為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和實效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。遼寧大學(xué)經(jīng)研究決定在09級即將開設(shè)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課的學(xué)生中，利用201*年暑假開展社會實踐活動。我在暑假期間，走進(jìn)雞西市勞動與社會保障局，進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)雞西市社會保障的現(xiàn)狀，作此調(diào)查報告。報告涉及社會保障相關(guān)知識、工作程序、“五險一金”以及社保運行模式等內(nèi)容。

一、社會保障帶給雞西市區(qū)的新面貌

所謂實踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識運用到客觀實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實踐，那么所學(xué)的就等于零。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實踐。中國的經(jīng)濟(jì)和世界接軌，對于人才的需求就會越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學(xué)其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現(xiàn)自己。正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”

暑假回到家，看著家鄉(xiāng)通過舊房改造等多種途徑正變得越來越美麗越來越發(fā)達(dá)，我心里深深的為家鄉(xiāng)而高興。而且更令我欣喜的是，家鄉(xiāng)的人民也變得越來越幸福，因為很多低收入群體和老年群體的生活有了保障，更有幸福感了。我為他們感到高興，為我的家鄉(xiāng)感到自豪。因此我開始了我這個假期的社會實踐——走進(jìn)雞西市社會保障局。

二、調(diào)研過程與和收獲

每到工作日，我都會來到社會保障局，和叔叔阿姨們一起工作，當(dāng)然，更多的時候是我在觀察和咨詢�？粗�辛辛苦苦的工作人員，我對公務(wù)員的辛勤又多了幾分敬意。許多叔叔阿姨已經(jīng)不再年輕，但是他們到的比我還要早。在長輩們工作的時候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時的去問，在這里也謝社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實社會中，人民對社會保障的認(rèn)識和了解還不夠，在一些現(xiàn)實問題的解決中顯得很乏力。我除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬事不會千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識只會讓你束手無策，所以一定要學(xué)以致用，所謂世上無難事只怕有心人。

這次的社會實踐活動，讓我學(xué)到了很多東西，是我對社會保障也有了進(jìn)一步的認(rèn)識和了解。

（一）社會保障的相關(guān)知識

1、 社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生產(chǎn)不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。一般認(rèn)為，社會保障主要包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等內(nèi)容。其中，社會保險是社會保障的核心部分。

2、 社會保障在人們的社會生活中有著非常大的功能

（1） 社會保障能夠促進(jìn)社會公平、保障公民的基本生活，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。

社會保障是市場經(jīng)濟(jì)國家保持社會公平的一個重要手段。保障公民的基本生活是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是社會保障最核心的功能。通過保障全體社會成員的基本生活，使社會成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭，通過全體社會成員之間的風(fēng)險共擔(dān)，實現(xiàn)國民收入的再分配，縮小社會貧富差距，減少社會分配結(jié)果的不公平，從而從根本上維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（2） 社會保障能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動。

失業(yè)保險和社會救濟(jì)有助于提高社會購買力，拉動有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而社會保險基金的長期積累和投資運營則有助于完善資本市場。

（3） 社會保障能夠增進(jìn)國民福利。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步，社會保障的內(nèi)容在不斷擴(kuò)充，現(xiàn)代社會保障不僅承擔(dān)著“救貧”和“防貧”的責(zé)任，而且還要為全體社會成員提供更廣泛的津貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量，增進(jìn)了國民的福利。

