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一、黨的群眾路線的內(nèi)涵與地位

群眾路線是黨的根本工作路線，是我們黨根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨和馬克思主義認(rèn)識(shí)論創(chuàng)造的一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。群眾路線內(nèi)涵非常豐富，歸納起來，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是關(guān)于我們黨“為了誰”的問題；二是關(guān)于我們黨“依靠誰”的問題。

在為了誰問題上，黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，也就是堅(jiān)持一切為了群眾。這方面的觀點(diǎn)主要有：堅(jiān)持把人民高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為衡量改革與發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)等。

在依靠誰問題上，黨歷來堅(jiān)持一切依靠群眾。這方面的主要觀點(diǎn)有：群眾是真正的英雄；人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去；尊重人民群眾的創(chuàng)造，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量；深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，不斷實(shí)現(xiàn)民利；堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問政于民，問需于民，問計(jì)于民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判等。

始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，對(duì)于保持黨的生機(jī)與活力具有重要的意義。黨成立后走過的90年歷程充分證明，我們黨之所以有力量，之所以能夠不斷發(fā)展壯大，就是因?yàn)辄h始終緊緊依靠人民群眾，始終誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話，把“堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為建黨90年來我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的四個(gè)根本點(diǎn)之一。從今后來看，始終堅(jiān)持群眾路線，也是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。胡錦濤總書記“七一”講話對(duì)新的歷史條件下如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提出了五個(gè)“必須堅(jiān)持”，其中之一就是：必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，今后在任何情況下，都要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持并貫徹好群眾路線。

二、專項(xiàng)調(diào)查工作所指“群眾”的范圍

堅(jiān)持群眾路線，首先必須搞清：群眾是誰？群眾在哪里？否則，講群眾路線就成為空談。從理論上來講，人民群眾是指推動(dòng)歷史發(fā)展的社會(huì)大多數(shù)成員的總和，這是一個(gè)具有確定內(nèi)容的社會(huì)歷史范疇。在階級(jí)社會(huì)，人民群眾包括所有推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，而且是指社會(huì)人口中的大多數(shù)成員，而不是少數(shù)人。當(dāng)前，人民群眾是指中國(guó)最廣大的人民這一群體。從具體工作實(shí)踐來講，群眾的內(nèi)涵應(yīng)該與工作的性質(zhì)、職務(wù)、崗位緊密相聯(lián)系。從事不同的工作，擔(dān)任不同的職務(wù)，所面對(duì)的群眾應(yīng)該有所不同。從中央領(lǐng)導(dǎo)來講，所面對(duì)的群眾應(yīng)該是全黨、全國(guó)各級(jí)干部和廣大人民；從省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來講，面對(duì)的群眾就是全省各級(jí)干部和廣大人民。具體到本人目前所從事的專項(xiàng)調(diào)查工作，群眾這一概念主要應(yīng)從“依靠誰”這一方面來理解。個(gè)人的理解是，專項(xiàng)調(diào)查工作面對(duì)的群眾主要有兩個(gè)群體：一是各類專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查對(duì)象。這些調(diào)查對(duì)象，包括被抽中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和抽中的城鄉(xiāng)居民。二是市、縣（市區(qū)）ＪＴ調(diào)查部門從事專項(xiàng)調(diào)查工作的ＪＴ調(diào)查干部、調(diào)查員等。這兩類人是做好專項(xiàng)調(diào)查工作的主要依靠力量。

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