“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)熱詞，什么叫新常態(tài)？“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。“新常態(tài)”最早由美國學(xué)者提出，是對(duì)201*—201*年發(fā)生“大衰退”之后世界經(jīng)濟(jì)政治狀態(tài)的一種描述和預(yù)測。習(xí)近平同志在201*年5月考察河南的行程中第一次提及“新常態(tài)”。他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”“新常態(tài)”一經(jīng)提出，在更多場合反復(fù)出現(xiàn)并逐步被系統(tǒng)化，直至正式成為治國理政的新理念和決策依據(jù)。“新常態(tài)”包含有重要的政治或政策信息。

十八大以來，黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，首先從中央政治局做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下、示范全黨，不折不扣落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，營造了良好從政環(huán)境和政治生態(tài)，逐漸形成“反腐新常態(tài)”。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負(fù)著更加重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，才能聚集主責(zé)主業(yè)，攥緊拳頭，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。然而，目前，還有一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)中央反腐倡廉的新要求認(rèn)識(shí)不足，工作還有缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象。如聚焦主業(yè)不夠，該管的沒管好，不該管的手伸得太長，監(jiān)督檢查輕描淡寫，“打虎拍蠅”避重就輕，在新常態(tài)下碌碌無為。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有適應(yīng)新常態(tài)的要求，缺乏“打鐵先要自身硬”的素質(zhì)，履職能力亟待提高；有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部作風(fēng)漂浮虛躁，監(jiān)督缺失；有的干部認(rèn)為，大家在同一個(gè)地方工作，甚至同一座樓里辦公、一個(gè)鍋里吃飯，低頭不見抬頭見，抹不開面子，對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督畏首畏尾；有的領(lǐng)導(dǎo)干部因年屆退休，被安排在紀(jì)檢崗位，不想得罪人，只想著平穩(wěn)著陸；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴(yán)重的是，有的人在問題線索清理、處置和查辦案件過程中，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風(fēng)漏氣，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，這些問題需要我們高度重視。如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，當(dāng)一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部成為當(dāng)務(wù)之急。

一、正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐倡廉的排頭兵，要深刻領(lǐng)會(huì)十八大以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)的精神，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話特別是關(guān)于反腐敗斗爭的重要論述，著重從以下幾個(gè)方面去正確認(rèn)識(shí)，理解中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署、新要求。

（一）正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的新常態(tài)

目前，社會(huì)上出現(xiàn)一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為反腐到此為止了，有的認(rèn)為再反腐會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。當(dāng)前，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)。呈膠著狀態(tài)，主要是指我們在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用。從嚴(yán)重性看，近年來，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族性腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，有些人還在頂風(fēng)作案，我行我素；從復(fù)雜性看，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。更為嚴(yán)重的是，腐敗問題和政治問題相互滲透，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，利用權(quán)力設(shè)租尋租，又利用權(quán)力保租護(hù)租，結(jié)果導(dǎo)致在政治上搞陰謀詭計(jì)，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；腐敗侵蝕黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更會(huì)動(dòng)搖黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，永遠(yuǎn)在路上。

（二）正確認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律以剛性制度管權(quán)管事管人的新常態(tài)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，也是剛性的規(guī)矩，黨的規(guī)矩包括：黨章、黨紀(jì)、法律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊。要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和剛性約束，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，誰以身試法就堅(jiān)決查處誰，不因問題小而姑息，不搞法不責(zé)眾，不搞下不為例，讓制度真正成為帶電的“高壓線”。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，決不允許明一套、暗一套，說一套、做一套。通過嚴(yán)格的制度約束，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

（三）正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面呈現(xiàn)以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為政治擔(dān)當(dāng)?shù)男鲁�態(tài)

十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。主體責(zé)任首先是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。主體責(zé)任又是具體責(zé)任，黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、推進(jìn)主體，又是行動(dòng)主體、落實(shí)主體。各級(jí)黨委（黨組）不能當(dāng)“甩手掌柜”，要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。主體責(zé)任也是直接責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，既要掛帥，又要親征，對(duì)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。班子成員履行“一崗雙責(zé)”，實(shí)行“一案雙查”。監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，要敢抓敢管，責(zé)無旁貸。主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相互作用，雙輪驅(qū)動(dòng)，渾然一體。

