201*年，我縣法治政府建設(shè)工作在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大以及習(xí)近平總書記在xx省代表團(tuán)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院、省、州法治政府建設(shè)的決策部署，全面提升政府各項工作的法治化水平，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快脫貧攻堅步伐提供堅強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我縣201*年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、工作開展情況及成效

（一）依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。一是全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。201*年，認(rèn)真對照《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項目錄》《省人民政府決定取消的行政許可事項目錄》，做好行政許可等事項取消和承接工作，對取消的xx項權(quán)力明確事中事后監(jiān)管措施。二是做好201*年權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作。參照省級公布統(tǒng)一模板，結(jié)合我縣各部門職責(zé)情況，重新編制權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，在縣政府門戶網(wǎng)站上公布全縣行政權(quán)力xx條，其中政府部門3xx條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx條。三是推進(jìn)201*年權(quán)責(zé)清單清理和調(diào)整工作。根據(jù)201*年以來法律法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢、釋”情況，結(jié)合部門“三定”規(guī)定和體制改革后職能調(diào)整情況，按照省級模板，開展權(quán)力清單和責(zé)任清單調(diào)整工作。調(diào)整后的縣政府工作部門和鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單共xx項，其中：縣政府工作部門xx項，鎮(zhèn)政府xx項。四是深化行政審批“三集中三到位”改革。組織各部門梳理4+X（行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付及其他類）事項清單，涉及權(quán)力事項xx條。五是推進(jìn)行政審批“六個一”改革。制定建立“當(dāng)場辦理、網(wǎng)上辦理、承諾辦理、限時辦理、上門（預(yù)約）服務(wù)、從嚴(yán)監(jiān)管”六張清單并向社會公布，涉及事項xx條。六是編制三合街道辦事處權(quán)力清單。保留行政權(quán)力83條，其中行政許可2條、行政給付4條、行政檢查5條、行政確認(rèn)8條、行政裁決2條、行政獎勵3條、其他類59條。七是制定縣級企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營性許可目錄。由縣市場監(jiān)督管理局牽頭制定縣級企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營許可目錄并公告，涉及事項91條。八是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。201*公布中介服務(wù)清單xx項。

2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善宏觀調(diào)控。一是加強(qiáng)對全縣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸清，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理臺帳，摸清摸準(zhǔn)全縣機(jī)構(gòu)編制臺帳，初步規(guī)劃各部門職責(zé)劃分歸并的方向，弄清改革目的，謀劃好改革路線，為機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作。二是深化行政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，完成各部門職能調(diào)整和所屬事業(yè)單位整合調(diào)整調(diào)整工作。重點(diǎn)抓好監(jiān)察體制改革中的巡察辦和綜合派駐紀(jì)檢組的設(shè)置，統(tǒng)籌調(diào)劑行政編制保障機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮。堅定不移的開展事業(yè)單位控編減編工作，保障我縣脫貧攻堅一線的人員編制，從縣直部門事業(yè)單位調(diào)劑45名事業(yè)編制保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線人員力量。整合縣委辦、縣政府辦綜合信息的職責(zé)，組建縣委縣政府綜合信息室，加強(qiáng)縣委縣政府信息統(tǒng)一管理和統(tǒng)一上報口徑，充分發(fā)揮信息參謀作用。三是認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合工作職責(zé)制定相應(yīng)文件，積極配合財政部門做好事權(quán)和財權(quán)移工作。四是推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)工作。制定《xx縣生態(tài)功能區(qū)縣市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，并經(jīng)省政府審核通過，以黔發(fā)改規(guī)劃〔201*〕xx號印發(fā)實施。五是推進(jìn)價格機(jī)制改革。對照《201*版xx省定價目錄》認(rèn)真核實、清理，逐一統(tǒng)計涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目，涉及縣級的項目共6項，均在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

