十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督,受訪反腐領(lǐng)域?qū)<艺J為,這是此次反腐倡廉制度設(shè)計一大亮點。
對紀委監(jiān)督同級黨委的問題,始終是有不同認識的。有的認為,為了實行黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀委應(yīng)當在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,不宜也不應(yīng)對同級黨委實施監(jiān)督。也有的認為,要進行科學(xué)有效的監(jiān)督,必須將執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)分開,監(jiān)督權(quán)應(yīng)當與執(zhí)行權(quán)平行,以使紀委能夠?qū)h委實施有效的監(jiān)督。但這次全會明確要求紀委加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督,這確實是反腐倡廉的一大進步。
加強紀委對同級黨委監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下,加強紀委對同級黨委的監(jiān)督具有特殊重要意義。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員。尤其是一把手,對于加強監(jiān)督的重要性和緊迫性有充分的認識,自覺克服和防止在監(jiān)督方面存在的模糊認識。
因此,加強紀委對同級黨委的監(jiān)督就必須要積極創(chuàng)新監(jiān)督載體,廣辟監(jiān)督渠道,實行多元監(jiān)督、立體監(jiān)督,不斷增強監(jiān)督效果。
首先,要強化考核監(jiān)督。細化分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制;定期對地方黨政正職和部門正職進行責任制考核,強化對同級黨委的監(jiān)督制約。
其次,要創(chuàng)新信訪監(jiān)督。構(gòu)建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪警示機制。
第三,要推行審計監(jiān)督。充分發(fā)揮審計監(jiān)測預(yù)警經(jīng)濟社會運行的作用。
第四,要加強公開監(jiān)督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開制度,增強權(quán)力運行的透明度。
最后,要完善制度監(jiān)督。完善紀委監(jiān)督同級黨委重大決策制度,針對同級黨委的工作重點和社會關(guān)注的熱點、難點問題,同級紀委可召開專題質(zhì)詢會,向同級黨委分管常委開展專題質(zhì)詢、監(jiān)督。
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