黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央強調(diào)從嚴治黨,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到了新的高度,有力開創(chuàng)了從嚴管黨治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時期。各級黨委、紀委推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,挺紀在前,有腐必懲,并取得了一定的成效。但我們也能陸續(xù)從黨報黨刊和各種媒體網(wǎng)絡(luò)中看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作中存在的問題依然不少,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是辦案機制有待改進。首先,面對違法違紀案件的隱蔽性和日益復雜的環(huán)境,紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”后,還有相當一部分紀委承擔著主業(yè)以外的繁重事務(wù),沒有過多的精力聚焦主業(yè)。其次,面對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交辦的違紀線索,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對新時期紀檢監(jiān)察工作研究不深不透,業(yè)務(wù)知識和實際工作能力欠缺。再次,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不徹底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記與紀委副書記在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作依然較多,工作中經(jīng)常既是監(jiān)督員、裁判員,又是運動員。如此種種,查辦案件時難以形成有效的戰(zhàn)斗力和威懾力。
二是監(jiān)督檢查有待加強。在實際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既有工作職責責無旁貸、難以置身事外的現(xiàn)實問題,又面臨著難以有效監(jiān)督的窘境,形成了監(jiān)督檢查浮于表面、流于形式、做表面文章的情況,這樣監(jiān)督檢查職責發(fā)揮作用甚微,無法發(fā)揮有效的監(jiān)督檢查職責,一些違紀問題或長期存在而未被發(fā)現(xiàn),直到上級紀委辦信訪案時才如夢方醒。
三是整風肅紀有待堅持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的最前沿,對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題最熟悉,最有條件協(xié)調(diào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,研究制定本系統(tǒng)、本行業(yè)預防和治理行業(yè)與部門不正之風的規(guī)章制度,但是實際工作中,幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度規(guī)章都普遍存在制度比較完善但執(zhí)行力不到位的問題。
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在的種種問題,本著標本兼治、重在源頭治理的工作思路,對加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作提出如下建議。
一是打造高素質(zhì)的紀檢隊伍。一要明確身份角色,進一步增強當好表率的自覺性。所謂正人必先正己,嚴人必先律己。職業(yè)道德和職業(yè)紀律要求紀檢監(jiān)察干部必須堅持原則,廉潔正派,做到公正、公道。要始終保持政治上清醒,生活上作風簡樸,牢固樹立正確的世界觀、人生觀,筑牢拒腐防變的思想防線,提升個人品德修養(yǎng),增強鑒別是非的能力。二要有認真學習、忠于職守、無私奉獻的精神。要自覺地從講政治的高度來看待自己的工作,堅持不斷地參加各類培訓學習,學習新知識、了解新政策、樹立新觀念、掌握新技能、增強新能力、解決新問題、促進新發(fā)展。要加強紀律觀念的教育,引導干部自覺遵守辦案紀律,嚴守辦案秘密,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,始終維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。三要提升業(yè)務(wù)能力,進一步掌握做好紀檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作,特別是隨著形勢的發(fā)展,腐敗現(xiàn)象存在的方式、作案的手段、作案的動機也發(fā)生很大變化,不斷呈現(xiàn)出多樣化、智能化、復雜化的發(fā)展趨勢,這就要求紀檢監(jiān)察干部自身的政策水平、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力必須與時俱進,開拓創(chuàng)新。要全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平,進一步掌握做好工作的本領(lǐng)。
二是健全監(jiān)督考評機制。對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)必須建立嚴密的監(jiān)督考評體系,嚴把實績關(guān)。要把黨風廉政建設(shè)工作真正納入黨委主要工作日程,健全督查機制,強化監(jiān)督。要圍繞黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作進行專項監(jiān)督檢查,年底進行綜合評比。要把政治表現(xiàn)放在首位,同時要注重干部業(yè)績考評,實行目標化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責任、注重業(yè)績考評為著力點,按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路,不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。要堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合,進行業(yè)績綜合評分排位。對考核為優(yōu)秀的予以表彰獎勵。考核為“差”的紀檢監(jiān)察干部,予以提醒談話,連續(xù)考核名次靠后的,予以誡勉談話甚至調(diào)整工作崗位。對工作中有違法違紀問題、人為事故造成重大影響或經(jīng)濟損失的責任者,還要給予黨紀政紀處分。
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