中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于201*年10月24日至27日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
如果說權力的架構是個“金字塔”,那么對權力的監(jiān)督則應呈倒“金字塔”。新常態(tài)下,黨內(nèi)呈現(xiàn)一些新的矛盾和問題,一些黨員干部黨性觀念淡薄,紀律意識松弛,部分黨委主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位。新修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》就是要解決黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力,推動管黨治黨嚴緊硬,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。
一是要以“談”明紀,“咬耳扯袖”“紅臉出汗”。要注重把教育培養(yǎng)工作放到平時,注重日常“漫灌式”教育,促進干部健康成長。對一些“大錯不犯,小錯不斷”,執(zhí)紀執(zhí)法部門管不到的干部,或確有問題一時又查不清的干部,可通過告誡、談話、建議調(diào)整職務和工作,從而提高黨內(nèi)監(jiān)督整體效應。從實踐情況看,函詢談話、誡勉談話確實讓談話對象紅了臉、出了汗。有些黨員干部面對組織的談話函詢,不僅實事求是的回答陳述,還主動交代組織未掌握的一些違規(guī)問題;有的通過“滴灌式”組織談話,讓談話對象認識到問題嚴重性,增強了對黨紀黨規(guī)的敬畏;有的即使不存在被反映的問題,仍然把函詢談話看待為一次提醒、一次教育。
二是要以“制”督紀,“望聞問切”“良藥苦口”。近幾年,中央修訂出臺《紀律處分條例》《問責條例》等一系列的黨規(guī)黨紀,在完善監(jiān)督體制機制的同時,還要嚴格抓落實、抓責任,用責任落實促制度落地。黨內(nèi)監(jiān)督的目的,不止是遏制腐敗,還是保護干部。在新常態(tài)下,應多渠道、多層次地了解和掌握干部的真實情況,對“病人”應有針對性地批評教育、誡勉談話,強化黨性意識,避免養(yǎng)癰貽患,遏制腐敗增量。如《個人有關事項報告》,很多領導干部對填報不認真、不在意,造成了漏報,甚至瞞報,漏報瞞報不是小事,更多時候反映了黨員個人是否忠誠老實。
三是以“下”肅紀,“刮骨療毒”“藥到病除”。加強黨內(nèi)監(jiān)督,就要發(fā)揮執(zhí)紀作用,督促黨員領導干部正確使用權力。要發(fā)揮能上能下的“指揮棒”作用,集中精力治病樹和拔爛樹,對不構成違法的嚴重違紀行為,對黨風廉政建設和反腐敗不聞不問、不碰硬較真、發(fā)現(xiàn)問題裝聾作啞甚至包庇護短三類人,對為官不為、不敢擔當、群眾意見較大等情形,堅決嚴肅處理,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處見到實效。同時,充分發(fā)揮巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的警示作用,緊盯問題,早發(fā)現(xiàn)早報告,由派出巡視組的黨組織提出整改要求,更加注重抓早抓小、標本兼治,懲前毖后、治病救人。
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