基層公務(wù)員在實(shí)際工作中接觸或使用國(guó)旗時(shí)，往往全面對(duì)其具體排序問題。在正式場(chǎng)合，這一問題通常被視為最敏感、最關(guān)鍵的一個(gè)國(guó)旗禮儀問題。

在實(shí)際操作中，國(guó)旗排序指的是我國(guó)國(guó)放與其他旗幟或外國(guó)國(guó)旗同時(shí)升掛時(shí)的具體順序的排列，具體而言，它應(yīng)被分為中國(guó)國(guó)旗與其他旗幟的排序，中國(guó)國(guó)旗與外國(guó)國(guó)旗的排序這兩個(gè)具體問題。

（一）國(guó)內(nèi)排序

國(guó)旗與其他旗幟排序，具體是指國(guó)旗與其他組織、單位的專用旗幟或彩旗同時(shí)升掛時(shí)的順序排列。在國(guó)內(nèi)活動(dòng)中，此種情景時(shí)有所見。我國(guó)國(guó)旗法專門規(guī)定，升掛國(guó)旗，應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗置于顯著的位置。在一般情況下，我國(guó)國(guó)旗與其他旗幟的排序具體有下列三種常見的情況。

1.前后排列。當(dāng)我國(guó)國(guó)旗與其他旗幟呈前后列隊(duì)狀態(tài)進(jìn)行排列時(shí)，一般必須使我國(guó)國(guó)旗排于前列。

2.并排排列。國(guó)旗與其他旗幟并排升掛，存在兩種具體情況：

其一，一面國(guó)旗與另外一面其他旗幟并列。其標(biāo)準(zhǔn)做法，是應(yīng)使國(guó)旗位居右側(cè)（見圖三十四）。

圖二十九 我國(guó)國(guó)旗與另一旗幟并排升掛位次

其二，一面國(guó)旗與另外多面其他旗幟并列。在此情況下，通常必須令國(guó)旗居于中心的位置（見圖三十）。

圖三十 我國(guó)國(guó)旗與多面其他旗幟并列升掛位次

3.高低排列。國(guó)旗與其他旗幟呈高低不同狀態(tài)排列時(shí)，按慣例應(yīng)當(dāng)使國(guó)旗處于較高的位置（見圖三十一）。

圖三十一 我國(guó)國(guó)旗在有高低之別時(shí)與其他旗幟并排升掛位次

（二）涉外排序

在某些特殊情況下，我國(guó)境內(nèi)有可能升掛外國(guó)國(guó)旗。因此，客觀上便出現(xiàn)了中外國(guó)旗的排序問題。具體處理這一問題時(shí)，基層公務(wù)員一定要遵守有關(guān)的國(guó)際慣例與外交部的明文規(guī)定。

1.升掛外國(guó)國(guó)旗的規(guī)定。只有在下述情況下，外國(guó)國(guó)旗才有可能在中華人民共和國(guó)境內(nèi)升掛使用。

其一，外國(guó)駐我國(guó)的使領(lǐng)館和其他外交代表機(jī)構(gòu)，及其主要負(fù)責(zé)人的寓邸與乘用的交通工具。

其二，外國(guó)的國(guó)家元首，政府首腦、副首腦、議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、總司令或總參謀長(zhǎng)，率領(lǐng)政府代表團(tuán)的正部長(zhǎng)，國(guó)家元首或政府首腦派遣的特使，以其公職身份正式來華訪問之際所舉行的重要活動(dòng)。

其三，國(guó)際條約和重要協(xié)定的簽字儀式。

其四，國(guó)際會(huì)議，文化、體育活動(dòng)，展覽會(huì)，博覽會(huì)等的舉行場(chǎng)所。

其五，民間團(tuán)體所舉行的雙邊和多邊交往中的重大慶祝活動(dòng)。

其六，外國(guó)政府經(jīng)援項(xiàng)目以及大型三資企業(yè)的重要儀式，重大慶祝活動(dòng)。

其七，外商投資企業(yè)，外國(guó)其他的常駐中國(guó)機(jī)構(gòu)。

此外，在一般情況下，只有與我國(guó)正式建立外交關(guān)系的國(guó)家的國(guó)旗，方能在我國(guó)境內(nèi)的室外或公共場(chǎng)所按規(guī)定升掛。若有特殊原因需要升掛未建交國(guó)國(guó)旗，須事先經(jīng)過省、市、自治區(qū)人民政府外事辦公室批準(zhǔn)。在任何時(shí)候，均不得升掛偽“中華民國(guó)”的旗幟。

2.升掛外國(guó)國(guó)旗的限制。為維護(hù)我國(guó)的國(guó)家主權(quán)，外國(guó)國(guó)旗即使在我國(guó)境內(nèi)合法升掛，也應(yīng)受到一定的限制。

其一，在我國(guó)升掛的外國(guó)國(guó)旗，必須規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)案正確，色彩鮮艷，完好無(wú)損，為正確而合法的外國(guó)國(guó)旗。

