各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會工作要點的安排，縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研組于11月16—19日就我縣植樹造林及綠城行動工作分別到林業(yè)局、太平鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，聽取了林業(yè)局局長邱煥運同志關(guān)于我縣植樹造林及綠城行動工作情況的匯報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長、部分林區(qū)村委會書記、林木經(jīng)營者、縣代表的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下：

一、基本評價

近年來，縣政府及相關(guān)部門高度重視植樹造林及綠城行動工作，堅持生態(tài)立縣，著力打造建設(shè)生態(tài)文明示范縣，以生態(tài)和經(jīng)濟齊飛為目的，結(jié)合省、市林業(yè)重點項目工程建設(shè)規(guī)劃，積極做好我縣植樹造林的規(guī)劃、指導(dǎo)及監(jiān)管工作，全縣植樹造林綠化工作取得一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、部門協(xié)作、上下聯(lián)動。成立了縣委書記縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立五個工作組，明確各工作組、各機關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動和全社會齊抓共建的整體合力，強力推進(jìn)全縣造林綠化工作。

（二）早規(guī)劃、早部署，做好造林備耕工作。造林是一項季節(jié)性較強的工作，集中在春季，政府及相關(guān)部門搶抓造林時節(jié)，做好林業(yè)重點項目工程建設(shè)及綠城行動的規(guī)劃設(shè)計，提前部署造林備耕工作，做好造林用苗木驗收和調(diào)配工作，同時，加強種植技術(shù)指導(dǎo)，確保造林工作有序、科學(xué)開展。

（三）科學(xué)謀劃、以點帶面、促林業(yè)工程項目的完成。林業(yè)部門把省市涉林支持項目與我縣重點工程造林有機給合，通過現(xiàn)場示范，項目帶動，全面啟動植樹造林和“綠城行動”建設(shè)，取得了良好的效果：完成了我縣境內(nèi)高速公路路段及三個高速出口的生態(tài)景觀林帶造林建設(shè)任務(wù)，20個村的“生態(tài)文明萬村綠”建設(shè)任務(wù)，3000畝珠江防護(hù)林造林建設(shè)任務(wù)。

（四）加大投入，全面推進(jìn)宜居生活環(huán)境的建設(shè)。今年1-9月全縣綠城行動共投入2555萬元，完成了城區(qū)“一場二園三轉(zhuǎn)角”生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠化、縣城主要街道的綠化、各行政事業(yè)單位及道路的綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)主干道綠化，提高了人均綠化率，美化了居民生活休閑環(huán)境；投入160萬元用于全縣生態(tài)公益林管護(hù)，鞏固和發(fā)展我縣森林生態(tài)效能。

二、存在問題

（一）部分林改不徹底的村組，由于林權(quán)存在糾紛，權(quán)屬不明確未能發(fā)包正常經(jīng)營，導(dǎo)致只砍不種現(xiàn)象。

（二）由于砍伐指標(biāo)、材種的限制，剩余物指標(biāo)搭配不盡合理，在一定程度上影響了造林的積極性，特別是承包面積較大的經(jīng)營者或私有林場，因無法拿到足額的指標(biāo)，無法跡地更新，缺乏自主經(jīng)營權(quán)，在一定程度上影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

（三）自集體林權(quán)制度改革后，林業(yè)部門對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)，尤其是技術(shù)指導(dǎo)不夠。

（四）林業(yè)技術(shù)人員編制少且年齡偏大，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，削弱了整體的履職能力。

（五）綠城行動在實施過程中存在急功近利的思想，未能立足本縣豐富的林木資源，挖掘本地優(yōu)質(zhì)資源，從而出現(xiàn)植樹成本偏高的現(xiàn)象。

三、幾點建議

（一）進(jìn)一步加強林業(yè)干部隊伍的建設(shè)，提高林業(yè)干部隊伍的綜合素質(zhì)。一是建立人才引進(jìn)機制。通過公開招聘，吸收綜合素質(zhì)高的林業(yè)技術(shù)人員，充實林業(yè)站隊伍，解決現(xiàn)有人員老化和技術(shù)人員偏少問題；二是加強對林業(yè)執(zhí)法人員法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，著力提高依法行政和公正執(zhí)法的能力。

（二）加強對造林綠化的規(guī)劃設(shè)計和指導(dǎo)，林業(yè)主管部門要對景觀林、防護(hù)林及商品林進(jìn)行分類規(guī)劃，科學(xué)配置樹種，組織引進(jìn)適合本地種植的優(yōu)良品種，加強對種植技術(shù)和管護(hù)的指導(dǎo)，提高造林的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（三）進(jìn)一步加大對山林糾紛調(diào)處的力度，明確山林權(quán)屬，強化林農(nóng)對山林經(jīng)營的責(zé)任心，提高林農(nóng)造林的積極性。

（四）進(jìn)一步探索采伐指標(biāo)的科學(xué)發(fā)放、合理搭配林材與剩余物指標(biāo)，調(diào)動林木經(jīng)營者的積極性，使林木生產(chǎn)長中短結(jié)合，達(dá)到永續(xù)經(jīng)營、良性循環(huán)的生產(chǎn)格局。

（五）項目工程和綠城行動工程的規(guī)劃要因地制宜、工程建設(shè)要保持延續(xù)性和穩(wěn)定性，城市景觀綠化的觀念要由“種大樹”向“大種樹”轉(zhuǎn)變，樹種的選擇要保持地方特色，充分利用本地林木資源優(yōu)勢，打造具有地方特色的綠化品牌。

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