（二） 有關(guān)“五險一金”的內(nèi)容：

1、 養(yǎng)老保險:單位每個月繳納21%,自己繳納8%

2、 醫(yī)療保險:單位每個月繳納9%,自己繳納2%外加10塊錢的大病統(tǒng)籌）

3、 失業(yè)保險:單位每個月繳納2%,自己繳納1%

4、 工傷保險:單位每個月繳納0.5%

5、 生育保險:單位每個月繳納0.8%

6、 住房公積金:單位每個月繳納8%,自己繳納8%

由此可知，社會保障是保障公民基本生活權(quán)利的需要，也是一個國家社會保障體系成熟的標(biāo)志。

（三） 工作心得

這次實踐活動也讓我有了許多難以在校園內(nèi)得到的收獲，體會到了許多從未涉獵的態(tài)度：

1、 對于團(tuán)隊合作的認(rèn)識加深，增強(qiáng)了人際交往能力。實習(xí)起到橋梁過渡作用，是我們走上工作崗位的前奏。工作中團(tuán)隊合作不僅可以提高工作效率，還可以節(jié)約大量時間，并且能從同事身上學(xué)到不少寶貴的經(jīng)驗。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律、單位規(guī)章、與人文明交往是順利完成工作任務(wù)的必備條件。指導(dǎo)老師長輩般的建議讓我受益匪淺，局長書記的嚴(yán)格要求更培養(yǎng)了我的職業(yè)素養(yǎng)。

2、 短暫而充實的實習(xí)時間給我提供了一次檢驗自己所學(xué)知識的絕好機(jī)會，社會保障不再是一個模糊的概念，而是一筆筆業(yè)務(wù)一項項政策措施一套套制度體系構(gòu)建起來的實體。真正動手時才發(fā)現(xiàn)知識掌握地不扎實，許多與社保聯(lián)系密切的知識欠缺，導(dǎo)致融會貫通的能力極差，計算機(jī)操作也不夠熟練。漏洞一點點現(xiàn)身，適時地幫助了我查漏補(bǔ)缺。

3、 耐心、細(xì)心、認(rèn)真對于會計工作者重要。對于其他人也是如此，社保業(yè)務(wù)項目多情況復(fù)雜，面對不明白狀況的待辦人員，要耐心指導(dǎo)他們填表并細(xì)心提醒需要攜帶的證件，還要認(rèn)真聽取群眾意見，給予反饋；有究根問底的要不急不惱，給他們說明國家政策、文件要求、辦理手續(xù)，爭取及時妥善地化解矛盾。

4、 對公務(wù)員的真實情況有所了解。無論誰都必須嚴(yán)格按照上下班規(guī)定時間到達(dá)單位，而且工作量比較大，相當(dāng)辛苦。對于服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的要求也相當(dāng)高，每周三下午的政治學(xué)習(xí)一再被強(qiáng)調(diào)。書記會反復(fù)提醒服務(wù)水平對于維護(hù)社保系統(tǒng)良好形象、保證社會秩序穩(wěn)定的重要性，要牢記服務(wù)于人民的宗旨。

5、 細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度深深觸動了我。在社保局，工作的每一步都有嚴(yán)格的要求，要有很強(qiáng)的邏輯性、規(guī)范性，每一筆業(yè)務(wù)都有原始憑證，要求有依據(jù)且按順序登記下來。漏帳、錯帳的更正不允許隨意涂改，不容弄虛作假。要有高度的責(zé)任感，不為金錢所動。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

社保局的工作人員告訴我，據(jù)《中國社會發(fā)展報告》，黨的十六大以來，中國社會保障制度建設(shè)取得了很大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下幾個方面

（一） 社會保險參保人群不斷增多，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大

（二） 城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步建立，社會救助體系不斷完善

（三） 社會保險制度快速發(fā)展，主體保障作用日益突出

（四） 農(nóng)村社會保障事業(yè)不斷發(fā)展，新型合作醫(yī)療制度建設(shè)成為中國社會保障體系建設(shè)的新亮點。

但是，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，城鄉(xiāng)差別與地區(qū)差別大，要在短時期內(nèi)完成社會保障制度改革與發(fā)展兩大任務(wù)是非常艱巨的。目前我國社會保障制度仍面臨著一些突出矛盾與問題。比如，社會保障尤其是社會保險覆蓋面仍然偏小，離人人享有社會保障的目標(biāo)還有很大差距。在社會保險制度中，覆蓋面最大是基本養(yǎng)老保險制度，但參加該制度的在職職工加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工還不到2億人，相對于近2.8億城鎮(zhèn)從業(yè)人員、4.2億第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以及7.6億全社會從業(yè)人員的總數(shù)來說，養(yǎng)老保險的覆蓋面分別只有70%、45%和25%左右。廣大的農(nóng)村勞動者幾乎都沒有養(yǎng)老保險，1億多喪失勞動能力的農(nóng)村老人沒有社會化的養(yǎng)老保障。而其他社會保險險種的覆蓋面更低。