3.加強(qiáng)市場監(jiān)管。一是推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。組織人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“多證合一”改革內(nèi)容，掌握業(yè)務(wù)技能，熟悉操作流程，確保窗口人員的能力素質(zhì)滿足商事制度改革要求。依托xx省網(wǎng)上辦事大廳，將市場主體登記的基本信息及時推送至27個部門，實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制，真正意義上打破信息孤島。二是全面落實公平競爭審查制度。建立公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，由縣發(fā)改局牽頭組織對全縣各部門進(jìn)行公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展清理妨礙公平競爭政策措施工作，全年縣政府增量清理涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的文件共36個，妨礙市場主體經(jīng)濟(jì)活動文件共0個。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。我縣28家執(zhí)法單位已通過平臺完成“一單兩庫”建立，各執(zhí)法單位通過xx省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺開展隨機(jī)抽查活動195次，隨機(jī)檢查對象1329個，隨機(jī)選派執(zhí)法人員698人次，檢查結(jié)果公開1329條，有效避免日常監(jiān)管不到位，檢查任意性等情況。四是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。建立健全信用信息共享交換平臺，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。利用縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站、縣政務(wù)服務(wù)中心電子滾動提示牌等大力宣傳《企業(yè)信用信息公示條例》及其配套規(guī)章等，提高公眾對《企業(yè)信用信息公示條例》知曉率和參與企業(yè)信息公示的自覺率。

4.優(yōu)化公共服務(wù)。一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托xx省網(wǎng)上辦事大廳，辦理企業(yè)通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記，登記窗口通過企業(yè)網(wǎng)上申請，以達(dá)到“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑路的目的。市場監(jiān)督管理部門及時將企業(yè)登記信息，登記環(huán)節(jié)及時通過xx省網(wǎng)上辦事大廳推送至公安、稅務(wù)、人行、水利、電力等涉企部門，方便相關(guān)職能部門及時掌握了解企業(yè)登記情況，及時為企業(yè)開辦服務(wù)，爭取企業(yè)早落戶，早建成。二是推進(jìn)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我縣政務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃，外設(shè)有專用停車場，內(nèi)設(shè)有A廳、B廳、C廳、D廳、E廳五個功能服務(wù)廳，布局科學(xué)合理，寬暢明亮，指示標(biāo)識牌清晰，設(shè)備齊全，能夠群眾提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)，能夠為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，不斷提升群眾獲得感、滿意度。三是推進(jìn)行政審批和公開服務(wù)事項規(guī)范化進(jìn)駐。201*年，26家部門進(jìn)駐網(wǎng)廳辦理的“4＋X”事項，涉及行政許可166項，行政政確認(rèn)21項，行政征收15項，行政給付20項，其他類118項，公共服務(wù)事項43項應(yīng)進(jìn)駐網(wǎng)廳進(jìn)行一網(wǎng)辦理和實體大廳一站辦理。行政處罰2438項，行政強(qiáng)制制145項，行政檢查135項，行政獎勵20項，行政裁決3項應(yīng)進(jìn)網(wǎng)廳進(jìn)行辦事指南信息公布。四是統(tǒng)建地方應(yīng)用模式開設(shè)網(wǎng)上辦事平臺。我縣在平臺上創(chuàng)建縣級辦事部門41個部門，鎮(zhèn)級7個，村級103個站點(diǎn)提供單位辦事事項指南信息公布和網(wǎng)上在線申請辦理。目前錄入網(wǎng)廳事項信息縣級864項，鎮(zhèn)級208項，村級784項。縣、鄉(xiāng)、村三級進(jìn)駐單位事項均可實現(xiàn)網(wǎng)上申請材料預(yù)審、環(huán)評備案、二孩證實現(xiàn)網(wǎng)上辦理等。五是積極開展“減證便民”行動。制定下發(fā)“減證便民”專項行動實施方案，對進(jìn)駐網(wǎng)廳事項申請材料證明，經(jīng)過各部門自查，政務(wù)中心組織審查形成證明事項保留清單74項（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)16項），證明事項取消清單16項。

