檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照《中共xx市委辦公室關(guān)于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》（xx市辦函﹝201*﹞xx號）文件精神，下面我就xx縣檔案管理工作情況匯報如下，不妥之處敬請批評指正。

近年來，xx檔案工作在中共xx縣委、xx縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的精心指導(dǎo)下，認真貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《xx省檔案條例》等檔案法律法規(guī)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣中心工作，不斷建立并完善檔案管理機制，創(chuàng)新檔案服務(wù)思路，依法履行檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)職能，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

一、xx縣檔案局（館）基本情況

xx縣檔案局為檔案、黨史、地方志三合一機構(gòu)，是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，由中共xx縣委辦代管。主要職能是主管全縣檔案、黨史、地方志工作。定編19人，目前在崗工作人員21人，其中局長1人，副局長1人，主任科員1人，內(nèi)設(shè)辦公室、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)室、黨史征研室、志鑒辦，全縣檔案工作由主任科員xx分管，檔案工作人員6人。xx縣檔案館是全縣檔案保管和利用中心，現(xiàn)館藏全縣xx個全宗檔案，館藏檔案xx卷、xx件，其中，新中國成立前革命歷史檔案xx卷，新中國成立后檔案xx卷（件）。館藏資料xx冊。另有照片檔案xx張，底圖xx張，錦旗xx面，獎狀xx個，獎牌xx個，書法3個，書畫3幅。xx縣檔案館始建于1961年10月15日，當(dāng)時為中共吳旗縣委、吳旗縣人民政府直屬的科學(xué)文化事業(yè)機構(gòu)。1980年8月成立吳旗縣檔案局，與縣檔案館合署辦公，隸屬縣委領(lǐng)導(dǎo)。1993年撤銷檔案局，保留縣檔案館，將黨史研究室、地方志辦撤并縣檔案館。1996年4月恢復(fù)縣檔案局，與檔案館實行局館合一的管理體制。我縣檔案館舊址位于縣城中街（原老縣政府大樓旁邊），始建于1988年9月，1990年交付使用，總建筑面積xx㎡，其中庫房三層，面積358㎡；辦公四層，面積334㎡。201*年，因經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，縣綜合檔案館被整體拆除，此后又經(jīng)歷了四次搬遷。201*年6月下旬搬入縣農(nóng)林水牧大樓，有辦公和對外服務(wù)用房9間、xx㎡；檔案資料庫房2個、xx㎡。201*年，xx縣緊抓國家支持中西部建設(shè)檔案新館的機遇，落實了新建xx綜合檔案新館大計。201*年，xx綜合檔案新館修建被列入全縣重點建設(shè)項目計劃，與xx縣圖書館合建，于201*年3月10日開工建設(shè)。該項目規(guī)劃為地下兩層、地上十一層，總建筑面積xx㎡，其中xx縣檔案館占5—11層，建筑面積xx㎡。目前，xx綜合新館正在抓緊進行外部裝修，預(yù)計年底可完成內(nèi)部各功能用房的布局設(shè)置。

二、近年來檔案管理工作回顧

（一）圍繞中心，推進檔案服務(wù)機制創(chuàng)新

圍繞黨和政府的中心工作，不斷拓寬檔案工作為領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)、為群眾服務(wù)的領(lǐng)域，積極推進檔案服務(wù)機制創(chuàng)新。主要有：緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，做好重點工程、重大活動項目檔案管理；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作，穩(wěn)步推進民生檔案服務(wù)；開展土地確權(quán)登記頒證工作，配合農(nóng)村土地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組制定了各類檔案保管期限表，從縣、鎮(zhèn)、村三個層級對確權(quán)登記頒證檔案工作進行了具體要求，確保確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。同時狠抓檔案歸檔質(zhì)量，提高機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案綜合管理水平，完成了全縣4個AAA級部門檔案室認證工作。

（二）發(fā)揮職能，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作穩(wěn)步推進

以開展“歸檔月”活動和貫徹國家檔案局8號、9號、10號令為契機，進一步加強檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，重點指導(dǎo)縣林業(yè)系統(tǒng)、文體廣電局、教育系統(tǒng)做好集體林權(quán)制度改革檔案、天保工程檔案、“三北”防護林、林政檔案的規(guī)范化管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔和創(chuàng)建省級教育強縣檔案資料的整理、歸檔工作，指導(dǎo)各單位整理檔案3萬多卷（件）。同時按照縣委、縣政府關(guān)于機構(gòu)改革工作的部署安排，指導(dǎo)各撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位完成檔案整理、歸檔、移交工作。

（三）增強意識，不斷完善檔案法制建設(shè)

