存在的突出問題

（一）貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》方面。

1.政治學(xué)習(xí)缺乏針對性。政治學(xué)習(xí)大多根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行，方法比較呆板、單調(diào)，有的黨支部事先準(zhǔn)備不足，開會(huì)時(shí)“照本宣科”，對一些理論材料和政策文件只是“泛泛而讀”，對一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，缺乏互動(dòng)和思想交流，不能理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行有效分析，削弱了思想政治教育應(yīng)有的優(yōu)勢，造成了理想信念“鈣”不足。

2.組織生活開展不規(guī)范、質(zhì)量不高。部分基層黨支部在如何過好組織生活上“開動(dòng)腦筋”不多，形式上缺乏創(chuàng)新性，如，開展黨組織生活時(shí)，停留在老辦法、舊模式上，僅局限于“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)載體，形式主義還比較突出，難以激發(fā)起黨員干部參與熱情；內(nèi)容上缺少吸引力，如，有的黨支部對組織生活缺乏正確認(rèn)識(shí)，片面地把文娛活動(dòng)作為黨組織生活“新形式”，以娛代教、重趣輕理，導(dǎo)致了黨組織生活的“魂”沒了。

3.對“四種形態(tài)”把握不準(zhǔn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對如何讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，心中無數(shù)、方法缺失，對“度”把握不準(zhǔn)。如，在辦案過程中，單純強(qiáng)調(diào)“四種形態(tài)”，重視“監(jiān)督”的程度大于“執(zhí)紀(jì)”，過分依賴約談、函詢、誡勉談話等方式，還是本著“保護(hù)干部第一”原則，有“大事化小、小事化了”不正確態(tài)度，沒有起到應(yīng)有的警示震懾作用。

4.黨內(nèi)監(jiān)督還不到位。廣大黨員作為黨內(nèi)監(jiān)督的主體，民主權(quán)利意識(shí)仍較淡薄，一定程度存在不愿、不要、不敢、不懂“四不”監(jiān)督現(xiàn)象，有的同志錯(cuò)把法律法規(guī)當(dāng)做黨內(nèi)監(jiān)督尺子，有的同志談起監(jiān)督“敬而遠(yuǎn)之”，認(rèn)為經(jīng)常開展監(jiān)督批評，會(huì)引發(fā)矛盾、影響團(tuán)結(jié)。如，召開局黨組會(huì)議時(shí)，有的班子成員會(huì)把其他同志分管的工作視為“禁區(qū)”，講工作、提意見時(shí)有人會(huì)顧慮別人“心情”，有人怕“越俎代庖”，大多只是“順?biāo)�推�?rdquo;說說好話，“隨聲附和”表示同意，覺得最好是相互不越“楚河漢界”。

5.制度落實(shí)不嚴(yán)格。黨內(nèi)政治生活方面，個(gè)別黨支部沒有按照要求嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，如，沒有建立對黨員的有效考核機(jī)制，黨員民主評議只是“走走程序”，只評優(yōu)不評劣、只有獎(jiǎng)沒有懲，對黨員干部缺乏應(yīng)有的約束力，正向激勵(lì)效應(yīng)沒有得到有效發(fā)揮。黨內(nèi)監(jiān)督方面，民主集中制沒有得到充分貫徹落實(shí)，如在召開局黨組會(huì)議時(shí)，有時(shí)沒有進(jìn)行充分溝通，醞釀準(zhǔn)備不充分，工作論證不深入，個(gè)別議題偶有“議而難決”現(xiàn)象。

