為加強(qiáng)全縣社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)，立足鞏固和提高規(guī)范化建設(shè)成效，努力構(gòu)建社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”（管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化、社區(qū)矯正效果評(píng)估）體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和服務(wù)，切實(shí)減控社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，著力構(gòu)建和諧社會(huì)�，F(xiàn)就實(shí)施社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大精神、上級(jí)政法工作和司法行政工作會(huì)議精神，牢牢把握最大限度利用社會(huì)資源和社會(huì)力量，最大力度組織預(yù)防和管控，最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，牢固樹(shù)立人本理念，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，堅(jiān)持引導(dǎo)與管理相結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)與幫扶相結(jié)合，不斷完善對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機(jī)制，著力提高社區(qū)矯正工作科學(xué)化水平，切實(shí)提升社區(qū)矯正工作效能，為長(zhǎng)安建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”為契機(jī)，以提高矯正質(zhì)量為核心，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評(píng)價(jià)社區(qū)矯正績(jī)效的評(píng)估體系，促進(jìn)社區(qū)矯治效果明顯改善，社區(qū)服刑人員融入社會(huì)能力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作科學(xué)而有成效地開(kāi)展。

三、主要措施

社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系重點(diǎn)圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化，開(kāi)展矯正效果評(píng)估等方面予以推進(jìn)。

（一）社區(qū)矯正管理規(guī)范化

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范四個(gè)方面，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。

1、矯正銜接規(guī)范

（1）縣司法局收到相關(guān)單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查，出具評(píng)估報(bào)告。

（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個(gè)工作日內(nèi)提交委托機(jī)關(guān)。

（3）司法所不接受各級(jí)法院、監(jiān)所的直接委托。

（4）嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的交付程序。縣局社區(qū)矯正科收到法律文書(shū)后，三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。電話通知或書(shū)面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)到。縣局社區(qū)矯正科對(duì)報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行身份核實(shí)，及時(shí)辦理登記手續(xù)，并對(duì)其進(jìn)行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊(cè)》，告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所接受社區(qū)矯正。

2、矯正執(zhí)行規(guī)范

（1）司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個(gè)工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員確定專門(mén)的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加。同時(shí)，簽訂矯正責(zé)任書(shū)。

（2）司法所在宣告執(zhí)行后五個(gè)工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施情況，每半年評(píng)估矯正方案實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。制定方案時(shí)做到因人定案、因人施矯，一人一案。

（3）對(duì)宣告執(zhí)行后三個(gè)月內(nèi)的社區(qū)服刑人員，一律實(shí)施嚴(yán)格管理。嚴(yán)管三個(gè)月期滿后，司法所應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日運(yùn)用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估，提出確定其管理等級(jí)的建議，報(bào)縣司法局批準(zhǔn)實(shí)施。

（4）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的教育學(xué)習(xí)，其中每月18號(hào)為集中教育日，增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨(dú)創(chuàng)性的集中教育講稿，縣局社區(qū)矯正科每月組織開(kāi)展評(píng)比考核活動(dòng)。

（5）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的社區(qū)服務(wù)，幫助其修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。充分利用社會(huì)資源，協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織，加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正勞動(dòng)基地建設(shè)，根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)計(jì)劃。

（6）社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)本縣的，由社區(qū)服刑人員提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)外出時(shí)間在七日以下的，由司法所批準(zhǔn)，報(bào)縣局備案，超過(guò)七日的，由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)縣局批準(zhǔn)。

（7）司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號(hào)進(jìn)行書(shū)面思想?yún)R報(bào)，文化程度低的對(duì)象可以口述，由他人代寫(xiě)，代寫(xiě)人需簽字。思想?yún)R報(bào)內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會(huì)關(guān)系及思想狀況。

（8）司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進(jìn)行電話匯報(bào)，對(duì)電話匯報(bào)情況進(jìn)行詳細(xì)記載。電話匯報(bào)內(nèi)容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時(shí)，嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員每?jī)芍墚?dāng)面報(bào)告一次，普通管理的社區(qū)服刑人員每月當(dāng)面報(bào)告一次。

（9）司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)，了解、核實(shí)社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況，對(duì)嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次，對(duì)普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。

（10）司法所對(duì)未成年人監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。

（11）司法所每月對(duì)社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎(jiǎng)懲要求，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3、矯正解除規(guī)范

（1）在社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi)，司法所督促社區(qū)服刑人員作個(gè)人總結(jié)，根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書(shū)面鑒定，并對(duì)安置幫教提出建議。

（2）司法所在社區(qū)服刑人員期滿當(dāng)天，應(yīng)當(dāng)為矯正期滿對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)解除宣告（期滿當(dāng)天為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個(gè)工作日開(kāi)展，但矯正期限應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知），解除宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，按照規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。同時(shí)，向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書(shū)》，告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。

4、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范

（1）縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書(shū)，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書(shū)，法定不批準(zhǔn)出境人員報(bào)備通知及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等，同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

（3）嚴(yán)格按照司法部、省廳相關(guān)文件和縣局臺(tái)賬格式要求制定社區(qū)矯正臺(tái)賬，從運(yùn)用審前評(píng)估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié)，以及包括社區(qū)服刑人員花名冊(cè)、社區(qū)矯正會(huì)議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊(cè)等進(jìn)行整理制作臺(tái)賬。

（二）社區(qū)矯正防控信息化

圍繞日常管理，充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強(qiáng)化科學(xué)管理，有效提高監(jiān)督、教育效果，全面提升社區(qū)矯正信息化水平。

1、推行遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)

（1）運(yùn)用縣、鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動(dòng)，做到縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)同步、規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)會(huì)議網(wǎng)上開(kāi)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上走，社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所組織開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育活動(dòng)，全部在調(diào)處視頻監(jiān)控中心進(jìn)行，每月及時(shí)向縣司法局匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間。

（3）縣司法局在每次活動(dòng)開(kāi)展前，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對(duì)象出席率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)入月度考核和年度考核評(píng)分。

（4）縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。

2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)

（1）縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)帶錄音功能的電話機(jī)，在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調(diào)查假釋評(píng)估留證等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所對(duì)錄音電子檔案分類歸檔，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區(qū)矯正科及時(shí)核查當(dāng)月社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)、情況反饋及各項(xiàng)取證，統(tǒng)一整理歸檔。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所落實(shí)專人負(fù)責(zé)錄音電話數(shù)據(jù)采集、核對(duì)、整理工作，做好音頻數(shù)據(jù)安全工作，每月上報(bào)情況記入月度考核和年度考核評(píng)分。

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