每年依托6.9國際檔案日、全國法制宣傳日等重要節(jié)日，通過上街設(shè)點發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、廣場大屏幕滾動播放檔案法律法規(guī)等形式，廣泛開展檔案法律法規(guī)知識的宣傳工作，進一步向廣大人民群眾普及檔案知識，增強社會檔案意識，提高檔案事業(yè)的社會影響力。同時依托縣人大的立法和監(jiān)督作用，積極配合開展執(zhí)法檢查，對存在的問題，及時指出，并現(xiàn)場提出整改要求。

（四）夯實資源基礎(chǔ)建設(shè)，扎實做好查閱利用服務(wù)

始終把檔案資源建設(shè)作為檔案事業(yè)的主體建設(shè)來抓，積極開展檔案的收集整理和開放利用工作。近年來，進一步加強社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等涉及民生檔案工作調(diào)研和指導(dǎo)工作，督促相關(guān)部門建立健全民生檔案，整合民生檔案資源，積極做好民生檔案進館工作。從201*年到現(xiàn)在，接收各類涉及民生檔案資料1.5萬卷（件）。在加強館藏資源建設(shè)的同時，縣檔案館不斷簡化檔案利用手續(xù)，積極做好檔案開放利用工作。自201*年以來，我縣各單位、個人累計利用檔案12736卷、件，資料141冊（份）。接待利用者達321人次。其中：工作參考xx卷（件）；編寫史志利用檔案8325卷（件）；學(xué)術(shù)研究xx卷（件）；經(jīng)濟建設(shè)xx卷（件）；其它1067卷（件）；復(fù)制檔案8526頁。為我縣各部門編史修志和廣大人民群眾解決糾紛、落實工齡、工資待遇、工作查考等提供大量的依據(jù)，為構(gòu)建和諧社會提供有效的服務(wù)，受到社會各界的一致好評。

（五）科技興檔，穩(wěn)步推進檔案現(xiàn)代化建設(shè)

縣檔案局在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的支持下，始終把加強檔案信息化建設(shè)作為檔案事業(yè)中的一項重要工作來抓，適時規(guī)劃，突出重點，有序推進，為實現(xiàn)數(shù)字化檔案館目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。縣檔案館館藏xx個全宗檔案目錄已全部數(shù)字化，實現(xiàn)了自動檢索，并對館藏重點檔案進行數(shù)字化處理，完成了縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀檢委、縣委組織部、縣人事局、縣生產(chǎn)組等xx個全宗的館藏文書檔案和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地延包檔案，總計xx卷（盒）、xx頁的全文掃描，并完成了數(shù)字化加工后期處理和服務(wù)器掛接工作，為建設(shè)檔案全文數(shù)據(jù)庫打下了基礎(chǔ)；xx縣檔案史志地情信息網(wǎng)站于201*年9月開通以來，內(nèi)容不斷充實，欄目不斷更新，成為宣傳檔案史志工作的有力陣地和提供檔案服務(wù)的有力平臺。

（六）健全完善制度，夯實檔案安全保管基礎(chǔ)

堅持以檔案安全保管為第一要務(wù)，全面落實檔案安全措施，修改并完善了檔案安全制度。進一步明確庫管人員的責(zé)任，繼續(xù)實行檔案專人保管，專人查閱，集中歸檔，認真執(zhí)行《檔案庫房管理制度》《檔案保管保密制度》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案查閱利用制度》《檔案管理人員崗位職責(zé)》等相關(guān)制度，并按照各項規(guī)章制度的要求認真落實整改。局（館）領(lǐng)導(dǎo)堅持定期深入檔案館庫房開展檔案安全檢查，確保了館藏檔案的安全。同時，牢固樹立“大安全”觀念，以全縣汛期檔案安全保管工作為重點，不斷強化檔案行政監(jiān)管工作力度。

（七）加強培訓(xùn)，提升檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是以貫徹落實中、省、市《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》文件精神為契機，使全縣檔案工作人員不斷適應(yīng)新形勢下檔案工作的需要，與時俱進推進檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，于201*年4月6日，組織全縣各鎮(zhèn)（街道）、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位的專（兼）職檔案管理人員共計165單位、180余人在xx縣委黨校五樓會議室舉辦了一期檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)緊密結(jié)合當(dāng)前xx縣檔案工作及檔案人員的實際狀況，圍繞國家檔案局8號令、歸檔文件整理規(guī)則、工程基建檔案整理、電子檔案整理等內(nèi)容進行。參加培訓(xùn)的檔案人員普遍認為，培訓(xùn)內(nèi)容豐富、講解細致，對做好本單位檔案工作具有指導(dǎo)作用。二是組織縣檔案局的工作人員積極參加省市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)人員給全體干部職工講授培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，進一步擴大檔案人員的知識接觸面，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。201*年以來，累計選派10多名同志參加了省、市檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

