××年全市糾風工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照標本兼治、懲防并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，繼續(xù)加大專項治理力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風。求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷加強黨風政風建設，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一、進一步加大專項治理工作力度

按照中紀委、省紀委和市紀委全會的統(tǒng)一部署，××年糾風專項治理工作的重點是：

（一）深入治理教育亂收費

⒈全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法。上半年，省有關部門研究制定實施辦法，秋季開學后我市全面施行。所有實行“一費制”的學校不得再向學生收取其他任何費用。

⒉嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限人數、限錢數、限分數”的“三限”政策，堅決禁止和糾正招收擇校生比例過高、錄取分數線過低和違規(guī)收費問題。義務教育階段不準招收擇校生，不得以任何理由和名義收取與招生掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”、“共建費”等。

⒊嚴格規(guī)范高等學校和中等專業(yè)學校收費行為。高等學校和中等專業(yè)學校招生除按照國家和省政府規(guī)定的項目和標準收費外，不得再收取其他任何費用。

⒋加強中小學教材和教輔材料出版發(fā)行選用的管理。認真執(zhí)行國家和省關于加強中小學學生用書管理減輕學生負擔的有關規(guī)定，嚴格控制教材成本，嚴肅查處將教輔材料納入《教學用書征訂目錄》、向學校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》和搭售教輔材料等違規(guī)行為，堅決遏制教輔材料過多過濫現象。

⒌加強教育收費管理。全面推行收費決策聽證、收費審批、收費公示、收費巡查督導、收費審計、校務公開和責任追究制度，建立治理亂收費學生家長聯系點制度。認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，收取的費用要全部用于學校公用經費開支和購買課本。各級各類學校必須公示收費項目、標準以及資金使用情況。嚴格執(zhí)行《山東省中小學義務教育亂收費行為黨紀處分暫行規(guī)定》，認真受理并嚴肅查處群眾投訴問題。

⒍任何基層政府及部門、單位不得以任何理由截留、挪用、擠占和平調教育經費和學校收費收入。要嚴格貫徹落實《國務院關于基礎教育改革和發(fā)展的決定》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，增加教育投入，建立和完善農村義務教育“三保”投入保障機制，制定并落實好中小學校生均公用經費基本標準以及預算內生均公用經費撥款標準。要嚴格按照批復的財政預算在規(guī)定時間內及時足額核撥學校經費，嚴禁經費“空轉”現象發(fā)生。

上半年，市和縣區(qū)要對教育經費財政撥款情況、學校收費及使用情況、財務管理情況進行檢查督導。秋季開學后，重點對實施“一費制”辦法、高中招生執(zhí)行“三限”規(guī)定和高等學校收費等情況進行集中檢查。

（二）糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

⒈加強醫(yī)德醫(yī)風建設。大力弘揚醫(yī)務人員在抗擊非典中表現出的崇高職業(yè)精神，加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律和職業(yè)責任教育，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念。建立醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等管理制度，強化對重點部位、重點人員的監(jiān)督檢查，嚴肅查處在藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣，在醫(yī)藥服務中“開單提成”、收受甚至索要“紅包”等問題。

⒉繼續(xù)全面實行藥品集中招標采購、統(tǒng)一配送制度。完善招標采購的有關政策規(guī)定，加強對招標采購全過程及后續(xù)工作的監(jiān)管。堅決糾正和查處規(guī)避招標、違規(guī)操作、不履行合同、不按規(guī)定向患者讓利以及串通投標、商業(yè)賄賂、向投標企業(yè)亂收費等違紀違法行為。××年縣及縣以上醫(yī)療單位的藥品集中招標采購工作在月底以前完成�；鶎铀幤芳�中招標采購統(tǒng)一配送覆蓋面要達到，確�；鶎尤罕娪蒙腺|優(yōu)價廉的放心藥。

⒊綜合整治藥品生產流通秩序。完善藥品監(jiān)管體制和政策，嚴肅查處制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器材、非法經營藥品、違反醫(yī)藥價格政策、發(fā)布虛假醫(yī)療藥品廣告、非法行醫(yī)等違法違紀行為。

⒋加強對藥品和醫(yī)療服務價格的監(jiān)管。進一步完善監(jiān)管辦法和政策，整頓和規(guī)范醫(yī)藥價格秩序，降低藥品的虛高價格，抑制藥品價格和醫(yī)療服務收費的不合理上漲。

（三）減輕農民負擔工作

⒈認真落實減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規(guī)定。農業(yè)稅及其附加要嚴格按省政府有關規(guī)定執(zhí)行，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，停收一切公益事業(yè)金。嚴格“一事一議”程序和議事范圍，規(guī)范議事行為，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準強行以資代勞，不準在農業(yè)稅及其附加和“一事一議”之外對農民進行任何形式的攤派和收費。嚴禁將“一事一議”籌資籌勞變成農民的固定負擔項目。任何地方和部門一律不得出臺涉農行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資項目，嚴禁提高原有的收費標準。暫停向農民清收農村稅費改革前的稅費尾欠。堅決糾正農民負擔轉移現象，絕不允許將收費對象由農民向農村中小學生轉移，將收費向罰款轉移。

⒉進一步規(guī)范稅費征管行為。非農業(yè)稅征收人員不得直接收取稅款，嚴禁動用警力和組織工作組非法到農民家中收取錢物。

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