黨的十八大以來，為著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，我院深入開展了以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。今年，按照省、市、縣《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的通知》精神，我又跑遍了范家鎮(zhèn)建龍、上辛等16個村70個組，采取“聽、看、談、問、議”的方式，召開各種座談會18場次，走訪村、組干部群眾813人，發(fā)放征詢意見表811份，基本摸清了群眾當前生產(chǎn)生活方面最需要、最迫切解決的問題，摸清了群眾對法院工作的要求與期盼、意見與建議。真是受益匪淺，感受頗深。

我認為，作為基層法院，在新時期要貫徹好黨的群眾路線教育實踐活動，要做到“五強化、五確立、五增強”。

一、強化宗旨意識，確立群眾觀念，增強司法的人民性

狠抓思想政治建設(shè)，切實解決法官干警在思想觀念，司法理念等方面存在的突出問題。組織干警深刻學習黨的路線，方針，政策和社會主義法治理念，堅定理想信念，樹立正確的司法審判群眾觀，將群眾觀點和群眾立場貫穿于司法審判的全過程，堅持不懈地做好群眾工作，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，確保司法為民觀念入腦入心。要緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，堅決克服就法律談法律、就案辦案的傾向，切實做到既崇尚法律，嚴肅執(zhí)法，又理解立法精神，考慮司法目的和社會效益，把維護群眾利益與推進審判工作結(jié)合起來，實現(xiàn)社會效果和法律效果的統(tǒng)一。狠抓干警的常態(tài)化法律業(yè)務(wù)知識培訓、庭審技能訓練、司法文書制作，注重研究新類型案件，以過硬的司法能力有效地滿足人民群眾的司法需求。

二、強化公正意識，確立使命觀念，增強司法的公信力

要始終把公正司法作為人民法院工作的生命和提升公信的基石，把執(zhí)法辦案作為第一要務(wù)，忠實履行法律職責，堅持按程序辦事，憑證據(jù)說話，依法律裁判，特別是要認真貫徹執(zhí)行修改后的刑訴法和民訴法，充分保障當事人依法享有的各項訴訟權(quán)利，讓有理有據(jù)的當事人贏得了官司。要始終牢記使命，加大審判力度，依法嚴懲“兩搶一盜”、黑惡勢力、黃、賭、毒犯罪，確保人民群眾安居樂業(yè)。妥善審理民間借貸、合同糾紛，遏制惡意訴訟，促進社會誠信體系建設(shè)。要切實關(guān)注民生，妥善審理教育、住房、醫(yī)療、婚姻家庭、勞動爭議和社會保障等民生案件以及涉農(nóng)案件。加強調(diào)解工作，健全和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，動員和組織社會力量參與矛盾化解，實現(xiàn)“定紛止爭，案結(jié)事了”。要加大行政行為的審查監(jiān)督力度，通過司法建議、行政白皮書，向有關(guān)部門提出合理化建議，充分發(fā)揮行政審判對法治政府建設(shè)的促進作用。要深化執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)和執(zhí)行威懾機制建設(shè)，強化反規(guī)避執(zhí)行措施，堅持對每一件執(zhí)行案件做到執(zhí)行辦法窮盡、執(zhí)行措施窮盡、可供執(zhí)行財產(chǎn)窮盡，強力破解“執(zhí)行難”題，切實提高案件執(zhí)結(jié)率和實際到位率，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，力爭讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

