201*年1月20日上午，州民政局黨組召開了以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題的專題民主生活會，聚焦政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個方面，共查找堅定理想信念、遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任6個方面共14個突出問題。其中，堅定理想信念方面2個，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面3個，作風方面2個，擔當作為方面2個，組織生活方面2個，落實全面從嚴治黨責任方面3個。

為認真抓好14項問題的整改落實，根據(jù)《中共xx州紀委州委組織部關(guān)于認真開好201*年度縣上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會文件的通知》（文組通〔201*〕154號）精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定問題整改實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導

成立以局黨組書記、局長郭xx同志為組長，黨組成員、老齡辦主任何錦文同志，黨組成員、副局長陳子品、周xx、彭軍、劉建坤同志和老齡辦副主任黎福祿同志為副組長，直屬各支部書記、黨辦、辦公室負責人為成員的問題整改領(lǐng)導小組，下設辦公室在局黨辦，由黨組成員、總支書記、副局長周xx同志兼辦公室主任，盧廷文、肖軍鋒兩名同志兼辦公室副主任，負責整改問題的推進與落實。

二、整改問題及措施

（一）政治理論學習與“四個意識”要求存在差距

1.整改措施：一是持續(xù)深入抓好十八屆六中全會、十九大精神的學習貫徹落實。堅持把十八屆六中全會、十九大精神以及《習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》《強化“四個意識”實踐“四種形態(tài)”》系列文章納入黨組理論學習中心組、“三會一課”重要內(nèi)容，堅持每月舉行1次集體學習，持續(xù)扎實開展“兩學一做”學習教育。二是積極通過干部在線學習和學法用法平臺抓好學習。三是充分利用新型媒體認真抓好自學。班子成員要充分利用8小時外的時間，每天堅持學文件、讀書、看報、收聽收看新聞聯(lián)播，強化時事政治的學習，進一步拓寬視野，拓展渠道，不斷增強自己的理論水平。

2.責任領(lǐng)導：黨組書記、局長郭xx

3.責任科室：黨辦、人事教育科、直屬各支部

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（二）學用結(jié)合不緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象

1.整改措施：一是嚴格落實領(lǐng)導干部隨機調(diào)研制度。結(jié)合年度黨建工作責任制，局黨政領(lǐng)導干部堅持每半年至少開展1次隨機調(diào)研，年內(nèi)，向局黨組上報至少1篇調(diào)研報告；二是嚴格落實黨組理論學習中心組學習研討制度。結(jié)合黨組理論學習中心組專題學習內(nèi)容，局黨政領(lǐng)導干部每人撰寫1篇心得體會；三是抓實“基層黨建提升年”活動。進一步深化“跨越發(fā)展當先鋒、機關(guān)黨建走前頭”主題實踐活動，落實“雙聯(lián)系一共建雙推進”機制，強化對富寧縣下木樹村委會的幫助指導作用，持續(xù)推進扶貧攻堅“轉(zhuǎn)走訪掛包幫”活動，不斷提高保障改善民生水平，發(fā)揮好村委會黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.責任領(lǐng)導：黨組書記、局長郭xx

3.責任科室：黨辦、直屬各支部

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（三）政治敏銳性和政治鑒別力還不強，對紀律和規(guī)矩認識不足

1.整改措施：一是持續(xù)推進“兩學一做”學習教育。進一步加強對黨章黨規(guī)、習近平系列重要講話精神的學習領(lǐng)會，切實增強政治敏銳性和鑒別力；二是從嚴從實，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認真學習貫徹落實十八屆六中全會精神，強化紀律規(guī)矩意識，依據(jù)《黨內(nèi)政治生活若干準則》《黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》，堅持落實民主生活會和組織生活會、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員、“黨費日”等制度，切實把黨內(nèi)政治生活開展起來、嚴肅起來、堅持下去，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

2.責任領(lǐng)導：黨組成員、總支書記、副局長周xx

3.責任科室：黨辦、直屬各支部

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（四）遵規(guī)守紀的標準還不夠高

1.整改措施：嚴肅工作紀律。嚴格落實指紋打卡考勤和督促檢查通報問責等制度，堅決糾正紀律渙散等工作作風問題。

2.責任領(lǐng)導：黨組成員、副局長陳子品

3.責任科室：辦公室

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（五）密切聯(lián)系群眾意識還不夠牢固

1.整改措施：廣泛開展在職黨員進社區(qū)服務活動。堅持以支部為單位，每月開展1次在職黨員進社區(qū)和志愿服務活動，局黨政領(lǐng)導干部帶頭參加活動，充分發(fā)揮表率作用，幫助解決實際困難和問題。

2.責任領(lǐng)導：黨組成員、總支書記、副局長周xx

3.責任科室：黨辦、直屬各支部

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（六）到基層群眾中少，不接地氣

1.整改措施：一是嚴格落實直接聯(lián)系服務群眾制度。帶著課題，廣泛開展“三深入”、“一聯(lián)三幫”“四聯(lián)戶”以及“三同”體驗活動，進一步拓展和鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”、“兩學一做”學習教育成果。二是持續(xù)開展扶貧攻堅“掛包幫轉(zhuǎn)走訪”活動，定期組織掛包幫干部到扶貧點開展回訪，摸清幫扶對象家庭情況、存在困難和問題，制定出有針對性、可操作性的幫扶措施，確保扶貧對象如期脫貧。