（二）聚焦踐行“四個(gè)合格”方面。

1.在政治合格方面：一是政治堅(jiān)定力不夠強(qiáng)。有的黨員干部認(rèn)為一講到政治就“上綱上線”，沒有很好地做到絕對忠誠，缺乏對馬克思列寧主義的堅(jiān)定信仰，缺少對中國特色社會(huì)主義的高度自信，與習(xí)總書記要求的“虔誠而執(zhí)著、至信而深厚”還有不少差距。對一些有損黨委和政府形象的政治笑話、牢騷怪話，缺乏應(yīng)有的警惕，沒有及時(shí)辟謠、止謠。二是政治鑒別力不夠強(qiáng)。有的黨員干部遇事不善于從政治角度去考量和認(rèn)識(shí)，對社會(huì)上的不良思潮和不合適行為作斗爭不夠，不能透過現(xiàn)象看本質(zhì)。如，針對前段時(shí)間商家和媒體大肆造勢的“萬圣節(jié)”“圣誕節(jié)”，一些黨員干部把自己等同于一般民眾，稀里糊涂“過洋節(jié)”，還參與其中、樂在其中，這就是政治鑒別力不夠的具體表現(xiàn)。三是政治執(zhí)行力不夠強(qiáng)。盡管局黨組在貫徹上級(jí)決策部署上態(tài)度是堅(jiān)決的，但對中央、省委和市委、市政府的一系列決策部署和工作要求把握不全面、理解不深刻，使一些政策的實(shí)施和決策的執(zhí)行“打折扣”。有時(shí)候未能有效處理主動(dòng)作為和等待依靠的關(guān)系，為爭取更多支持，過于強(qiáng)調(diào)實(shí)際情況和困難，存在本位主義思想。

2.執(zhí)行紀(jì)律合格方面：一是對紀(jì)律和規(guī)矩認(rèn)識(shí)不足。在大是大非面前能夠做到態(tài)度鮮明，但對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩知之不全，內(nèi)涵理解還不夠透徹，重視法律“高壓線”多一些，紀(jì)律“紅線”意識(shí)還有待進(jìn)一步提升，特別是政治規(guī)矩意識(shí)還比較淡薄。如，在補(bǔ)繳黨費(fèi)這件事情上，雖然不敢不交，但繳納過程中，個(gè)別黨員“滿腹怨言”，這就是不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩，是黨的紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)匱乏的表現(xiàn)。二是黨的紀(jì)律教育不夠重視。沒有把黨紀(jì)教育作為黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的必備內(nèi)容抓緊抓實(shí)，沒有做到內(nèi)化于心、外化于行。局黨組對黨紀(jì)教育的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，把黨紀(jì)教育簡單歸于紀(jì)檢監(jiān)察工作，指導(dǎo)和監(jiān)督不夠有力，缺乏常態(tài)化制度安排，黨紀(jì)教育成效不明顯。一些黨支部黨紀(jì)教育猶如“蜻蜓點(diǎn)水”，開展不深入、不扎實(shí)，黨員干部受教育也不深刻。三是遵規(guī)守矩的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。大多數(shù)黨員干部都能嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度，但也有部分同志遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高。如，有的遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)格，特別是對待考勤制度“形同虛設(shè)”，時(shí)有存在上班晚來、下班早走、開會(huì)遲到、有事不請假等現(xiàn)象。還有今年在干部調(diào)整過程中，還存在私下托領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系給局黨組“打招呼”的情況。

3.在品德合格方面：一是繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)不夠。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)四年以來，公款吃喝、揮霍浪費(fèi)的不良風(fēng)氣得到了徹底鏟除，但厲行勤儉節(jié)約、保持艱苦奮斗的意識(shí)還不夠強(qiáng)。如，機(jī)關(guān)食堂浪費(fèi)等現(xiàn)象還需進(jìn)一步整改，局機(jī)關(guān)辦公用電、用紙、用水等浪費(fèi)嚴(yán)重、花銷巨大，不把“公家的錢當(dāng)成錢”，這種思想應(yīng)該要予以遏制。二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。有的黨員干部工作、生活、學(xué)習(xí)“隨大流”，沒有達(dá)到一個(gè)“合格黨員”應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，對一些不良現(xiàn)象，不制止、不糾正，更也不向組織反映。有的黨員干部拈輕怕重、挑肥揀瘦，不愿意到艱苦的環(huán)境和崗位磨練自己。如，今年市組選派干部駐村蹲點(diǎn)，雖然我局只有一個(gè)名額，但是主動(dòng)報(bào)名的干部“少之又少”。三是家風(fēng)教育存在“短板”。局黨組沒有把家風(fēng)教育作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)了解和動(dòng)態(tài)跟蹤黨員干部的家庭家風(fēng)情況。有的黨員干部在觀念上解決好“給子女留什么財(cái)富”的問題，覺得留“物質(zhì)”比“精神”更有必要；有的黨員干部沒有正確處理好家庭與工作之間的關(guān)系，時(shí)常為了工作而忽視家庭，放棄與妻兒相處的時(shí)間。

