做合格黨員,第一位的要求,就是要學(xué)習(xí)貫徹好黨章黨規(guī)黨紀。在中央紀委六次全會上,習(xí)近平總書記強調(diào)指出:“全面從嚴治黨,首先要尊崇黨章,要把紀律和規(guī)矩挺在前面。”紀在法前,紀律要嚴于法律。把紀律和規(guī)矩挺在前面,體現(xiàn)的正是習(xí)總書記提出的“嚴管就是厚愛”的思想。從違紀違法案件情況看,黨員違法,無不始于違紀。每個違紀違法的黨員干部,他的蛻變都有一個過程。如果從一開始就在紀律和規(guī)矩方面抓得緊、抓得嚴,幫助其認識和改正錯誤,就可以讓很多黨員干部及時收手,就能有效阻斷他繼續(xù)違紀甚至違法的進程。相反,如果紀律和規(guī)矩沒有立起來,“小問題”不能得到及時地制止和糾正,小錯終將會釀成大禍。所以,把紀律和規(guī)矩挺在前面,這是有效遏制腐敗蔓延的利器,必須牢牢抓在手中,發(fā)揮好這個有力武器的作用。
如何把紀律和規(guī)矩挺在前面?就是要貫徹落實黨章的要求,把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀的 “四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù);嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)是少數(shù);嚴重違紀、涉嫌違法需要立案審查的,只能是極少數(shù)。這“四種形態(tài)”,從小錯到大錯,從輕微到嚴重,從違紀到違法,從量變到質(zhì)變,綜合考慮了違紀違法行為的發(fā)展軌跡?梢哉f,紀律是把尺子,“四種形態(tài)”就是刻度,通過明確標(biāo)準,為預(yù)防黨員干部違紀違法設(shè)置了四道防線。
實踐“四種形態(tài)”,關(guān)鍵要在用好第一種形態(tài)上下功夫。讓咬耳扯袖、紅臉出汗體現(xiàn)在日常,抓在平常,嚴在經(jīng)常。只有從日常的一點一滴抓起,才是真正的管黨治黨。工作中看,有的部門、單位案件頻發(fā),主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對黨員干部存在的問題,還有其蛻變的過程,實際上平時并不是沒看到、沒聽見,但是抱著好人主義、一團和氣的思想,不愿意去得罪人。如果發(fā)現(xiàn)干部身上有小問題,及時進行廉政教育、誡勉談話,對違規(guī)的行為早提醒、早糾正,對輕微違紀問題快發(fā)現(xiàn)、快處理,就能防止黨員干部由“小毛病”滑向違法犯罪的深淵。今年上半年,黃島區(qū)紀委對30名黨員干部進行了談話函詢,對反映的一些苗頭性問題進行了核實處理,取得了紅臉出汗、警示教育的效果。實踐證明:第一道防線守住了,第二、三、四種形態(tài)自然就會越來越少,就能改變“要么是好同志,要么是階下囚”的問題。
落實好第一種形態(tài),絕不意味著放松了查處。嚴格執(zhí)紀,不在于對違紀行為處理有多重,而在于對所有違紀問題都能夠依紀依規(guī)及時處置,這才是真正的“從嚴”。實踐四種形態(tài),“第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵,“第二、第三、第四種形態(tài)”是保障、是教育、更是威懾。我們不能因為強調(diào)抓全面、管多數(shù),就對“少數(shù)和極極少數(shù)”的腐敗分子以紀代法,以組織處理代替紀律處分。如果放松了后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài),那談話函詢、批評教育就很難有說服力和威懾力,也就不能達到紅臉出汗的效果。用紀律這把尺子丈量問題,必須堅持一個“嚴”字,一把尺子量到底,有什么問題就處理什么問題。該談話提醒的及時談話提醒,該輕處分的及時予以處分,該立案審查的嚴格審查,做到 “四種形態(tài)”一起抓,才能真正把紀律和規(guī)矩挺在前面,實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會效果。
把紀律和規(guī)矩挺在前面,還要重點盯住兩類人和兩類事。盯住黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位的黨員干部,盯住不守規(guī)矩和不作為兩種行為。特別要加強對掌握一定職權(quán)的中層干部的教育、管理和監(jiān)督,對群眾反映強烈的 “吃拿卡要”和“陽奉陰違、頂著不辦”等行為,嚴肅進行問責(zé)追究。通過深入開展執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)工作,切實把紀律和規(guī)矩挺在前面,引導(dǎo)黨員干部能干事、干成事、不出事。
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