努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局

甘肅張掖市紀(jì)委監(jiān)察局 宋建軍

黨的十六屆三中全會提出要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在中紀(jì)委三次全會上，胡錦濤總書記指出：“教育不扎實，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因”。因此，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局，切實提高宣傳教育的針對性和實效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求，是建立健全反腐防腐體系的重要環(huán)節(jié)。

一、更新觀念，深化對“大宣教”的認(rèn)識

宣傳教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的立足點(diǎn)就是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成懲治和預(yù)防腐敗的合力，而要形成這股“合力”，就必須進(jìn)一步深化對黨風(fēng)廉政“大宣教”的認(rèn)識。

第一，從提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體效果來看，必須構(gòu)建“大宣教”格局。

首先，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須融入黨的思想組織作風(fēng)建設(shè)之中。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，其中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，組織建設(shè)是保證，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，三者相互聯(lián)系，相互影響。黨風(fēng)廉政建設(shè)及其宣傳教育工作既隸屬于作風(fēng)建設(shè)，又寓于思想建設(shè)和組織建設(shè)之中,只有當(dāng)各相關(guān)職能部門同時聯(lián)動，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳等部門的作用，形成整體合力，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作才能收到最佳效果。其次，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。黨的十五大報告中指出，“反對腐敗，教育是基礎(chǔ)。”十六大又指出，“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中。”胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)指出，“教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有效地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。”回顧我們黨的發(fā)展歷程，雖然黨在不同歷史時期所處的客觀環(huán)境不同，面臨的工作任務(wù)不同，但黨風(fēng)廉政宣傳教育始終是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)反腐倡廉工作的一項十分重要的措施。實踐證明，只有把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中，才能取得整體效果。再次，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須放在改革開放的社會大背景下考慮。當(dāng)今時代是一個快速發(fā)展變化的時代，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，傳統(tǒng)的、單一的黨風(fēng)廉政宣傳教育形式已經(jīng)不能滿足受教育者多種層次的需要。因此，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作必須根據(jù)新形勢的變化和新任務(wù)的要求，找準(zhǔn)新的著眼點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，拓展工作思路，創(chuàng)新方式方法，體現(xiàn)時代特色。

第二，從目前黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的現(xiàn)狀來看，必須構(gòu)建“大宣教”格局。

近年來，按照省紀(jì)委和市委的安排部署，我們采取多種有效形式，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，先后開展了黨政紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育、典型案例及“過三關(guān)”警示教育，權(quán)力觀教育，“兩個務(wù)必”教育，兩個《條例》專題紀(jì)律等活動，取得了比較明顯的成效。但面對新形勢和新任務(wù)，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不到位，先導(dǎo)功能弱化。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，黨風(fēng)廉政宣傳教育逐步得到加強(qiáng)，但在實際工作中，特別是基層還存在著不主動、不經(jīng)常和不打總體戰(zhàn)的“三不”現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政宣傳教育的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用沒有得到充分發(fā)揮。二是機(jī)制不健全，整合效應(yīng)不強(qiáng)。各級紀(jì)委作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的牽頭機(jī)關(guān)，在履行牽頭抓總的職能時，操作難度較大，與組織、宣傳、黨校和新聞媒體配合不夠，給基層造成多個主題、多個中心、多頭布置和多個要求，由于時間緊、人手少，對于上級的多個教育主題和教育要求，往往無所適從，只好疲于應(yīng)付，從而影響了黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體效果。三是方式方法滯后，教育效果不佳。一些部門和單位對黨風(fēng)廉政宣傳教育還是沿用傳統(tǒng)的“一講眾人聽”的老方法，對教育對象不研究，對教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，與實際脫節(jié)。因此，只有構(gòu)建起黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局，積極整合組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校和新聞媒體等部門的優(yōu)勢，統(tǒng)一主題，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一要求，貼近基層工作的實際，才能變“應(yīng)付完成任務(wù)搞教育”為“積極主動抓教育”，才能切實解決黨員干部隊伍中存在的一些實際問題，從而真正把我市的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作落到實處。