4.在發(fā)揮作用合格方面：一是謀劃工作缺乏科學(xué)性。有時(shí)在對接落實(shí)上級(jí)政策中，習(xí)慣于照著文件辦事，沒規(guī)定的時(shí)候“不知所措”，有規(guī)定的時(shí)候“一刀切”，沒有做到與實(shí)際充分結(jié)合。有的黨員總在嘆噓“時(shí)間都去哪了”，每天看起來都很“忙”，但是忙的沒章法，又沒效果。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視調(diào)查研究，下基層、進(jìn)企業(yè)走馬觀花、浮光掠影，對情況了解不準(zhǔn)確、不透徹，一知半解，盲目自信，造成了工作中的主觀主義。二是民仆意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。開展工作時(shí)“有高度、沒溫度”，思想和感情深處沒有真正把群眾當(dāng)做親人，或多或少存在尤權(quán)書記指出的“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等突出問題。如，個(gè)別黨員干部對企業(yè)來機(jī)關(guān)辦事，冷若冰霜、不聞不問；對企業(yè)的咨詢，模棱兩可、缺少耐心；對企業(yè)的指導(dǎo)，泛泛而談、無的放矢；對企業(yè)的意見，跟蹤不夠、落實(shí)不力等等。三是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神不夠�?qiáng)。有的黨員干部滿足于常規(guī)性工作開展，習(xí)慣安于現(xiàn)狀、按部就班，對改革路上的困難和矛盾有畏難情緒，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，面對各項(xiàng)工作，有的黨員干部總認(rèn)為時(shí)間緊“干不完”，任務(wù)重“干不動(dòng)”，標(biāo)準(zhǔn)高“干不好”，存在慢落實(shí)、軟落實(shí)現(xiàn)象；有的黨員干部過于“計(jì)較”，工作職能有交叉就“踢皮球”，奉行多一事不如少一事，生怕“多做事、多吃虧”。

（三）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面。

1.主任責(zé)任不清晰。對主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)和落實(shí)還存在差距，沒有真正把黨風(fēng)廉潔建設(shè)歸為“主業(yè)”，局黨組的龍頭作用體現(xiàn)不明顯。如，在制定出臺(tái)兩個(gè)“責(zé)任清單”前，局黨組及班子成員對所承擔(dān)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)職責(zé)不明確，導(dǎo)致一些同志不清楚自己責(zé)任所在，對黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識(shí)也不足，在抓落實(shí)上存在缺位、虛位，對分管科室（部門）及其干部失管、失教、失監(jiān)。

2.監(jiān)督責(zé)任不明確。對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的措施還不夠具體，沒有建立長效性監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。一定程度存在好人主義思想，習(xí)慣當(dāng)“泥匠”和稀，不敢當(dāng)“鐵匠”碰硬。如，紀(jì)檢監(jiān)察工作受“人少、事多、任務(wù)重”等客觀因素制約，在開展工作過程中，習(xí)慣于以往思維定勢，日常監(jiān)督方法不多，有效監(jiān)管手段缺乏，對于案件的查辦，一般只停留在查閱賬面、約談當(dāng)事人等簡單辦法上。

3.責(zé)任落實(shí)有待強(qiáng)化。雖然對黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任作了重新的細(xì)化和分解，但與質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作不夠融合，對宏觀要求多、對具體指導(dǎo)少，查找問題、指導(dǎo)督促不夠深入具體，制定的相關(guān)制度與措施原則籠統(tǒng)，有千人一面之感，缺乏針對性、可操作性。在落實(shí)過程中，滿足于一般部署、一般要求，“一手硬、一手軟”，“緊一陣、松一陣”，今年初沒有組織召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)議，這說明落實(shí)全面從嚴(yán)治黨還不到位。

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