同時，社會保障的歷史遺留問題很多，從舊制度向新制度的改革成本巨大。舊保障制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)職工。在按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求建立社會保險制度的過程中，一些困難群眾就業(yè)難，關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工安置與并軌遺留問題不少，不同行業(yè)、企業(yè)職工之間的收入與離退休待遇差別拉大。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工待遇約是企業(yè)職工的1倍多，而且差距進(jìn)一步擴(kuò)大，從而引起了很多矛盾。目前5000多萬離退休職工中，不到法定退休年齡的有1000多萬人，每年增加養(yǎng)老保險支出上千億元，都是現(xiàn)行制度不得不支付的轉(zhuǎn)軌成本。另外，社會保險基金的運行與管理風(fēng)險依然存在。由于現(xiàn)行制度要承擔(dān)高昂的轉(zhuǎn)制成本和積累基金管理制度的不健全，社會保障基金投資渠道不暢，如何促使積累基金的保值增值并保障社�；�金的運行安全，還有很多工作要做。受城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別巨大的影響，中國社會保障制度將在相當(dāng)長的時間內(nèi)存在著地區(qū)之間不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)之間難銜接的問題。這不僅導(dǎo)致社會保障待遇的差別難以縮小，而且不利于勞動力的流動。

急劇上漲的醫(yī)療費用和不完善的醫(yī)療保障體系，是中國百姓近年來最關(guān)心的問題之一。盡管城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型合作醫(yī)療在農(nóng)村地區(qū)迅速擴(kuò)展。但是，仍有很多的人沒有被醫(yī)療保障制度所覆蓋，同時，目前的醫(yī)療保障補(bǔ)償水平無法抵消迅速增長的醫(yī)療費用。

這次社會實踐也讓我看到了社會保障方面存在的一些問題。例如，我國在農(nóng)民工的養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移方面還存在著一些問題，農(nóng)民工的受社會保障水平比較有限；另外，我國的社會保障政策以及社會保障管理機(jī)構(gòu)還不能夠完全做到統(tǒng)一。作為一名大學(xué)生，我當(dāng)然對此有自己的看法。我想，要解決這些問題，就需要國家制定適合于現(xiàn)實的法律法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理職能，精簡機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會保障水平的提高，建立健全社會保障體系，制定和完善各項社會保障政策。我也認(rèn)為，人口問題是一個不能回避的問題，這也極大影響了社會保障在農(nóng)村的推廣落實。盡管問卷中沒有提到人口問題，但我仍然認(rèn)為問題農(nóng)村人口問題是一大關(guān)注點。對于人口問題，最生動的莫過于那個家喻戶曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對話耐人尋味。記者說：“你為什么放養(yǎng)�。�”小男孩說：“賺錢。”記者說：“賺錢為了什么啊？”小男孩說：“為了娶媳婦。”記者說：“娶了媳婦以后干什么？”小男孩說：“生娃。”記者說：“那生了娃，娃將來干什么啊？”小男孩說：“放羊。”由此可見，樸實的并沒有更多全面細(xì)致考慮的生育欲望和計劃，使得我國尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢非常嚴(yán)峻。多子多福，重男輕女，農(nóng)村人口的增長還顯得非常的畸形化，男女比例的錯亂必將形成越來越嚴(yán)重的社會和倫理問題。但是，這一問題并不是短時期內(nèi)形成的，中國的價值觀點是不孝有三，無后為大。樸實的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對于農(nóng)村而言，最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會責(zé)任意識。顯然，一方面要積極普及法制意識，樹立人權(quán)觀念，對男女問題要有真正徹底的認(rèn)識。男女是完全平等的，隨便拋棄女嬰不僅是不道德的，更加使嚴(yán)重的違法行為，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加細(xì)致和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處著手，用心去做。對于農(nóng)民家庭的開銷，人均開支的變化要形成一個基本的規(guī)律化的報表材料，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時代形勢，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的司法歧視，從沒有哪部法律認(rèn)為交罰款可以使違法行為合理化！對于這個問題，根子是法律有漏洞，所以有關(guān)立法部門要進(jìn)一步完善立法，行政執(zhí)法部門也萬萬不可罰款后就一了百了，該怎么做就應(yīng)該怎么做，農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴(yán)密。農(nóng)村普遍的真實的計劃生育對于減輕城市就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是功在當(dāng)代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實施到底如何，將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。