第三，從黨風(fēng)廉政宣傳教育在紀(jì)檢監(jiān)察“四項職能”中的地位和作用來看，必須構(gòu)建“大宣教”格局。

教育、保護(hù)、懲處、監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的四項基本職能和主要工作。以提高黨員干部廉潔自律意識為主要目的的黨風(fēng)廉政宣傳教育，在紀(jì)檢監(jiān)察四項職能中處于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮著治本的作用。一方面，風(fēng)黨風(fēng)廉政宣傳教育為紀(jì)檢監(jiān)察其它三項工作順利進(jìn)行奠定了思想基礎(chǔ)。這是因為，黨風(fēng)廉政宣傳教育作為有組織的思想引導(dǎo)活動，它解決的就是思想意識方面的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有經(jīng)常性地對黨員干部開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，才能不斷提高黨員干部廉潔自律和遵紀(jì)守法的自覺性，才能勇于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督，才能自覺揭露違紀(jì)行為并與之進(jìn)行堅決斗爭。另一方面，從防范的角度來講，黨風(fēng)廉政宣傳教育與紀(jì)檢監(jiān)察其它三項工作也密不可分。這是因為，黨風(fēng)廉政宣傳教育著眼于提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，而離開了自覺性的紀(jì)律監(jiān)督，無異是一句空話，沒有教育的監(jiān)督必然是無效的監(jiān)督。同時，教育解決的是思想問題，盡管制度與思想比較起來，具有相對穩(wěn)定性更顯得重要，但完全沒有思想教育為基礎(chǔ)的制度，也一定是蒼白無力的；而懲處違紀(jì)者，真正的目的不在于懲處，而在于教育，是讓犯錯誤者接受教訓(xùn)，未犯錯誤者引以為戒。因此，紀(jì)檢監(jiān)察四項職能是一個有機(jī)的整體，只有把教育與保護(hù)、懲處、監(jiān)督這四項職能有機(jī)結(jié)合，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的宣傳教育和案件檢查、案件審理、信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、廉潔自律等工作結(jié)合起來，構(gòu)建起黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的大格局，才能形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。

二、創(chuàng)新機(jī)制，形成“大宣教”的整體合力

創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，理順關(guān)系，是實現(xiàn)“大宣教”工作規(guī)范性和長效性的關(guān)鍵。

一要建立內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要創(chuàng)新機(jī)制，形成整體合力，首先必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要成立由市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨風(fēng)廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃部署、組織實施、檢查落實黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，具體日常工作由市紀(jì)委負(fù)責(zé)。其次要納入總體部署。各級黨委政府要把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作作為一項重要工作，擺上議事日程，定期分析形勢，研究部署工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，真正把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入各級黨委宣傳思想工作的總體規(guī)劃和部署，納入黨員干部的培訓(xùn)計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各環(huán)節(jié)之中。其三，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的牽頭部門，要具體制訂、規(guī)劃黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，并負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)、考核工作。其四，組織、宣傳、黨校、廣電、報社等成員單位要結(jié)合自身優(yōu)勢，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專人抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。要根據(jù)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，把各項工作任務(wù)落到實處，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，宣傳教育室具體實施，相關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力”的“大宣教”工作格局。

二要建立操作規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局，必須根據(jù)黨風(fēng)廉政宣傳教育的特點(diǎn)，建立起操作性強(qiáng)的制度，當(dāng)前重點(diǎn)是建立“二項制度”：一是建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。即建立由紀(jì)委與組織、宣傳、黨校、廣電、文化、報社等相關(guān)部門組成的黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。會議由市紀(jì)委分管宣傳教育工作的副書記召集，主要任務(wù)是研究安排黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，通報交流黨風(fēng)廉政宣傳教育工作開展和任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。通過橫向交流，互通信息，共享教育資源，共謀教育成效。二是建立黨風(fēng)廉政宣傳教育內(nèi)部工作例會制度。即建立由市紀(jì)委內(nèi)部相關(guān)室和縣區(qū)紀(jì)委、各部門單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）組成的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作例會制度。會議由市紀(jì)委分管教育的常委召集，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于宣傳教育工作的有關(guān)精神，交流每季度黨風(fēng)廉政宣傳教育工作情況，布置下階段宣教工作任務(wù)，研究解決實施過程中的問題，統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。通過加強(qiáng)聯(lián)系，及時溝通，交流黨風(fēng)廉政宣傳教育的信息、情況和經(jīng)驗，推動宣教工作深入開展。

三要建立分工明晰的責(zé)任考核機(jī)制。相對查案、糾風(fēng)、廉潔自律等工作，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要抽象些，虛一些，軟一些。但是，我們要按照中紀(jì)委副書記劉峰巖同志所講的那樣，堅持相對軟的往硬處抓，相對抽象的往具體抓，相對虛的往實處抓。為此，必須實行量化考核，加強(qiáng)過程管理，建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的責(zé)任機(jī)制。各級黨委要對黨風(fēng)廉政宣傳教育負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入工作日程，當(dāng)作一件大事來抓；各級紀(jì)委在黨風(fēng)廉政宣傳教育中，負(fù)有牽頭抓總的責(zé)任，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動方方面面的積極性，形成教育的整體合力；對組織、宣傳、黨校、文化、電視臺、報社等相關(guān)部門，要依據(jù)職能，抓好目標(biāo)定位和任務(wù)分解，使它們知道干什么和怎么干；要健全和落實責(zé)任追究和獎懲激勵機(jī)制。對不履行抓黨風(fēng)廉政宣傳教育責(zé)任、完不成任務(wù)或因疏于教育而導(dǎo)致單位問題較多、群眾意見較大，工作長期處于落后狀態(tài)的，要亮處黃牌，重點(diǎn)幫促，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年要對宣傳教育工作進(jìn)行考核評比，對宣教工作重視程度高、工作有創(chuàng)新、實際效果好的，要給予獎勵，進(jìn)一步調(diào)動廣大宣教干部的積極性和創(chuàng)造性。總之，要通過目標(biāo)管理和量化考核，真正形成黨風(fēng)廉政“大宣教”的整體合力。