其二，除外國(guó)駐華的使領(lǐng)館和其他外交代表機(jī)構(gòu)之外，在我國(guó)境內(nèi)凡升掛外國(guó)國(guó)旗時(shí)，一律應(yīng)同時(shí)升掛中國(guó)國(guó)旗。

其三，在中國(guó)境內(nèi)，凡同時(shí)升掛多國(guó)國(guó)旗時(shí)，必須同時(shí)升掛中國(guó)國(guó)旗。

其四，外國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)平日不得在室外和公共場(chǎng)所升掛國(guó)籍國(guó)國(guó)旗。唯有其國(guó)籍國(guó)國(guó)慶日可以例外，但屆時(shí)必須同時(shí)升掛中國(guó)國(guó)旗。

其五，在中國(guó)境內(nèi)，中國(guó)國(guó)旗與多國(guó)國(guó)旗并列升掛時(shí)，中國(guó)國(guó)旗應(yīng)處于榮譽(yù)地位。外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)、外國(guó)公民在同時(shí)升掛中國(guó)和外國(guó)國(guó)旗時(shí)，必須將中國(guó)國(guó)旗置于上首或中心位置。外商投資企業(yè)同時(shí)升掛中國(guó)國(guó)旗和企業(yè)旗時(shí)，必須把中國(guó)國(guó)旗置于中心、較高或者突出的位置。

其六，中國(guó)國(guó)旗與外國(guó)國(guó)旗并掛時(shí)，各國(guó)國(guó)旗均應(yīng)按本國(guó)規(guī)定的比例制作，盡量做到其面積大體相等。

其七，多國(guó)國(guó)旗并列升掛時(shí)，旗桿高度應(yīng)該統(tǒng)一。在同一旗桿上，不能升掛兩國(guó)的國(guó)旗。

3.中外國(guó)旗并列時(shí)的排序。中國(guó)國(guó)旗與外國(guó)國(guó)旗并列時(shí)的排序，主要分為雙邊排列與多邊排列這兩種具體情況。

其一，雙邊排列。我國(guó)規(guī)定：在中國(guó)境內(nèi)舉行雙邊活動(dòng)需要懸掛中外國(guó)旗時(shí)，凡中方所主辦的活動(dòng)，外國(guó)國(guó)旗應(yīng)置于上首；凡外方所主辦的活動(dòng)，則中方國(guó)旗應(yīng)置于上首。以下，以中方主辦活動(dòng)為例，說明三種常用的排列方式。

一是并列升掛，中外兩國(guó)國(guó)旗不論是在地上升掛，還是在墻上懸掛，皆應(yīng)以國(guó)旗自身面向?yàn)闇?zhǔn)，以右側(cè)為上位（見圖三十二、圖三十三）。

圖三十二 在墻壁上并列懸掛中外兩國(guó)國(guó)旗

圖三十三 在地面上并列升掛中外兩國(guó)國(guó)旗

二是交*懸掛。在正式場(chǎng)合，保外兩國(guó)國(guó)旗既可以交*擺放于桌面上，又可以懸空交*升掛。此時(shí)，仍應(yīng)以國(guó)旗自身面向?yàn)闇?zhǔn)，以右側(cè)為上位（見圖三十四、圖三十五）。

圖三十四 在桌面之上交*擺放中外兩國(guó)國(guó)旗

圖三十五 懸空交*懸掛中外兩國(guó)國(guó)旗

三 是豎式懸掛。有時(shí)，中外兩國(guó)國(guó)旗還可以進(jìn)行豎式懸掛。此刻，也應(yīng)以國(guó)旗自身面向?yàn)闇?zhǔn)，以右側(cè)為上位。豎掛中外兩國(guó)國(guó)旗又有兩種具體方式，即或二者皆以正面 朝外，或以客方國(guó)旗反面朝外而以主方國(guó)旗正面朝外（見圖三十六）。應(yīng)當(dāng)指出：某些國(guó)家的國(guó)旗因圖案、文字等原因，既不能豎掛，也不能反掛。有的國(guó)家則規(guī) 定，其國(guó)旗若豎掛需另外制旗。

其 二，多邊排列。當(dāng)中國(guó)國(guó)旗在中國(guó)境內(nèi)與其他兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)旗并列升掛時(shí)，按規(guī)定應(yīng)使我國(guó)國(guó)旗處于以下榮譽(yù)位置：一是一列并排時(shí)，以旗面面向觀念為 準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)旗應(yīng)處于最右方。二是單行排列時(shí)，中國(guó)國(guó)旗應(yīng)處于最前面。三是弧形或從中間往兩旁排列時(shí)，中國(guó)國(guó)旗應(yīng)處于中心。四是圓形排列時(shí)，中國(guó)國(guó)旗應(yīng)處于 主席臺(tái)（或主入口）對(duì)面的中心位置。

圖三十六 以豎式懸掛中外兩國(guó)國(guó)旗

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