在社保局組織的幾次下鄉(xiāng)調(diào)研中，我也有幸參與。通過調(diào)研和學(xué)習(xí)農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀，我也明白了，隨著中國老年人口的逐漸增多，我國正在逐步進(jìn)入老齡社會。關(guān)注農(nóng)村百姓的生活是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村的著力點。特別是農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量將直接影響著新農(nóng)村的建設(shè)。于是，我首先對祝國寺村的老年人進(jìn)行了調(diào)查。

（一） 老年人口生活現(xiàn)狀

1、人口老齡化嚴(yán)重

根據(jù)第五次人口普查資料顯示，我國60歲以上的人口已超過1.35億，大約有70%居住在農(nóng)村，四川省60歲以上的老年人已達(dá)937.95萬人，占總?cè)丝诘?1.39%，其中65歲以上的老年人口近622.94萬人，占總?cè)丝诘?.56%，已達(dá)到國際上一般認(rèn)為的7%的老齡化標(biāo)志線。在回收的問卷資料中也顯示，94.3%的家庭中有老人，其中56.7%的家中是一位老人。預(yù)計在未來的10年，四川省人口老齡化程度還將加快，老有所養(yǎng)是人口老化產(chǎn)生的最大社會問題，如何解決好養(yǎng)老問題，已成為四川省社會保障事業(yè)的挑戰(zhàn)。

2、老年人的年收入來源及經(jīng)濟(jì)狀況

根據(jù)對四川省成都市錦江區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查資料，農(nóng)村老年人的收入和消費與其他人沒有顯著的差別。這一結(jié)論顯示老年人與其他家庭成員平等分享家庭可支配的消費資源。但這并不意味著老年人的人均消費額與其他成年人相同。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，成都市201*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%；那么人均純收入6481元，增長14.9%。農(nóng)民的收入增速首次超過城鎮(zhèn)居民。這其中也不乏老年人的貢獻(xiàn)。根據(jù)回收的數(shù)據(jù)顯示，老年人的收入來源43%來自勞動收入，50%來自子女供養(yǎng)，其余來自國家補(bǔ)貼或養(yǎng)老金。

3、醫(yī)療狀況

隨著老年人的勞動力下降，生活逐漸不能自理，身體也每況愈下。因此，是廣大農(nóng)村老年人享受到農(nóng)村醫(yī)療表現(xiàn)、社會保險是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣。根據(jù)回收的資料顯示，農(nóng)村老年人有疾病的占84.5%經(jīng)常去醫(yī)院就診的卻只占14.3%大部分老年人都認(rèn)為去醫(yī)院看病麻煩又貴，最后只有導(dǎo)致病情越來越嚴(yán)重。目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決費及預(yù)防保健合同等幾種形式。

（二） 家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是農(nóng)村普遍實行的老年人養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老的重要基礎(chǔ)是土地養(yǎng)老。農(nóng)民可以通過土地所有權(quán)、土地經(jīng)營方式、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施提高土地養(yǎng)老保障功能。家庭養(yǎng)老是老年人的一種自然選擇，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人習(xí)慣于在青壯年時期將自己爾等全部收入和積蓄用于養(yǎng)育子女和置辦家戶冰在老年時將全部的積蓄交由子女掌管，不預(yù)留自己的養(yǎng)老費用，而是由子女擔(dān)負(fù)起父母年老時的供養(yǎng)責(zé)任。但是在當(dāng)前社會條件下老年人的需求不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，更需要的是精神上的慰藉。根據(jù)調(diào)查顯示，31.2%老年人是獨居，67.2%的老年人和子女一起住，還有部分老年人住老人院。雖然家庭養(yǎng)老是大部分老年人的選擇，但是隨著土地大量被征用，家庭養(yǎng)老已呈弱勢狀況。因此，農(nóng)民養(yǎng)老方式由住統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變已變成一種必然的趨勢。