5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察問題整改落實。按照省州整改方案和工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改取得實效，截止目前，我縣需要整改的中央環(huán)保督察反饋的23個問題，除“重金屬排放量不斷增加，全省土壤重金屬污染呈加劇趨勢”“都柳江銻污染問題突出”“風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)建設(shè)問題突出”和“飲用水源保護(hù)區(qū)整治工作不到位，環(huán)境隱患突出”4個問題外，其余19個問題已完成整改，整改任務(wù)完成率82.6%。201*年省委環(huán)保督察反饋的8個問題已完成5個，3個正在有序推進(jìn)。暢通群眾環(huán)境污染舉報渠道，在縣人民政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了12369環(huán)保信訪舉報電話和“曝光平臺”并保障暢通，實時發(fā)布整改情況信息，在電視臺《新聞綜合頻道》定時播放生態(tài)環(huán)境舉報電話宣傳短片，突出問題曝光力度，形成震懾。二是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個一律”環(huán)保“利劍”行動和環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動，將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、礦山開采、尾礦庫、放射源涉源單位、重點(diǎn)建設(shè)項目和運(yùn)輸危險化學(xué)物品等易出現(xiàn)環(huán)境污染問題的領(lǐng)域作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大排查力度，及時處置突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊各種生態(tài)破壞和各類環(huán)境違法行為，查處環(huán)境違法案件16起，生態(tài)破壞立案141起，查封5個非法礦洞，拆除6個礦井工棚，打擊非法加工砂石場11家，及時妥善處理群眾來信來訪及舉報34起，依法征收環(huán)保稅151萬余元。三是依法開展環(huán)評審批服務(wù)，助推綠色發(fā)展。做好項目審批的一站式服務(wù)，將被動服務(wù)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅項目開通綠色通道，做到優(yōu)先審批，在法定審批時限內(nèi)縮短一半審批時間。201*共依法辦理環(huán)評審批建設(shè)項目68個，做好建設(shè)項目“三同時”管理，沒有發(fā)生越級審批、降級審批等違法違規(guī)現(xiàn)象，有效推動我縣綠色生態(tài)發(fā)展。四是堅持生態(tài)發(fā)展優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成堯人山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制，綜合治理石漠化14.78平方公里、巖溶面積38平方公里、水土流失14平方公里、營造林4.69萬畝，森林覆蓋率達(dá)70.86%。五是出臺了《xx縣全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案（201*—2020年）》《xx縣201*年土壤污染防治年度實施方案》《xx縣201*十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項行動工作方案》《xx縣201*年水污染防治年度實施方案》《xx縣201*年大氣污染防治攻堅實施方案》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案，全面部署和落實，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和污染防治工作。

（二）完善依法行政制度體系

加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是認(rèn)真落實《xx省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》和《黔南州規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理辦法》，依法制定規(guī)范性文件，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，已對殯葬改革等一系列規(guī)范性文件進(jìn)行審查。二是認(rèn)真落實《黔南州規(guī)范性文件清理辦法》，共清理涉及軍民融合發(fā)展的政府規(guī)范性文件10件，廢止3件，失效1件,擬修改1件，繼續(xù)有效6件，清理涉及證明事項規(guī)范性文件2件，建議修改2件。

（三）實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。一是完善制度建設(shè)，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。根據(jù)《xx自治縣人民政府工作規(guī)則》，重大事項須經(jīng)政府全體會議或縣政府常務(wù)會議研究，對具體事項涉及多名班子成員分管的，召開專題會議進(jìn)行研究�？h各部門作出涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的重大行政決策，必須進(jìn)行合法性審查，未進(jìn)行合法性審查的，不予上會審議。二是充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的積極作用。聘請xx法治時代律師事務(wù)所王軍武律師、xx行者律師事務(wù)所董智先律師為縣人民政府法律顧問，為政府重大經(jīng)濟(jì)和社會管理決策活動提供法律事務(wù)意見，著力發(fā)揮法律顧問咨詢論證、審核把關(guān)的作用。認(rèn)真貫徹落實中央、省、州關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度改革文件精神，出臺《xx縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，積極推行法律顧問制度和公職律師制度，目前，我縣六鎮(zhèn)一街道、交通、國土、住建、扶貧等部門已聘請了法律顧問，為部門重大行政決策和涉法事務(wù)提供法律意見和建議，保障法治政府建設(shè)。出臺《xx縣政府合同管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府合同監(jiān)督管理，防范合同風(fēng)險和減少合同糾紛，切實推進(jìn)依法行政。201*年，縣政府法制辦共完成合同合法性審查事項40件，一般性法律事務(wù)審查25件。