三、改進(jìn)方法，講求“大宣教”的綜合效應(yīng)

黨風(fēng)廉政“大宣教”應(yīng)該圍繞效果找方法，而方法則應(yīng)在靈活、多樣、綜合上做文章，通過合理安排教育內(nèi)容，不斷改進(jìn)教育形式，把兩者有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到寓教于樂、入腦入心的實際效果。

一要明確教育主題，營造良好氛圍。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作既是黨的宣傳思想工作的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉的治本之策，隨著形勢的發(fā)展變化，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，必須根據(jù)不同時期的工作中心來確定宣傳教育的主題。比如，我們前年開展的“權(quán)力觀”教育活動，去年開展的“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育，都是根據(jù)當(dāng)時的形勢確定教育主題。去年底，中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，按照省委的統(tǒng)一部署，我們以“兩個《條例》專題紀(jì)律”教育為主題，確定了圍繞“八個字，開展八項活動”的總體思路，即“學(xué)”兩個《條例》；“評”“勤廉兼優(yōu)好干部”；“贈”廉政教育讀物；“看”黨風(fēng)廉政宣傳教育展覽；“聽”黨風(fēng)廉政專題報告和黨課；“開”廉政教育座談會、爭當(dāng)廉內(nèi)助座談會；“播”正反典型電教片；“發(fā)”廉政短信等。通過明確教育主題，進(jìn)一步營造黨風(fēng)廉政“大宣教”的良好氛圍。

二要豐富教育內(nèi)容，突出組合配置。構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局，必須組合配置好宣傳教育的各項內(nèi)容，發(fā)揮“大宣教”各職能部門的教育優(yōu)勢。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)教育活動的組織實施和檢查督辦，要逐漸形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育的特色，在內(nèi)容上要按照胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上指出的“堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)教育，幫助大家進(jìn)一步提高實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定走中國特色社會主義的信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變能力”為重點(diǎn)，通過教育，著力引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，遵守黨紀(jì)國法，自覺實踐“三個代表”。組織部門要側(cè)重抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)教育，在黨員干部職務(wù)變動、轉(zhuǎn)崗、離崗時，有針對性地進(jìn)行廉政教育。宣傳部門要側(cè)重發(fā)揮報社、電視臺等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型，抓好黨的路線方針政策和市委市政府重要決策部署的宣傳教育。通過組合配置教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對性和實效性。

三要改進(jìn)教育形式，取得綜合效應(yīng)。黨風(fēng)廉政宣傳教育采取何種形式和載體是黨風(fēng)廉政宣教工作大格局能否取得綜合效應(yīng)的重要條件。要抓好會議、培訓(xùn)、黨校、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等陣地，搭建多種教育平臺，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)內(nèi)容多樣化滲透，不斷改進(jìn)教育形式，切實增強(qiáng)教育的感染力。一是利用會議培訓(xùn)等，搭建課堂教育平臺。充分發(fā)揮黨校在黨風(fēng)廉政教育中的主陣地作用，在各種主題班次開設(shè)廉政黨課，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識；通過先進(jìn)事跡報告會，利用身邊事教育身邊人；通過召開反腐敗報告會，增強(qiáng)黨員干部對反腐敗的信心和決心；通過新提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶等內(nèi)容的廉政教育座談會，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政宣傳教育的輻射作用。二是利用報刊、教育讀本等，搭建文字教育平臺。要充分發(fā)揮《張掖日報》這一陣地，開辟反腐倡廉專欄，宣傳正面典型，曝光反面案例；要繼續(xù)編印《黨風(fēng)廉政教育讀本》等廉政讀物，增強(qiáng)教育的滲透力。三是利用電視等媒體，搭建電化教育平臺。要充分發(fā)揮電視臺、差轉(zhuǎn)臺的作用，通過播放黨風(fēng)廉政電教片等強(qiáng)化反腐倡廉輿論氛圍，縣區(qū)、部門單位也要利用電化教育這一有效形式，堅持電化教育日或電化教育月制度。四是利用網(wǎng)絡(luò)、短信等載體，搭建信息教育平臺。利用手機(jī)短信，反腐廉政網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的時代性和時效性。五是利用圖片展覽、書畫展覽、公益廣告、文藝匯演等形式，搭建社會教育平臺。把反腐倡廉教育推廣到普通老百姓中，為反腐倡廉營造良好的文化環(huán)境和社會輿論環(huán)境，增強(qiáng)全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風(fēng)尚。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.seogis.com/gongwen/778340.html

• 上一篇：直面人民群眾的反腐倡廉新期待
• 下一篇：湖北省宜城市反腐倡廉工作匯報