黨的十八屆四中全會做出了全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的重大決策，充分體現了黨中央依法治國、依法執(zhí)政的高度自覺。這一重大決策，在中國改革史和社會主義現代化進程中都具有里程碑意義。

四中全會關于全面推進依法治國的重大決策，將對推進我國國家治理體系和治理能力現代化產生重大影響。“依法治國”是1997年黨的十五大作為基本方略正式提出的，之后，“依法治國”在1999年被寫入憲法。201*年黨的十八大后，黨提出推進法治中國建設。十八屆三中全會把“推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。治理體系和治理能力現代化，必須仰仗依法治國。這次十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的“一個目標”、“五個體系”、“六大任務”，確定了依法治國“路線圖”，不僅表明依法治國到了一個新的階段，而且必將對推進我國的國家治理體系和治理能力現代化產生重大影響。

四中全會在依法治國方面的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，將會極大地影響我國推進依法治國的實際進程。四中全會要求“健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”，“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制”，“弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治積極性和主動性”。這些制度性規(guī)定，將有利于充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，加快依法治國的實際進程。

四中全會關于深化行政執(zhí)法體制改革的一系列規(guī)定，將有利于我國適應經濟新常態(tài)，實現穩(wěn)中求進的經濟發(fā)展目標。落實四中全會關于“堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，“強化對行政權力的制約和監(jiān)督”，“全面推進政務公開”，“堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則”等要求，就能穩(wěn)定經濟主體對未來的預期和行為，給市場提供更多空間，市場運行效率將大為提高。隨著“負面清單”的推廣以及由此派生的政府“法無授權不可為”和市場“法無禁止皆可為”，市場在資源配置中的決定性作用將得到充分發(fā)揮，這對我國抓住重要戰(zhàn)略機遇期，保持經濟發(fā)展的良好勢頭，推動經濟升級，將產生積極的長遠的影響。

（作者系河南省社科院院長、首席研究員）

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