2.完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委、縣委關(guān)于對重大決策社會穩(wěn)定問題開展風(fēng)險評估確保社會穩(wěn)定的精神，組織縣相關(guān)單位對縣易地扶貧搬遷工程等重大事項進(jìn)行評審，確保決策事項合法有效，確保社會和諧穩(wěn)定。二是出臺《xx縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作操作規(guī)程的通知》《xx縣重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施暫行辦法》，對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的程序、步驟等進(jìn)行規(guī)范，扎實推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。三是成立縣維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《xx縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估部門聯(lián)動工作方案》，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作措施，健全行業(yè)主管部門社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。按照綜合行政執(zhí)法改革總體要求，結(jié)合三都實際，印發(fā)《xx縣綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案》和《xx縣綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，由縣編委辦牽頭與組織人事部門對接，做好人員配備和職能執(zhí)行情況監(jiān)督評估工作。

2.完善執(zhí)法程序。一是全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合執(zhí)法崗位嚴(yán)格執(zhí)行州級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)；二是我縣大部分行政執(zhí)法部門都配備了執(zhí)法記錄儀、攝影機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，確保合理、合法開展各項執(zhí)法活動。三是制定《xx縣重大執(zhí)法行政決定法制審核制度和集體討論決定制度》，明確了重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，以及法制審核和集體討論決定程序。重大行政執(zhí)法未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，和未經(jīng)集體討論決定的，不得作出決定。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《xx省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法證的辦理和管理工作。我辦組織各鎮(zhèn)（街道）、各部門需要辦理行政執(zhí)法證的工作人員在省法制辦升級改造后的xx省行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)執(zhí)法進(jìn)行報名和考試，201*全縣已領(lǐng)取執(zhí)法證人數(shù)479人，已報名申領(lǐng)行政執(zhí)法證考試144人，申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證考試2人，現(xiàn)正在組織全縣各執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法證年審工作。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。我縣行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)已列入本級政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。目前全縣行政權(quán)力運(yùn)行流程圖共3687張，已公布在縣政府門戶網(wǎng)站上，同時在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布實施。

2.自覺接受社會監(jiān)督和民主監(jiān)督。一是針對創(chuàng)新社會管理、城市規(guī)劃、征地折遷、安全生產(chǎn)、社會治安等社會熱點(diǎn)問題，主動向縣人大作專題報告，認(rèn)真落實縣人大及其常委會的決議、決定，接受其監(jiān)督。二是大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。高度重視人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作，印發(fā)《關(guān)于做好201*年建議提案辦理工作的通知》，組織召開全縣建議提案交辦會，邀請縣人大代表和縣政協(xié)委員給各承辦單位重點(diǎn)講解人大代表建議和政協(xié)委員提案如何進(jìn)行辦理落實。全年共辦理州人大代表建議案8件、縣人大代表建議案97件（其中重點(diǎn)督辦6件），州政協(xié)委員提案4件，縣政協(xié)委員提案107件（其中重點(diǎn)督辦7件），取得了顯著的成效，讓代表和委員滿意理解率達(dá)到了100%，得到了州、縣人大和政協(xié)的肯定。

3.認(rèn)真接受司法監(jiān)督。貫徹落實《行政訴訟法》，已出臺《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，要求縣各工作部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。201*年處理行政訴訟案件65件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件為29件。針對每起行政訴訟案件都進(jìn)行了認(rèn)真應(yīng)訴，充分聽取原告訴求，為行政爭議提供切實可行的解決方案，盡力化解矛盾。

