麻繩最容易從細(xì)處斷，堤壩最容易從蟻穴潰�；鶎狱h建工作最容易從薄弱環(huán)節(jié)上出問題，軟弱渙散是整個基層黨建工作中最大的“短板”。各級黨委要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項硬任務(wù)、長任務(wù)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止“木桶效應(yīng)”。結(jié)合xxxx縣實際，我們對整頓軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了有益的實踐和探索。

一、軟弱渙散黨組織的主要表現(xiàn)

從我縣調(diào)查摸底情況看，軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)為：

（一）支部班子軟弱。個別支部班子不夠團(tuán)結(jié)，支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)；少數(shù)農(nóng)村黨支部書記在職不在崗、在崗不住村，導(dǎo)致支部工作運轉(zhuǎn)不正常，群眾辦事不方便；個別黨支部書記不熟悉、不會做、不愿做黨建工作，黨建工作流于形式；個別非公企業(yè)黨組織與企業(yè)發(fā)展融合不夠，黨組織不能有效發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用。

（二）黨員管理不嚴(yán)。“三會一課”制度執(zhí)行不到位，以工作會議、支委會議代替支部會議較多，黨課教育注重業(yè)務(wù)能力和實用技術(shù)培訓(xùn)，忽視政治教育、黨性教育和黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)宣傳；黨員自我約束能力較差，過組織生活不積極主動，模范帶頭作用不明顯，甚至出現(xiàn)個別違紀(jì)違法現(xiàn)象；黨員隊伍老齡化嚴(yán)重，后繼乏人。

（三）活動陣地狹小。個別農(nóng)村黨支部活動室土木結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，已成危房，加之位置相對偏僻，常年“鐵將軍”把門；多數(shù)縣直部門任務(wù)下劃，“搶占”陣地，制度繁多，牌子凌亂，影響陣地整體功能發(fā)揮；部分企事業(yè)單位辦公用房相對緊張，活動室功能配置不規(guī)范，無法滿足黨員正常組織生活需要。

（四）矛盾問題突出。部分村因重大項目建設(shè)、征地拆遷、集體林改、退耕還林等原因矛盾問題較多，未能及時有效解決；村務(wù)、財務(wù)公開不及時，黨員群眾不知情，出現(xiàn)一些不必要誤會和猜疑；個別村前任班子主要負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)被查處期間存在遺留問題；個別改制企業(yè)遺留問題解決不徹底，引發(fā)不少矛盾糾紛。

（五）規(guī)章制度虛設(shè)。部分支部未嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，存在個別支部書記“一言堂”現(xiàn)象；“四議兩公開”等制度執(zhí)行不力，少數(shù)村存在不按原則、不按規(guī)矩辦事；無職黨員設(shè)崗定責(zé)和履職承諾制度重形式輕內(nèi)容，成效不明顯；批評與自我批評常態(tài)化氛圍不濃，民主評議結(jié)果運用不充分，不能真正獎優(yōu)罰劣。

（六）群眾意見較大。支部班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作不主動，帶頭、帶動、帶領(lǐng)能力不足；部分黨員民主意識不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正，支農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)時有優(yōu)親厚友現(xiàn)象；村級集體積累“空殼”，個別村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)相對滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾滿意度不高。

二、軟弱渙散黨組織形成的原因

通過走訪座談，軟弱渙散黨組織形成的原因主要有：

（一）干部素質(zhì)不高。農(nóng)村大量能人外出，村干部選任存在“筷子里選旗桿”。部分村干部法治思維不強(qiáng)，習(xí)慣于老經(jīng)驗、老辦法，工作方法簡單粗暴，個別村惠農(nóng)資金優(yōu)親厚友、中飽私囊，“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人集體被查處，影響極為惡劣。

（二）監(jiān)督機(jī)制缺失。各村雖然都成立有村民監(jiān)督委員會，但監(jiān)管不到位、不及時；黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開不及時、公開不到位，甚至不公開，村級事務(wù)缺少有效監(jiān)督；“四議兩公開”落實不力，重大事項搞少數(shù)村干部拍胸膛、拍腦袋決策，征求群眾意見不充分，群眾意見較大。

（三）集體經(jīng)濟(jì)薄弱。受自然條件限制，大多數(shù)村積累“空殼村”，村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，村組道路、人飲工程、農(nóng)電網(wǎng)改、移民搬遷、環(huán)境綜合整治等民生工程建設(shè)都需要大量的項目、資金支持，導(dǎo)致村級干部有想法干事，卻無力辦事。

（四）服務(wù)意識不強(qiáng)。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成效不明顯，少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，主動性不夠，坐等服務(wù)的多，主動上門的少；個別基層干部工作作風(fēng)仍未徹底轉(zhuǎn)變，群眾辦事存在推諉扯皮現(xiàn)象；個別黨員干部下基層走形式，進(jìn)村不入戶，入戶不下田，有時去了照張相、攝個影，來回不過十分鐘。少數(shù)村因征地拆遷等項目建設(shè)中遺留問題較多，矛盾化解不及時，群眾意見大，導(dǎo)致基層黨組織威信下降。

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