（三） 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險于1986年開始試點，1992年民政部正式出臺《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》并決定在全國有條件的地方逐步推廣，標(biāo)志著農(nóng)村社會養(yǎng)老有了統(tǒng)一的政策引導(dǎo)與規(guī)范。從此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為全面建設(shè)小康社會的重要制度保障，成為破解“三農(nóng)”問題，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、和諧的重要政策選擇。但是改革開放30多年來，當(dāng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的改革如火如荼地進(jìn)行并取得顯著成就時，農(nóng)村社會保險制度的建立于完善進(jìn)程卻相當(dāng)緩慢，農(nóng)民基本上是被排斥在整個社會養(yǎng)老保險制度之外。于是我對祝國寺村80多戶家庭進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一下幾點問題。

（一）參保率低，覆蓋面窄

在我國的社會保障法中，除了一句“全覆蓋”外，就什么都看不見了，對農(nóng)民和農(nóng)村老年人的保障只字未提，這不能不說是一個倒退。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障處于“制度真空”的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國農(nóng)村社會保障覆蓋率只有3%，城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率比例為22:1，城鄉(xiāng)人均社會保障費率比例為24:1�？梢哉f到目前為止，去哦谷哦農(nóng)村人就缺乏真正意義上的社會養(yǎng)老保障制度。

根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民參保積極性不高的原因：一是受到計劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念的影響，對現(xiàn)行以個人繳費為主，集體和國家補(bǔ)貼為輔的社會養(yǎng)老保險制度認(rèn)識不足，沒有參加養(yǎng)老保險的意愿。二是收入水平較低，大部分農(nóng)民還在溫飽線徘徊，按照養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)繳費，有較大的經(jīng)濟(jì)壓力。三是農(nóng)保開展初期，政府為了完成任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)制農(nóng)民參保，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)保失去了信心。

對此，政府應(yīng)加打宣傳力度，是廣大農(nóng)民對農(nóng)�；貜�(fù)信心，并堅持自愿原則，避免強(qiáng)迫農(nóng)民參保。

（二）養(yǎng)老金管理不規(guī)范及嚴(yán)重短缺

長期以來，我國農(nóng)村社會楊拉齊奧保險基金增值主要依靠銀行存款，購買國債，在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行初期的有效運行，主要是由于銀行利率較高的緣故。但隨著銀行存款利率的下降，應(yīng)付利息與銀行存款利息嚴(yán)重倒掛，農(nóng)村基金積累收益直線下降。

政府可以設(shè)置農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的投資專營機(jī)構(gòu)，按照市場化原則運營養(yǎng)老保險基金。正確選擇投資工具，在養(yǎng)老保險增值率高于銀行同期利率的地方，允許農(nóng)�；�金進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y組合，適當(dāng)放寬投資領(lǐng)域，提高基金保險增值能力。另外國家應(yīng)予以積極地財政支持。

（三）沒有明確的實際回報率

投資的實際回報率對養(yǎng)老金的規(guī)模有顯著影響。預(yù)期養(yǎng)老金的實際價值能超過投保的本金價值的多少，取決于養(yǎng)老基金投資的實際回報率。而養(yǎng)老金支付額與領(lǐng)取退休金前的收入的比率取決于投資回報率和收入增長率之間的關(guān)系。如果投資回報率高于收入增長率，盡管投保額占收入的百分比不變，但領(lǐng)取的養(yǎng)老金占退休前收入的比例會大大提高由此看出，在建立養(yǎng)老金項目時，一個需要重點考慮的問題是收入增長率與實際回報率之間的關(guān)系，但政府對農(nóng)村人口投入養(yǎng)老基金的投資回報率沒有做出承諾。