（四）正確認(rèn)識(shí)正風(fēng)肅紀(jì)上呈現(xiàn)出嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)的新常態(tài)

正風(fēng)肅紀(jì)不能避重就輕，擅作取舍，蒙混過關(guān)。大量的案例證明，絕大部分腐敗問題的形成都是從看似很小的作風(fēng)問題演變過來的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在正風(fēng)執(zhí)紀(jì)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題處理起來不能高高舉起，輕輕放下，必須要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，才能形成震懾，才能讓心存僥幸者縮手。比如，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問題上，因黨委（黨組）書記領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管，導(dǎo)致一個(gè)地方、一個(gè)單位不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者所轄地區(qū)和單位屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，首先要追究黨委（黨組）書記的責(zé)任。在作風(fēng)建設(shè)問題上，要扭住落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神不放，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)管理不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題反彈的，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。在監(jiān)督問責(zé)上，堅(jiān)決追究不作為、亂作為，甚至失職瀆職行為。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督不力，導(dǎo)致腐敗案件頻發(fā)，導(dǎo)致系統(tǒng)性、群體性腐敗的，不僅要追究黨委的責(zé)任，還要追究紀(jì)委的責(zé)任。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確追責(zé)問責(zé)的內(nèi)容、措施和程序，讓追責(zé)問責(zé)落到實(shí)處。201*年10月，廣西出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部違反改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)的暫行辦法》，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)的十二種情形實(shí)行問責(zé)，正是主動(dòng)適應(yīng)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)新常態(tài)要求的積極回應(yīng)。

（五）正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督檢查方面體現(xiàn)出“監(jiān)督的再監(jiān)督”的新常態(tài)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變過去既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的做法，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)的定位，厘清職能，轉(zhuǎn)變工作導(dǎo)向，把該管的事情管到位，該交的責(zé)任交出去，該退出的事項(xiàng)退出來，解決職能發(fā)散、戰(zhàn)線過長和工作越位、缺位、錯(cuò)位的問題。處理好粗放監(jiān)督和集約監(jiān)督的關(guān)系，探索科學(xué)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，讓從嚴(yán)監(jiān)督更聚焦，做到“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：一是要大膽去監(jiān)督，不能抱著“鴕鳥心態(tài)”怕得罪人、怕丟選票，不得罪成百成千的腐敗分子，就得罪13億人民。同時(shí)也要防止踩進(jìn)去，不能變成既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員；二是發(fā)現(xiàn)問題必須要及時(shí)處理，重大問題要向上報(bào)告。該組織處理的組織處理，該問責(zé)的問責(zé)，該查處的查處，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，絕不能漠然置之，或者跑風(fēng)漏氣，做人情、拉關(guān)系，更不能瞞案不報(bào)，壓案不查。

（六）正確認(rèn)識(shí)懲治腐敗上呈現(xiàn)出零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)的新常態(tài)

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆五中全會(huì)上指出，重癥要用猛藥，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍態(tài)度的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)，上不封頂。讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)。反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。黨紀(jì)國法面前沒有特例。重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為；重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對(duì)群眾身邊腐敗問題的查處力度，老虎蒼蠅一起打！十八大以來，一批大案要案的查處，形成了對(duì)腐敗分子零容忍的高壓態(tài)勢。

（七）正確認(rèn)識(shí)自身建設(shè)方面呈現(xiàn)出信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)防燈下黑的新常態(tài)

打鐵先要自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，要忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)。所以，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求要比其他干部更高、更嚴(yán)。但是，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是進(jìn)了保險(xiǎn)箱，黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍也同樣存在。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。對(duì)尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅(jiān)決采取組織措施，該撤換的撤換、該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位；對(duì)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺失的干部堅(jiān)決問責(zé)；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不給人以口實(shí)和話柄，以鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。

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