如何貫徹好科學(xué)發(fā)展觀

不同時(shí)期的鄉(xiāng)干部，需要有不同的符合時(shí)代要求的理論武裝頭腦。從我黨的理論發(fā)展體系看，到目前為止，已經(jīng)形成了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。兩者都以馬克思主義為指導(dǎo)，都屬于馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)過(guò)程。但它們側(cè)重解決的問題是不同的。毛澤東思想和鄧小平理論，注重解決的是發(fā)展與中國(guó)社會(huì)主義的矛盾，如何在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的條件下，加快中國(guó)發(fā)展，著重研究的是“什么是社會(huì)主義，怎么樣建設(shè)社會(huì)主義”。“三個(gè)代表”重要思想注重解決的是發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨的矛盾，如何在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加快中國(guó)發(fā)展，著重研究的是“建設(shè)什么樣的黨，怎么樣建設(shè)黨”；而科學(xué)發(fā)展觀注重解決的是發(fā)展與后代發(fā)展的關(guān)系，不僅是站在全中國(guó)的高度，而且是站在全人類的高度，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新時(shí)期如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須深刻理解提出科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景。經(jīng)過(guò)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位也日益提高，我們已經(jīng)開始步入了小康社會(huì)，但這種小康社會(huì)還是低水平的，不全面的，不平衡的。因此，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出到2020年要全面建成小康社會(huì)，到2050年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是一個(gè)非常宏偉的目標(biāo)。然而，相對(duì)這宏偉目標(biāo)，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中還有一系列矛盾需要解決，簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們“目標(biāo)宏偉，后勁不足”，具體表現(xiàn)在以下幾方面：①人口基數(shù)大而素質(zhì)不高，科技教育不發(fā)達(dá)，人力資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分的發(fā)揮。②物質(zhì)文明不斷增強(qiáng)，而政治、精神、社會(huì)文明卻相對(duì)滯后，仍然存在著“一手比較硬，一手比較軟”的現(xiàn)象。③經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成效顯著，但總體質(zhì)量不高，粗放性明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)遮吰惹�。④自然資源缺乏是利用率不高，環(huán)境污染嚴(yán)重是治理不得力。⑤綜合國(guó)力大為增強(qiáng)，但區(qū)域發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未真正改變，“三農(nóng)”問題異常突出。⑥對(duì)外開放的總體格局基本形成，但無(wú)論是廣度，還是深度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。存在這么多的矛盾和問題，解決的途徑是什么呢？就在于對(duì)過(guò)去的發(fā)展理論和發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，這就是科學(xué)發(fā)展觀。

二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須正確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”我覺得可以把這句話概括為“一個(gè)核心”、“三個(gè)基本點(diǎn)”、“五個(gè)要求”，即“一、三、五”構(gòu)想。（1）“一個(gè)核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會(huì)所構(gòu)成的有機(jī)整體，其中自然是人與社會(huì)的存在基礎(chǔ)；社會(huì)是聯(lián)結(jié)人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導(dǎo)作用。因此，堅(jiān)持以人為本，這是由人在發(fā)展當(dāng)中的地位和作用所決定的，也是由人與社會(huì)的演進(jìn)規(guī)律所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是要把人的解放和發(fā)展作為發(fā)展的根本目標(biāo)和首要任務(wù)；三是要把人力資源，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，全面提高人的素質(zhì)作為發(fā)展的首要因素和根本動(dòng)力；四是要把是否有利于人（廣大人民群眾）的解放和發(fā)展作為衡量發(fā)展的最終標(biāo)準(zhǔn)。（2）三個(gè)基本點(diǎn)，就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。發(fā)展首先必須堅(jiān)持以人為本，但同時(shí)又必須充分考慮到發(fā)展的全面性，發(fā)展空間結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性和時(shí)間進(jìn)程上的可持續(xù)性。全面發(fā)展是從發(fā)展的要素構(gòu)成的角度來(lái)規(guī)定的，它所強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展整體性，使構(gòu)成發(fā)展統(tǒng)一體的各種要素都能得到充分而有效的展示。協(xié)調(diào)發(fā)展是從發(fā)展的空間角度來(lái)規(guī)定的，所反映的是構(gòu)成發(fā)展的要素之間均衡與非均衡的統(tǒng)一，使系統(tǒng)發(fā)展達(dá)到最佳效果�？沙掷m(xù)發(fā)展是從時(shí)序的角度來(lái)規(guī)定的，發(fā)展是具有過(guò)程性的，這就必然會(huì)出現(xiàn)發(fā)展與再發(fā)展的矛盾，可持續(xù)發(fā)展反映的就是這種發(fā)展與再發(fā)展的統(tǒng)一，使發(fā)展的持續(xù)效應(yīng)得以充分的體現(xiàn)。（3）五個(gè)具體要求，也就是“五個(gè)統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是當(dāng)今世界發(fā)展實(shí)踐所必須遵循的普遍規(guī)律。然而，不同的國(guó)家在不同的歷史階段所面臨的問題必然有所不同，“五大”統(tǒng)籌就是我國(guó)遵循這一普遍規(guī)律的具體要求。就是在城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系上，既要加快城市化進(jìn)程，又要突出解決好城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，尤其是“三農(nóng)”問題；在區(qū)域發(fā)展關(guān)系上，既要鼓勵(lì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)發(fā)展，又要積極促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展關(guān)系上，既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要加快改變社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的局面；在人與自然的關(guān)系上，既要注重人的發(fā)展，又要保持生態(tài)文明；在國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放關(guān)系上，既要立足國(guó)內(nèi)發(fā)展，又要加快對(duì)外開放，充分利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀就是“讓大家都發(fā)展，讓大家都和諧發(fā)展，讓大家都能持續(xù)發(fā)展下去。”