那么，一個適當(dāng)?shù)耐顿Y回報率要怎樣才能確定呢？對累積的基金可以投資于實物資源以獲取一個正的實際平均回報率，因為這種投資也有一定的風(fēng)險，實際給付率可能只是實際回報率的一大部分。如果要提高農(nóng)村人口參保率，在所有潛在的投資機(jī)會的競爭中，需要承諾有4%的回報率。在未來幾十年，在上述預(yù)期的投資回報率下，如果養(yǎng)老金的回報率低于4%，私營的基金將肯定形成對農(nóng)村養(yǎng)老金的有力競爭。因而，養(yǎng)老項目要想涵蓋較高比例的人口，與各種其他投資機(jī)會相比，其回報率必須達(dá)到合理水平。

結(jié)尾：胡錦濤在十七大報告中指出，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)之一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。特別在農(nóng)村，社會保障體系還不是很完善。

關(guān)注老年人要從身邊做起，在調(diào)查的過程中，我就發(fā)現(xiàn)為老年人生活服務(wù)的設(shè)施和機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，直接為老年人生活服務(wù)的各類社會福利機(jī)構(gòu)基本上還處于自發(fā)的狀態(tài)，發(fā)展比較緩慢。此外，一些敬老院、福利院設(shè)施不健全，管理欠規(guī)范，不能滿足老年人的生活需要。我認(rèn)為政府應(yīng)加以重視，完善這些為老年人服務(wù)的公共服務(wù)體系，必要時應(yīng)撥款改善這些機(jī)構(gòu)的環(huán)境以滿足快速增長的、龐大的老年群體的需求。

這次社會實踐也讓我看到了社會保障方面存在的一些問題。例如，我國在農(nóng)民工的養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移方面還存在著一些問題，農(nóng)民工的受社會保障水平比較有限；另外，我國的社會保障政策以及社會保障管理機(jī)構(gòu)還不能夠完全做到統(tǒng)一。作為一名大學(xué)生，我當(dāng)然對此有自己的看法。我想，要解決這些問題，就需要國家制定適合于現(xiàn)實的法律法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理職能，精簡機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會保障水平的提高，建立健全社會保障體系，制定和完善各項社會保障政策。

我也向社保局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請教過這個問，他向我介紹說，“對于存在的問題和不足，局領(lǐng)導(dǎo)班子曾經(jīng)組織過實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，拓寬了思路，采取了一些措施，狠抓落實，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項工作順利開展。而在今后的工作中，我們也將做到：

(一) 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。在今后的工作中，督促干部職工堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。

（二）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶頭實踐。把是否有力促進(jìn)社會保險事業(yè)發(fā)展、是否給群眾帶來實惠作為衡量所有工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚民主，緊密聯(lián)系思想和工作實際，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為推動工作發(fā)展的正確思路。

（三）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度和激勵機(jī)制，用制度管人、以制度促事。”

我深深感受到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。

四、調(diào)研體會與回顧

這幾個星期短暫而又充實的實習(xí)，只是我了解社會的一個開始。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)，對將來走向工作崗位會有很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和知識大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個步入大學(xué)即將面臨走向社會的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多。

我這個假期的所見所聞，所感所觸，都讓我深受震撼。在城市飛速發(fā)展的背后，在光鮮華麗的外表后面，也有許多仍然掙扎在貧困線的人。他們吃苦勞累，得到的報酬卻很少，而社會保證制度的某些欠缺也加劇了這種貧富差距。我們作為新世紀(jì)的大學(xué)生，新世紀(jì)的天之驕子，一定要時時刻刻心懷一種情懷，這種情懷與財富無關(guān)，它應(yīng)該是我們內(nèi)心的道德律，是一種讓我們隨時心懷感恩，心懷善念的情懷，和一種自律的品質(zhì)

總的來說，這次的實踐活動讓我對社會保障和民生知識有了更加深入的認(rèn)識。理論與實際相結(jié)合，也提高了我的實踐能力。此外，我還了解到了社會保障工作的基本運作模式，學(xué)到了很多課堂以外的知識。我相信這些收獲都會對我以后的學(xué)習(xí)和工作起到巨大的作用。

再次感謝社保局給我提供這次實踐機(jī)會，也向所有在社保工作崗位的人員致敬！

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