構(gòu)建社會主義和諧社會：共建共享，關(guān)鍵在黨

六中全會公報提出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。”

中共中央黨校教授、黨建專家葉篤初：和諧社會建設需要集全社會之力，而黨更是其中關(guān)鍵，即必須堅持在黨的領(lǐng)導下全社會共同建設。這部分內(nèi)容實際上提出了在構(gòu)建社會主義和諧社會中要加強黨的領(lǐng)導及加強黨的自身建設兩個方面的問題，二者是相輔相成的。

公報通過“六個必須”對黨提出了具體的部署和要求，有很強的針對性、現(xiàn)實性和指導性。“把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境”，這１６個字概括了黨對構(gòu)建社會主義和諧社會所要擔負的領(lǐng)導責任。特別需要強調(diào)的是，公報提出“要加強基層基礎(chǔ)工作”。構(gòu)建社會主義和諧社會，化解社會矛盾，最終要落實在基層，因為影響社會和諧的矛盾和問題有相當大一部分是通過基層表現(xiàn)出來的。黨員干部要當構(gòu)建社會主義和諧社會的先行者和模范，但我們也要清楚地認識到，構(gòu)建社會主義和諧社會也是對黨的一次考驗，無論是認識水平，還是領(lǐng)導水平，都需要進一步提高。構(gòu)建社會主義和諧社會，不可能畢其功于一役，而是需要不斷深化認識，防止“急性病”和“慢性病”，把握好力度、進度和尺度。

更加注重發(fā)展社會事業(yè)，以科學發(fā)展促進社會和諧

六中全會公報提出：“社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”

國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦研究員：發(fā)展是社會和諧的基礎(chǔ)，這一點至關(guān)重要。社會財富這塊蛋糕做不大，僅僅在分蛋糕上做文章，社會和諧的目標最終是難以達到的。從促進社會和諧的角度說，發(fā)展是一個硬道理。另一方面，我們所講的發(fā)展應當是科學發(fā)展。這是為了使發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，不是大起大落，不是片面推進，避免付出過高的資源、環(huán)境和社會沖突代價，歸根結(jié)底，是為了使發(fā)展過程更順利一些，發(fā)展成果更好地被全體人民分享，真正體現(xiàn)以人為本的理念。

公報特別強調(diào)要注重發(fā)展社會事業(yè)，這是從我國現(xiàn)階段的實際情況出發(fā)作出的重要判斷。實現(xiàn)科學發(fā)展，需要統(tǒng)籌處理一系列重要關(guān)系，包括城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟與社會發(fā)展、人與自然發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間的關(guān)系等。統(tǒng)籌處理這些關(guān)系，關(guān)鍵是要深刻認識這些關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，片面強調(diào)某個方面的發(fā)展都是不好的。特別是像醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域的問題，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，近年來大家反映較多，意見較大，是我們社會事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。抓緊解決這些問題，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務，既是社會事業(yè)發(fā)展的需要，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的需要。

創(chuàng)新社會管理體制，對責任政府提出新課題

六中全會公報提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。”

清華大學公共管理學院常務副院長薛瀾教授：很多國家都經(jīng)歷過這樣的過程，隨著開放與發(fā)展的進步，社會要經(jīng)過一個轉(zhuǎn)型期。在今天社會利益分化、價值多元化的環(huán)境下，政府首先要做的是為新的社會管理機制建立提供制度平臺。六中全會公報的要求，為各級政府創(chuàng)新社會管理體制提供了清晰的思路。在建立各類社會管理機制方面，各級政府一方面要盡職盡責地履行政府職能，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；另一方面也要權(quán)衡各種政策工具的成本，充分鼓勵扶持各種社會自治性機制發(fā)揮作用，從而形成一種社會管理的新局面。

加緊制度建設，促進社會公平正義

六中全會公報提出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度。”

清華大學公共管理學院常務副院長薛瀾教授：對社會主義初級階段的小康水平我們一定要有清醒認識。構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務，就是在加快發(fā)展的同時，通過體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來越多的人切實體會到發(fā)展成果分配的公平性。而公報的這一要求，為各級政府落實黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的部署提供了行動的方向。建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，要求政府從具體事務的圈子里解脫出來，而把精力放在制度建設這樣具有戰(zhàn)略意義的舉措上。例如目前不同社會群體表達訴求的能力和渠道大不相同，如果沒有高效公平的機制，有可能忽視困難群體的訴求。

適應我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，要形成科學有效的訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，這些機制彼此之間其實是相互制約、相互促進的。沒有良好的訴求表達機制，利益協(xié)調(diào)機制就無法保證公平，權(quán)益保障機制就成了一句空話。同時，按照全會的精神，各級政府在社會管理中要尊重民意，發(fā)揚民主。

六中全會公報明確提出要完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。要想在這些制度建設中保障和促進社會公平，必須從制度建設的過程和內(nèi)容兩個方面入手。在制度建設過程中，必須遵循科學民主的原則，鼓勵社會各個方面積極參與到制度的設計過程中來，依法按照民主程序討論審議通過。從內(nèi)容上說，在設計這些制度安排時，要處理好幾對關(guān)系，包括公平與效率的關(guān)系，個體與集體的關(guān)系，當前與長遠的關(guān)系。

“和諧”文化的根本：建設社會主義核心價值體系

六中全會公報提出：“建設和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。”

中央黨史研究室副主任李忠杰教授：以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段的實際出發(fā)，提出科學發(fā)展觀，進一步確立全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標和建設社會主義和諧社會的任務。這些重要的執(zhí)政理念的提出，表明我們在理論和實踐上，已經(jīng)越來越深入地觸及中國特色社會主義的核心價值觀。

社會主義核心價值體系內(nèi)涵十分豐富，而其中一些要素必不可少：一是發(fā)展。中國特色社會主義特別強調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務。二是富裕。中國特色社會主義的最重要價值，應該是創(chuàng)造條件，達到不僅個人富裕而且共同富裕的狀態(tài)。三是民主。越來越多的人要求以平等的身份參與國家事務的管理，維護自己的利益，因而也就越來越強烈地要求實行民主，擴大民主，發(fā)展民主。四是文明。這是中國特色社會主義的核心價值，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷地發(fā)展和建設和諧文化，其根本任務是用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾。建立和發(fā)展以和諧為核心的價值體系，作為整個社會精神文化的思想內(nèi)核；大力倡導和諧的思想觀念，在全社會形成崇尚和諧的價值取向；通過對和諧的肯定評價和相應的獎懲褒貶，建立健全各種制度以及法律規(guī)范、行為準則，以指導和約束各種社會行為。

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