三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，特別是我們南小王鄉(xiāng)工作的實(shí)際，我覺得貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理“三個(gè)關(guān)系”：（一）正確處理先發(fā)和后發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。一要正確定位發(fā)展。我們是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)始終不能丟，不能一提工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)就舍本取末，盲目地搞大企業(yè)，夢(mèng)想著使多數(shù)農(nóng)民就地向工業(yè)轉(zhuǎn)移，而要一以貫之地重視農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，要充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，抓好大北河生態(tài)果園，東王各莊花生、白塔、堤頭蔬菜和葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)，重點(diǎn)要發(fā)展膠帶產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，也有一定的資源優(yōu)勢(shì)；當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也要適應(yīng)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的要求，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多發(fā)展資源消耗少、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)，重點(diǎn)是要開發(fā)生態(tài)旅游。先要搞規(guī)劃，把全鄉(xiāng)可供開發(fā)的特色資源整合起來(lái)，然后對(duì)外招商引進(jìn)業(yè)主投資。二要科學(xué)實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)。我們要先易后難，把條件成熟的先進(jìn)行舊村改造，把條件不成熟的放慢一步。三要合理安排建設(shè)項(xiàng)目。一方面要考慮到項(xiàng)目本身就是一種緊缺資源，數(shù)量有限，要按急需程度科學(xué)分配，另一方面，還要考慮實(shí)施的能力，實(shí)施能力強(qiáng)的先安排，實(shí)施能力差的后安排。（二）正確處理提質(zhì)和擴(kuò)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進(jìn)企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)。在扶持老企業(yè)搞技改擴(kuò)大規(guī)模和引進(jìn)新企業(yè)的關(guān)系上，也要考慮對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度。否則，可能會(huì)舍本取末。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，認(rèn)真做好“以工帶農(nóng)，以貿(mào)促農(nóng)，以養(yǎng)補(bǔ)農(nóng)”三篇文章，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如白塔村的維多利亞葡萄 ，通過(guò)品牌化、基地化、綠色化發(fā)展，就可以比其他地方的同類產(chǎn)品單價(jià)高。此外，在村莊示范整治上，也有一個(gè)提質(zhì)擴(kuò)量的關(guān)系。我們財(cái)力有限，不能追求多鋪點(diǎn)，全面開花搞整治，而是要搞一個(gè)象樣一個(gè)，更加注重整治的質(zhì)量，要突出重點(diǎn)搞一、二個(gè)示范點(diǎn)。（三）正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展。要按照黨的十七大提出的“五個(gè)所”的要求，重視社會(huì)建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生。一要重視人口的有計(jì)劃發(fā)展。要認(rèn)真抓好計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。二要重視社會(huì)保障體系建設(shè)。包括農(nóng)村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等體系建設(shè)，使農(nóng)民逐步能享受到城市市民一樣的保障待遇。三要重視關(guān)心弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四要重視社會(huì)公平。要通過(guò)信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，盡量保證社會(huì)公正，以最大努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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