4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等平臺運(yùn)行。出臺《關(guān)于調(diào)整三都縣進(jìn)入黔南州公共資源交易中心三都縣分中心交易項目目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于成立xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會的通知》《關(guān)于印發(fā)xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知》，確保我縣公共資源交易活動科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行。按照國家、省、市有關(guān)競爭性磋商的規(guī)定，新設(shè)競爭性磋商采購流程，為政府購買服務(wù)、PPP項目及政府重點(diǎn)采購項目的規(guī)范實施奠定基礎(chǔ)。對進(jìn)入公共資源交易中心的工程建設(shè)類項目，在招標(biāo)公告發(fā)布同時，招標(biāo)文件同步在線公開，降低投標(biāo)人投標(biāo)成本，同時在網(wǎng)站提供咨詢、投訴舉報等相關(guān)服務(wù)，以及在大廳設(shè)立監(jiān)督舉報箱等，主動接受社會的監(jiān)督。二是完善審計制度。出臺《xx縣審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范審計組和審計人員的審計現(xiàn)場行為。

5.全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是完善政府信息公開制度。制定《xx縣基層政務(wù)公開監(jiān)督員工作制度》《xx自治縣政府信息公開社會評議制度》及《xx自治縣政府信息公開責(zé)任追究制度》，向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。依托政府門戶網(wǎng)站，及時準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，注重強(qiáng)化網(wǎng)上辦事功能，注重群眾意見和需求，能夠及時發(fā)布、更新全縣重大行政決策、法規(guī)規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動態(tài)等各類重要政務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建全縣政務(wù)信息的網(wǎng)上統(tǒng)一公開發(fā)布平臺。二是完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。成立縣大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府信息互通有關(guān)事宜，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”。開展“先行工程”信息化建設(shè)、“小康訊行動計劃”、“信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會戰(zhàn)”和“無限網(wǎng)絡(luò)·滿格三都—移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”等工作，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展“智慧三都”一期平臺建設(shè)，大力推進(jìn)“秀三都公眾平臺”和全球旅游分銷系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了三都人文、旅游、商務(wù)信息共享和資訊即時查詢，達(dá)到所有消費(fèi)網(wǎng)上預(yù)訂、交易、支付和商家進(jìn)行線下掃碼支付。三是出臺《xx縣政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合共享開放實施方案》，深入推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，進(jìn)一步統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)。四是依法及時辦理政府信息公開申請。201*年，我縣政府信息意見箱收到公民、法人和其他組織需要本機(jī)關(guān)主動公開以外的政府信息的申請20條，并都依法作了具體回復(fù)。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全行政糾紛化解。一是建立健全人民調(diào)解組織，全縣共105個調(diào)解委員會，共有調(diào)解人員908名。全年排查一般民間糾紛390起，已調(diào)處成功386起，成功率98.9%，疑難復(fù)雜糾紛排查25起，成功調(diào)處25起，調(diào)處成功率100%，對社會不安定因素排查239起,預(yù)防糾紛145起。二是依法處理山林土地權(quán)屬糾紛6件，妥善解決矛盾糾紛引發(fā)的各種問題。三是實行訴訪分類處理，完善信訪依法終結(jié)制度。出臺《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的實施方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的工作方案》，對全面推進(jìn)依法分類處理信訪訴求做了具體要求。201*年，我縣群眾工作中心共接待群眾來訪共369批2502人次（初訪293批1502人次，重訪76批1000人次），其中：集體訪113批2037人次。辦理省、州交辦的信訪案件84件，辦理84件，辦理率100%；受理政務(wù)110服務(wù)平臺案件共4件，辦理4件，辦理率100%；。辦理xx省網(wǎng)上信訪綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)案件828件，辦理828件，辦理率100%。