2.責任領(lǐng)導：老齡辦副主任黎福祿

3.責任科室：局辦公室

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（七）協(xié)調(diào)幫助解決干部職工成長進步的措施辦法還不夠多

1.整改措施：一是嚴格落實《干部能上能下若干規(guī)定和實施細則》，牢固樹立正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，選準調(diào)強機關(guān)干部職工隊伍；二是加強請示匯報，按照中央省州《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規(guī)定》《云南省事業(yè)單位工作人員競聘上崗暫行規(guī)定》，選準配強空缺事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員，真正做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

2.責任領(lǐng)導：黨組成員、總支書記、副局長周xx

3.責任科室：人事教育科

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（八）對干部的教育管理重說服教育，缺乏行之有效的問責措施

1.整改措施：嚴格落實《干部作風問責規(guī)定》《問責條例》《紀律處分條例》，對發(fā)生不作為亂作為，工作推進不力、工作紀律遵守不到位、黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的“六大紀律”不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等行為，被局黨組巡查通報問責的人和事，堅決啟動問責程序，及時給予誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理等問責手段，以維護條例規(guī)定和局黨組的權(quán)威，激發(fā)全系統(tǒng)工作熱情。

2.責任領(lǐng)導：黨組書記、局長郭xx，黨組成員、總支

書記、副局長周xx

3.責任科室：人事教育科、黨辦

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（九）個別班子成員有不按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項的現(xiàn)象

1.整改措施：一是嚴格落實黨政領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，及時全面準確具體地向黨組織報告有關(guān)事項；二是嚴把審核關(guān)，對報告重大事項不具體、不全面的，責令重新填報。

2.責任領(lǐng)導：黨組書記、局長郭xx

3.責任科室：黨辦

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（十）黨的全面領(lǐng)導有待進一步加強

1.整改措施：一是以貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為抓手，圍繞中央、省委、州委重大決策部署以及監(jiān)督內(nèi)容，堅持每季度開展1次督促檢查；二是落實督查檢查情況通報措施，對督促檢查結(jié)果及時通報所在單位上級黨委政府和紀委部門，逐步形成黨委、政府、紀委齊抓共管的良好局面。

2.責任領(lǐng)導：黨組書記、局長郭xx

3.責任科室：黨辦、辦公室

4.完成時限：201*年12月底，并長期堅持。

（十一）個別領(lǐng)導履行“一崗雙責”還不到位

1.整改措施：一是嚴格落實黨風廉政建設工作季度派單制，督促指導分管領(lǐng)導按照責任清單抓好季度工作落實。二是嚴格落實工作匯報制度。局主要領(lǐng)導堅持每季度聽取分管領(lǐng)導的工作落實情況匯報；三是加強對分管科室、直屬單位的督促檢查力度，結(jié)合季度督查情況通報，及時問責相關(guān)科室、直屬單位負責人。分管科室、直屬單位負責人問責情況納入分管領(lǐng)導干部年度考核評價的重要內(nèi)容。

2.責任領(lǐng)導：局黨組書記、局長郭xx

3.責任科室：人事教育科、黨辦

4.完成時限：201*年12月，并長期堅持。

（十二）督促檢查制度落實不到位

1.整改措施：一是嚴格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責條例》，堅持每季度對8縣（市）、直屬單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神和“十個嚴禁”規(guī)定等工作落實情況開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)一起通報一起，處理一起問責一起。二是嚴格落實內(nèi)部審計制度，加強對8縣（市）民政局、直屬各單位經(jīng)費管理使用情況審計監(jiān)督力度，對違反經(jīng)費管理使用規(guī)定的，堅決查處，著力解決寬松軟等問題。

2.責任領(lǐng)導：黨組成員、副局長彭軍，黨組成員、副局長

劉建坤

3.責任科室：規(guī)劃財務科、黨辦

4.完成時限：201*年12月底，長期堅持。

三、要求

（一）主動認領(lǐng)抓好整改。班子成員對班子存在的共性問題要主動認領(lǐng)，各責任領(lǐng)導要敢于擔當，結(jié)合個人黨性分析出來的存在問題以及“兩學一做”學習教育列出的問題清單，按照既定的整改措施，認真抓好整改落實，確保存在問題按時完成整改取得實效。

（二）適時提醒主動配合。各責任科室要主動作為，周密計劃，積極配合、適時提醒責任領(lǐng)導推進工作落實。特別是直屬各支部要嚴格落實黨日和“三會一課”制度，及時向分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況，主動邀請分管領(lǐng)導參加黨的組織生活，做好會議記錄和痕跡管理。

（三）整改銷號完善痕跡。班子成員要按照班子、個人問題整改清單一項一項抓好整改，整改一件銷號一件，進一步完善相關(guān)痕跡管理，切實把整改落實到行動上，做到整改過程、整改效果可查可鑒，以實實在在的整改成效取信于民，促進民政干部隊伍作風建設收到良好效果。

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