三、檔案管理工作中存在的主要問題

根據(jù)我們平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況看，特別是去年，在我縣人大大力支持下，我們組織開展了一次大型檔案執(zhí)法檢查，從執(zhí)法檢查的結(jié)果來看，當(dāng)前我縣大部分單位都能做到明確了檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)，有的還是單位一把手分管，落實專門檔案人員，并投入一定經(jīng)費用于檔案工作，檔案信息化工作有了一定進展。一些單位還建立了檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，完善了檔案管理機制。大部分領(lǐng)導(dǎo)能做到對本單位檔案工作理解、關(guān)心、支持，不少單位還制定落實了檔案工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，強化對檔案工作的管理，并對有成績、有貢獻的檔案員進行表彰。本次全市檔案執(zhí)法之前，我們提前組織開展了執(zhí)法檢查自查活動。檢查中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在接到執(zhí)法檢查通知后，都能抱著認真負責(zé)的態(tài)度，按照檢查工作的要求，切實開展檔案執(zhí)法自查工作。認真檢查本單位的檔案管理體制、業(yè)務(wù)建設(shè)、安全管理、開發(fā)利用等方面存在的問題，提出整改意見，及時上報自查材料。被重點抽查的單位都能做到積極準備，認真配合檢查，認真匯報本單位檔案自查情況，并對檢查提出的意見、問題，虛心接受，積極整改，使整個自查工作順利完成。但仍有些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）檔案實體管理不夠到位。一是檔案保管條件有待改善。部分單位沒有專門檔案室，有的單位檔案室與辦公室混用，雜物與檔案同室堆積，檔案室設(shè)施簡陋，不符合國家規(guī)定的“庫房三分開”（指檔案庫房、檔案業(yè)務(wù)工作室和閱覽室分開）且和檔案保管“八防”（指防盜、防光、 防高溫、防火、防潮、防塵、防有害生物、防污染等）的要求， 既不利于檔案安全保管，更不利于查閱利用。二是年度之間文書檔案的檔號填寫有許多缺失和欠妥現(xiàn)象。有的單位在前幾年整理的檔案盒上未填盒號或在檔案盒上漏填盒內(nèi)文件起止件號，有些單位在盒內(nèi)歸檔文件上沒有標(biāo)明文件頁面號，同時還有一些單位單純按保管期限或在歸檔年度內(nèi)編制盒號，造成盒號頭緒繁多等。三是個別單位業(yè)務(wù)交接不規(guī)范，不清楚，存在交接無清冊、有檔案無數(shù)量，甚至出現(xiàn)部分年度檔案斷檔等問題，造成一些永久性文件缺失，影響了檔案的完整性。四是大部分鎮(zhèn)（街道），作為行使公務(wù)職權(quán)的最基層的一級政府，檔案法制意識淡薄，無專門檔案室，無固定檔案工作人員，檔案管理混亂，檔案遺失、損毀現(xiàn)象特別嚴重。

（二）歸檔文件整理質(zhì)量有待提高。一是部分單位歸檔文件資料不夠全面完整。在文件立卷歸檔時，收集不全面、歸檔不及時，使機關(guān)文件大量積存，還有一部分單位20多年檔案未整理，亂堆亂放，存在極大的安全隱患。二是歸檔文件定稿的原始資料簽發(fā)手續(xù)不全。三是個別單位歸檔文件有分類不清、保管期限劃分不準的現(xiàn)象。四是部分單位只對紙質(zhì)檔案材料的收集歸檔，不注意對聲像、科技、實物、業(yè)務(wù)等特種載體檔案資料的收集。五是撤并單位或體制轉(zhuǎn)換單位的檔案既沒有整理、歸檔，也沒有收交統(tǒng)一管理，存在遺失的安全隱患。

（三）檔案管理人員配備不足，人員素質(zhì)參差不齊。目前，全縣大部分單位受人員不足的局限，往往未能配備專職的檔案管理人員，大部分單位檔案管理人員由辦公室文書兼任，他們往往工作任務(wù)較重，無法一門心思搞好檔案管理工作，而且這些崗位工作變動頻繁，新更換人員業(yè)務(wù)生疏需要較長的時間熟悉、適應(yīng)，不利于檔案管理工作的有效開展。此外，除個別檔案管理優(yōu)秀單位外，大多數(shù)單位的檔案管理人員都是“半路出家”、“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”，他們雖然具備相應(yīng)的文化水平，但缺乏檔案管理工作的專業(yè)知識，其業(yè)務(wù)知識只能依靠上級業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)和自己在檔案管理工作中的摸索來慢慢積累。

