習(xí)近平總書記曾一針見血地指出:“黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)。”這一精準(zhǔn)論斷,既是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚,同時也是立足當(dāng)前形勢,對加強黨內(nèi)監(jiān)督作出的精確把握。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計,是規(guī)范當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。全面從嚴治黨要用黨內(nèi)監(jiān)督來保障,《條例》確定紀委黨內(nèi)監(jiān)督“專責(zé)機關(guān)”定位。擔(dān)好這個“專責(zé)”,紀委就要勇于擔(dān)當(dāng),把“監(jiān)督”作為首要任務(wù),把“執(zhí)紀”作為履職重要手段,以“問責(zé)”保證監(jiān)督執(zhí)紀效果,為全面從嚴治黨提供有力保障。
一是日常監(jiān)督要從嚴。許多黨員干部之所以違紀違法,從“好干部”淪為“階下囚”,除自身原因外,日常管理監(jiān)督不力也是重要原因之一。從嚴規(guī)范約束,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督工作合力。全方位加強對黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律、社會公德等方面的聯(lián)動監(jiān)督。建立抓早抓小抓苗頭的日常管理監(jiān)督機制,推進監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。從嚴關(guān)愛提醒,在集中換屆、干部調(diào)整和重大節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點,利用微博、微信、手機短信等平臺,不定期向黨員干部發(fā)送廉潔短信,早預(yù)防,早提醒。強化日常談話、任職談話、信訪談話和誡勉談話制度的“預(yù)警”作用,時刻關(guān)注黨員干部的思想、工作、作風(fēng)和生活情況,開展有針對性的談話誡勉,防患于未然。從嚴教育管理, 突出典型案例教育作用,加大反面案例警示教育,促使廣大干部從中汲取教訓(xùn)、引以為戒。用好信訪舉報這個黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式,堅持對重要檢舉事項集體研究、分析研判,對典型性、普遍性問題提出針對性處置意見,對信訪舉報比較集中的地方和部門,強化管理,督促查找原因,認真整改。
二是執(zhí)行紀律要從嚴。全面從嚴治黨,必須把紀律挺在法律面前,把紀律執(zhí)行到位,真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。從嚴落實黨章黨規(guī)黨紀,一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn),使廣大黨員敬畏紀律、遵守紀律。決不能因初犯而“下不為例”、因惡小而“以觀后效”、因位高而“網(wǎng)開一面”、因面廣而“法不責(zé)眾”,用嚴厲的懲戒警示黨員干部“不敢腐”,用嚴密的制度約束黨員干部“不能腐”,用有效的教育引導(dǎo)黨員干部“不想腐”,切實維護黨的紀律的嚴肅性、權(quán)威性。從嚴依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查,重點審查十八大以后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,執(zhí)紀審查工作以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告。從嚴運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,通過談話提醒、約談函詢等方式,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù),真正把紀律挺起來、規(guī)矩立起來,監(jiān)督嚴起來,發(fā)揮紀律建設(shè)的治本作用。
三是問責(zé)追責(zé)要從嚴。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀的保證,監(jiān)督執(zhí)紀的效果最終要靠問責(zé)來強化。督促各級黨組織自覺擔(dān)負主體責(zé)任,各級黨組織要主動履責(zé)、全力擔(dān)責(zé),切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到工作的方方面面,敢于較真、注重日常,抓早抓小、防微杜漸,做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治,確保管黨治黨要求落地生根。督促各級紀委(紀檢組)積極履行監(jiān)督責(zé)任,拿起問責(zé)這個利器,堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。始終聚焦主業(yè)主責(zé),充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持正風(fēng)肅紀力度不減、節(jié)奏不變,拔“爛樹”、治“病樹”、護“森林”。督促各級黨組織和紀委(紀檢組)嚴肅追責(zé)問責(zé),既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又上查一級,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任,通過嚴肅追責(zé)問責(zé),倒逼“兩個責(zé)任”落實,推動全面從嚴治黨各項任務(wù)落地見效。
四是自身建設(shè)要從嚴。新常態(tài)下的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭,對各級紀檢監(jiān)察干部履行黨賦予的監(jiān)督責(zé)任提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)。樹立“嚴管就是厚愛”的意識。嚴格管理干部,實際上是對干部的最大愛護。干部須隨管理成長,管理應(yīng)伴干部一生。只有嚴格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實管理責(zé)任,使每個黨員干部都及時納入組織的監(jiān)管之中,使黨組織對每個黨員干部都能做到情況明、問題清、措施實,才能教育管理好每一名黨員干部。強化“信任不能代替監(jiān)督”的理念。紀檢監(jiān)察干部要始終保持“正人先正己、執(zhí)紀先守紀”的清醒和自覺,養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣,自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督,做遵紀守法的表率。要心懷敬畏和戒懼,時刻感受到責(zé)任、考驗各約束,確保手中權(quán)力真正用來為人民謀利益。嚴守“打鐵還需自身硬”的要求。治人者必先自治,責(zé)人者必先自責(zé),成人者必須自成。作為紀檢干部,要求別人做到的,自己首先要做到,要求別人不做的,自己首先不做。要以身作則,率先垂范,以嚴明的紀律打造一支愛崗敬業(yè)、剛正不阿的紀檢監(jiān)察隊伍。
“專責(zé)”機關(guān),凸顯的是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。加強黨內(nèi)監(jiān)督,監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),不僅僅是紀律檢查機關(guān)的權(quán)力,更是必須擔(dān)負的責(zé)任。只有履行好這個“專責(zé)”,各級紀委才能真正成為黨章黨規(guī)黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進者。
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