“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控國(guó)際研討會(huì)”在京召開(kāi)會(huì)議主題是共享國(guó)內(nèi)外區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，深入分析環(huán)境污染防治現(xiàn)狀，提出進(jìn)一步治理環(huán)境污染的有關(guān)建議。以及為迎接2025冬奧會(huì)準(zhǔn)備的相關(guān)措施。

一、我國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

單市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，我國(guó)煤炭消費(fèi)排放出大量二氧化硫，對(duì)大氣環(huán)境造成很大影響，化石能源使用的不斷增加，加重了對(duì)大氣環(huán)境的污染。隨著工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)大部分的工業(yè)地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，大量廢水污水的排放也使人們生產(chǎn)生活用水急劇緊張。嚴(yán)重阻礙到了我們國(guó)家的發(fā)展。

二、環(huán)境污染的原因

環(huán)境污染主要來(lái)源于人大氣污類生活以及生產(chǎn)活動(dòng)，環(huán)境的人為污染源主要有三種。

1.生活污染源。人們由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要，爐灶、鍋爐等燃燒化石燃料，而向大氣排放的煤煙和二氧化碳生活等，具有量大、分布廣、排放高度低等特點(diǎn)，其危害性不容忽視。在燃煤市場(chǎng)上，高硫煤依然占據(jù)主導(dǎo)地位，新能源的使用以及普及范圍有限，對(duì)環(huán)境造成了破壞性的影響。

2.工業(yè)污染源。包括火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、水泥廠和化工廠等耗能較多企業(yè)燃料燃燒排放的污染物，各生產(chǎn)過(guò)程中的排氣（各類化工廠向大氣排放具有刺激性、腐蝕性、異味性或惡臭的有機(jī)和無(wú)機(jī)氣體）以及生產(chǎn)過(guò)程中排放的各種礦物和金屬粉塵；工礦的分散性使得城市的大氣受到不同程度的影響，綠化沒(méi)有跟上工業(yè)的步伐，使得空氣質(zhì)量水平嚴(yán)重下降。

3.交通運(yùn)輸污染源。近些年來(lái)，交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是私人轎車的數(shù)量急劇增加，給交通運(yùn)輸帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，汽車的尾氣中含有大量二氧化碳，對(duì)人體的危害極大，由飛機(jī)、船舶、汽車等交通工具排放的尾氣。尾氣中夾雜著大量可吸入顆粒物，汽車排放的氣體散發(fā)大量的廢熱已經(jīng)構(gòu)成大氣污染的主要污染源。

三、環(huán)境污染防治行動(dòng)計(jì)劃

奮斗目標(biāo)：經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。到2020年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度下降，優(yōu)良天氣逐年提高。為2025年北京冬奧會(huì)提供一個(gè)良好的空氣環(huán)境。

（一）加大綜合治理力度，減少多污染物排放

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面整治小鍋爐，加快“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)；加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。大力推廣新能源交通工具，降低能源的消耗。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)；加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗安全執(zhí)法力度，發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組；認(rèn)真清理產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

分行業(yè)、分地區(qū)對(duì)水電資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，對(duì)能耗、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)；加大排污征稅力度，做到應(yīng)收盡收，適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污征收標(biāo)準(zhǔn)；深化節(jié)能環(huán)保投融體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)。

（四）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

強(qiáng)化科技研發(fā)與推廣，加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和檢測(cè)預(yù)警等研究；全面推行清潔生產(chǎn)，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔技術(shù)改造；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)水、泥鋼鐵等工業(yè)窯爐高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置；大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)同時(shí)鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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