個行政村學(xué)校都建起組織，并登記在案，重點關(guān)注留守兒童健康成長，組織“五老”宣講團、關(guān)愛團進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村，開展反對民族分裂、思想道德建設(shè)、未成年人保護法和家庭教育為主題的宣講，增強愛黨愛國的理想信念。

以上典型事例說明：從領(lǐng)導(dǎo)到同志，從城市到鄉(xiāng)村，從干部至教師等，各行各業(yè)的廣大退休干部，都在為構(gòu)建和諧社會殷勤地奉獻著，一位退休干部深有體會的說：“和諧社會真正好，社會主義離不了；黨政機關(guān)需和諧，社會團體少不了；整個社會需和諧，人的精神文明了；家庭團結(jié)都和諧，社會治安好了；和諧社會實在好，黨中央的大功勞”。

三、存在問題及建議

毋庸諱言，在構(gòu)建社會主義和諧社會方面，存在著一些不可輕視的問題，應(yīng)引起全社會的高度重視：

1、當前普遍存在著離休干部管理規(guī)范，退休干部管理松散的狀態(tài)，丞待解決問題多，領(lǐng)導(dǎo)部門過問少；思想教育活動少；優(yōu)惠政策透明少。直接影響著退休干部積極作用的發(fā)揮。

建議：加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范機構(gòu)，建立離、退休兩位一體的服務(wù)管理模式，加強老干部部門工作人員配備，提高服務(wù)管理水平。

2、退休干部的醫(yī)療保障到位數(shù)量不足，兌現(xiàn)時間不及時。退休干部醫(yī)療費報銷75%（500元為起步線），每年報銷一次，限額2萬元以下；而農(nóng)村合作醫(yī)療費報銷80%（基數(shù)約300元），隨時報銷，限額不低于3萬元。存在著：城市不如農(nóng)村、干部不如農(nóng)民的現(xiàn)象，嚴重制約著退休干部積極作用的發(fā)揮。

建議：優(yōu)化管理，優(yōu)惠政策，提高退休干部醫(yī)療保障機制建設(shè)。

3、開展適合退休干部特點的休閑娛樂活動少，活動場所少，活動經(jīng)費兌現(xiàn)少。正如一位機關(guān)在題為《退休》詩中寫的那樣：人到花甲退出崗，工作之路到盡頭；一游二轉(zhuǎn)三鍛煉、麻將桌上看一看；同學(xué)同事敘舊情，談?wù)摦斈旰腿松�；夕陽西下黃昏時，庸俗生活伴我行。

建議：加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極組織開展適合老干部特點的文體娛樂活動，擴大老干部大學(xué)教學(xué)規(guī)模。

4、倒閉企業(yè)舉步維艱，少數(shù)基層黨支部處于癱瘓，有的退休老黨員不求進取，無所作為，不愿發(fā)揮余熱，不能為構(gòu)建和諧社會再作貢獻。

建議：進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好退休黨員干部的教育和組織管理工作。

5、調(diào)研時，老同志普遍反映退休干部地方性補貼只有在職人員的70%，且退休越早退休金越低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更低。

建議：上級制定政策加以解決。

四、四點思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，具有重大的政治意義和和實踐意義；是一個巨大的社會系統(tǒng)工程，有一個動態(tài)發(fā)展過程，因此，需要漫長的時間和幾代人的積極奮斗,共同努力，才能實現(xiàn)社會主義的和諧社會。老干部政治堅定、作風(fēng)過硬、德高望重，有較強的影響力和號召力，充分發(fā)揮其政治、經(jīng)濟、文化等方面的優(yōu)勢，對于穩(wěn)定改革發(fā)展的大局，構(gòu)建社會主義和諧社會有著十分重要的作用。

一、從政治工作上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持其先進性。要構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在構(gòu)建和諧社會過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的力量來自于黨的先進性，黨的先進性需要黨員發(fā)揮積極作用來體現(xiàn)。因此，老干部、老黨員要發(fā)揚革命傳統(tǒng)，無私奉獻終生，繼承戰(zhàn)爭年代和社會主義革命建設(shè)時期的斗志和精神，為廣大黨員作出表率，時刻牢記共產(chǎn)黨員先進性的要求，胸懷理想，腳踏實地，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，做好化解社會矛盾，理順社會關(guān)系，建立和諧氛圍，在構(gòu)建社會主義和諧社會偉大工程中獻計獻策，再立新功。

二、從業(yè)務(wù)技能上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持其積極性。社會主義和諧社會是非常具體的，實實在在的，又是看得見，摸得著的，一件件、一樁樁與群眾生活緊密相連的客觀實事。老黨員、老干部經(jīng)歷過復(fù)雜斗爭和磨練，經(jīng)驗豐富，具有特長，充分發(fā)揮他們在市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用，可有力促進經(jīng)濟的發(fā)展，社會的和諧。胡錦濤總書記指出：“在我們這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民的日子過好了，素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)就會更加牢固”。所以，要充分發(fā)揮退休干部在農(nóng)業(yè)科技，工業(yè)技能，教育衛(wèi)生等方面的技術(shù)專長，加強就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，加強農(nóng)村教育管理，提高中青年的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強干部創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，重視幫助特殊困難群眾脫貧致富，為貧困留守兒童捐資金、解決好社會失學(xué)、輟學(xué)問題，使社會弱勢群體衣食住行有保障，體現(xiàn)社會主義的溫暖，社會環(huán)境的優(yōu)美，社會氣氛的和諧。

三、從遵紀守法上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持其社會的穩(wěn)定性。構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)系到國家的長治久安與興旺發(fā)達，如果沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起，因此，在完善、健全與社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌相適應(yīng)、相融合的法律法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，靠整個社會的誠信守法，去促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，老干部、老黨員必須堅持牢固樹立守法意識與誠信意識，發(fā)揚戰(zhàn)爭年代的革命傳統(tǒng)，自覺做到信仰法律、敬畏法律、誠實信用、言傳身教，遵紀守法，照章辦事，充分發(fā)揮退休干部在社會主義和諧社會構(gòu)建過程中的功能作用。要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，注重社會關(guān)系，與人為善，處處守法，為構(gòu)建和諧社會提供安定的社會環(huán)境。

四、從廉潔自律上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持社會純潔性。公生明、廉生威。老干部、老黨員在黨的廉政建設(shè)上曾起過表率帶頭作用，不為名所為，不為物所惑，不為情所擾，堂堂正正做人，老老實實做事，無私無畏奉獻社會。目前，他們雖遠離了腐敗和誘惑，仍需潔身自好，繼續(xù)保持兩袖清風(fēng)，一塵不染的美名，要自覺遵守廉政法規(guī)，做到自重、自省、自警、自勵，進一步加強黨性修養(yǎng)，帶頭弘揚社會主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義新道德，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，把自己置身于黨和人民的利益之中，使每位老干部、老黨員都能找到在構(gòu)建社會主義和諧社會中保持黨員先進性，發(fā)揮模范帶頭作用的著力點。真正做到：黨員樹形象、致富奔小康，構(gòu)建和諧中，人人獻力量。

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