2.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，積極受理行政復(fù)議案件，堅持和解為主，努力化解行政糾紛矛盾。201*年共受理行政復(fù)議案件14件，已審結(jié)13件。二是做好行政應(yīng)訴工作。貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》和《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，201*年處理行政訴訟案件65件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件為29件，針對每起行政訴訟案件都進(jìn)行了認(rèn)真應(yīng)訴，充分聽取原告訴求，為行政爭議提供切實可行的解決方案，盡力化解矛盾。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在xx省代表團(tuán)重要講話精神，印發(fā)《xx縣“四抓四破”干部教育培訓(xùn)工作方案》，制定《xx縣201*年干部教育培訓(xùn)工作計劃》，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)針對性和實效性，培養(yǎng)造就全縣高素質(zhì)干部隊伍，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的人力保障。二是印發(fā)《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中華人民共和國憲法>的實施方案》，由縣委組織部牽頭，認(rèn)真安排把法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)計劃，把《憲法》的相關(guān)內(nèi)容納入縣內(nèi)主體培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程，同時組織干部職工參加省里舉辦的新時代學(xué)習(xí)大講堂涉及憲法內(nèi)容的講座。三是以“七五”普法為契機(jī)，通過建立無紙化學(xué)法用法平臺，法治宣傳，懸掛標(biāo)語橫幅，通過xx銀行電子屏播放普法、宣傳標(biāo)語，舉辦共建憲法宣傳欄。全年先后兩次組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法競答及法律知識考試，加強(qiáng)全縣干部憲法知識的思想觀念，在建設(shè)系統(tǒng)形成人人學(xué)法，自覺學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法的新局面。組織全縣干部職工每年參加普法考試，普及率達(dá)100%。四是印發(fā)《xx縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（201*--2020年）》，把《憲法》納入七五普法規(guī)劃。

2.完善法治能力考查測試制度。依法組織新任命國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，并開展干部任前法律知識考試，強(qiáng)化法治觀念和法治思維，提高依法決策和依法履職的能力水平，為推動依法執(zhí)政、依法行政，推進(jìn)法治射陽建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（八）縣政府法制機(jī)構(gòu)編制以及人員在崗情況

縣政府法制辦公室有2個行政編制，8個事業(yè)編制，現(xiàn)由縣政府辦公室主任代主持工作，有工作人員4名，負(fù)責(zé)處理縣政府應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償?shù)让�盾糾紛，為縣政府、縣直各部門重大經(jīng)濟(jì)和社會管理決策活動提供法律事務(wù)意見，履行縣人民政府行政規(guī)范性文件的立法解釋工作，清理縣政府行政規(guī)范性文件，組織、協(xié)調(diào)全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對行政執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行監(jiān)督管理，辦理本級政府及其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)安排或委托的其他法律事務(wù)等工作。

（九）組織保障和落實機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺《xx縣法治政府建設(shè)實施方案（201*-2020年）》《xx縣法治政府建設(shè)情況報告辦法》，縣級各行政機(jī)關(guān)以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為重要抓手，主動報告本單位法治政府建設(shè)工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取切實有效措施，抓好法治政府各項工作的落實。

2.落實第一責(zé)任人責(zé)任。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)規(guī)定》，出臺《xx縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，推動我縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是201*年縣紀(jì)檢部門未收到反映本地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)生造成嚴(yán)重社會后果的重大違法行政案件的問題線索。

二、存在問題及下一步努力方向

今年以來我縣法治政府建設(shè)雖取得了積極進(jìn)展，但與上級要求和群眾期待相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是依法行政的意識和觀念仍需不斷加強(qiáng)；二是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待加強(qiáng)；三是重大行政決策程序性規(guī)定落實仍需加強(qiáng)；四是執(zhí)法隊伍素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求還有差距。針對存在問題，我們將認(rèn)真研究，切實加以改進(jìn)。

下一步，我縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“到2020年基本建成法治政府”這一目標(biāo)，緊緊圍繞加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)學(xué)法用法。落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、崗位任前法律法規(guī)考試等制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率示范作用，不斷提高依法行政水平。二是規(guī)范重大行政決策程序。明確重大行政決策事項范圍，使公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定成為重大行政決策的必經(jīng)程序。在作出重大行政決策前，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表意見。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對社會反映突出的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域、行政執(zhí)法行為進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。完善行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，每年組織一次以上行政執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。四是加大對行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法隊伍的整體水平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員通過統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試取得行政執(zhí)法證件后方能從事行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。

xx縣人民政府

2019年1月18日

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