（四）檔案工作經(jīng)費不足，利用服務(wù)工作滯后。大部分單位檔案工作經(jīng)費投入不足，部分鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)部門在檔案工作上經(jīng)費投入與經(jīng)濟發(fā)展、辦公條件改善相比顯得嚴重不足，有的機關(guān)單位連獨立檔案庫房也難以落實，無專門的檔案室、檔案柜，檔案資料散落于各辦公室或各經(jīng)辦人員手里，極易造成檔案資料的遺失。同時，部分單位檢索工具單一，再加上一些單位不注意檔案資源開發(fā)、編研，在檔案利用上往往處在表面應(yīng)付，不能提供深層次的服務(wù),使檔案管理工作得不到有效的重視和認可。

四、今后檔案管理工作努力方向

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，進入新時代，xx檔案工作跨入了一個新臺階。201*年中共xx縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于加強新時期檔案工作的實施意見》，201*年將檔案管理工作納入全縣責(zé)任目標(biāo)考核范疇，投資的新建綜合檔案館即將落成，全縣開展了檔案執(zhí)法檢查工作。這些充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對檔案管理工作高度重視，也離不開市檔案局對xx檔案工作的大力支持，我們將以本次全市檔案執(zhí)法檢查為起點，繼續(xù)努力，將從以下幾方面搞好全縣檔案管理工作：

（一）加大宣傳力度，提高全民檔案意識

利用“6.9”國際檔案日等重要節(jié)日，廣泛宣傳檔案的重要價值和獨特作用，深入宣傳檔案工作的政策和法規(guī)，通過體驗檔案工作、組織廣場活動、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦宣傳展覽和講座等形式，充分發(fā)揮大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、公眾號等媒體優(yōu)勢，營造良好的社會輿論氛圍，提高全民檔案意識，讓檔案工作更接地氣。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通，做好檔案收集、歸檔工作

積極與各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位協(xié)調(diào)溝通，在保證日常工作正常進展的同時，把單位檔案管理工作做好、做實，對反映單位工作活動具有查找利用價值的文件資料（收發(fā)公文、審批資料、賬冊、憑證、報表、圖表、指示、書信、記錄、錄音、錄像、照片、榮譽實物、出版物和原稿等）、人事檔案(職工花名冊、工資發(fā)放冊等)、工程檔案等收集、整理、歸檔。同時加強歷年檔案的收集、整理、歸檔工作，確保單位檔案資料完整、齊全。針對xx檔案新館落成的實際，擬開展一次大型檔案征集、接收活動，進一步強化檔案安全管護工作。

（三）強化督查指導(dǎo)，努力提高檔案管理工作水平

檔案局每年依托“三月份”歸檔月活動，組織業(yè)務(wù)人員對各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位的檔案管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保他們檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。同時，xx已將檔案管理工作納入全縣責(zé)任目標(biāo)考核范疇，xx檔案綜合新館即將落成，我們將進一步強化檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高全縣檔案管理水平。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，提升檔案工作活力

一是優(yōu)化縣檔案局（館）干部隊伍。針對縣檔案局（館）現(xiàn)有人員xx名，40歲以上xx人、借調(diào)xx人的實際情況，我們將建議縣委、縣政府采取選調(diào)、招錄、增加事業(yè)編制等形式選配部分年輕的、懂檔案專業(yè)的人員補充到縣檔案局（館），解決檔案局干部職工年齡偏大、工作動力不足的問題（目前，我們正在申請加掛黨史研究室和地方志辦公室牌子，申請增加事業(yè)編制4-5人）。二是各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要盡可能配備專職檔案管理人員，預(yù)算檔案管理經(jīng)費，設(shè)立專門檔案室，配備檔案設(shè)備和材料，確保檔案資料安全。三是加強檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)�？h檔案局定期（三年一次大培訓(xùn)）、不定期（根據(jù)全縣檔案管理工作實際需要報請縣委組織部召開一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)）開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時要講究培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果，努力提高全縣檔案人員的業(yè)務(wù)技能。

以上就是我本次檔案執(zhí)法檢查匯報的主要內(nèi)容，受限于自身水平，有的工作沒有列入?yún)R報材料，有的工作介紹不夠詳細，有的工作沒有達到本次執(zhí)法檢查的要求。懇請希望檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見，以便我們不斷改進，開創(chuàng)xx檔案工作新局面。同時，在今后的工作中，我們將不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，在改革中奮進，在追趕超越中實現(xiàn)跨越發(fā)展，努力推動xx檔案工作再上新臺階。

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