三、強化便民意識，確立為民觀念，增強法院的親和力

要始終確立為民司法觀，積極推行人性化的司法便民措施。打造好立案信訪大廳一站式服務(wù)平臺，發(fā)揮訴訟引導服務(wù)職能。進一步拓展簡易程序適用范圍，完善小額民事案件速裁制度，實現(xiàn)案件繁簡分流，降低訴訟成本，減輕群眾訴累。加大司法救助力度，簡化為經(jīng)濟困難當事人緩、減、免交訴訟費的審批程序，確保人民群眾能打得起官司；協(xié)調(diào)落實刑事被害人、涉執(zhí)行、涉信訪特困當事人救助資金，促進矛盾化解。加大“巡回法庭”審判力度，充分利用一村（社區(qū)）一法官機制，開展法律宣傳咨詢，排查矛盾，就地解決糾紛，為人民群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高度重視解決涉訴信訪工作中存在的問題，完善“訪轉(zhuǎn)訴”工作機制，扎實開展“大走訪、大排查、大調(diào)處”，采取“四定一包”責任制，及時化解涉訴矛盾，盡力滿足人民群眾的合理訴求。要積極回應(yīng)人民群眾對司法的關(guān)切，充分理解當事人對所涉案件的關(guān)心，以良好的作風和極大的耐心，加強與當事人的溝通，將辨法析理等工作貫穿審判全過程，確保當事人打一個明白的官司。要及時反映民聲，向有關(guān)部門提出合理化建議，幫助群眾致富，不斷提高人民群眾對法院的滿意度。

四、強化廉明意識，確立反腐觀念，增強隊伍的純潔性

堅持以人為本，從嚴治院，從嚴治警。落實中央關(guān)于改進工作作風的八項規(guī)定、最高法院關(guān)于改進司法作風的六項措施，說實話真話新話，查實情、出實招、辦實事，踏踏實實為群眾排憂解難，建設(shè)一支作風優(yōu)良的隊伍。堅持“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設(shè)，建立廉政風險防控機制，利用暴露的腐敗案例經(jīng)常進行警示教育，防患于未然。嚴格執(zhí)行“四個一律”、“五個嚴禁”等規(guī)定，對群眾舉報、上級批轉(zhuǎn)、媒體曝光的有關(guān)違法辦案、司法作風不廉、影響法院形象的人員及其他一切違紀違規(guī)行為一查到底，嚴肅處理，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

五、強化責任意識，確立監(jiān)督觀念，增強司法效能

對內(nèi)來講，進一步健全以崗位目標考核為重點的司法責任體系，修正完善審判質(zhì)效評估和法官業(yè)績考評機制，加大案件質(zhì)量評查長效機制建設(shè)。著重抓好案件流程管理、審限管理和裁判文書制作的規(guī)范管理，實施“精品審判工程”，切實提高案件質(zhì)量和效率，實現(xiàn)均衡結(jié)案。要完善案件質(zhì)量評析管理制度，對錯案進行追究，對優(yōu)秀案件合議庭、優(yōu)秀案件承辦人、優(yōu)秀法律文書制作者進行表彰獎勵。實行審判工作運行態(tài)勢分析通報制度，逐月公示審判庭室和法官個人的工作業(yè)績情況，形成人人爭辦案、多辦案、辦好案的良好氛圍。要加大司法公開力度，強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以執(zhí)法公開促執(zhí)法規(guī)范，以執(zhí)法規(guī)范促執(zhí)法公正，讓能公開的執(zhí)法行為和環(huán)節(jié)全部公開，用剛性的制度和公開的程序監(jiān)督審判權(quán)在陽光下運行。對外來講，要主動接受人大及其常委會監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督和檢察院的法律監(jiān)督，接受社會各界監(jiān)督，落實“法院開放日”制度，邀請代表、委員視察法院工作，暢通監(jiān)督法院工作渠道，確保審判權(quán)在陽光下運行。繼續(xù)深入開展審判“五進”和征詢旁聽公民對裁判的意見和建議活動，邀請人大代表、政協(xié)委員和其他公民旁聽庭審活動。進一步加強人民陪審員工作，實行裁判文書網(wǎng)上發(fā)布制度，最大限度的保障人民群眾對審判、執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步推動法院科學發(fā)展。

總之，要通過黨的群眾路線教育實踐活動，務(wù)必使全院法官干警思想受教育、道德上水平、作風見實效、工作上臺階、群眾得實惠，務(wù)必為營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、競爭有序的發(fā)展環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境提供有力的司法保障。

（作者系大荔縣人民法院院長）　

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