黨的十八屆四中全會(huì)要求全黨：必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)。干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，建設(shè)法治中國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。這就需要我們把法治精神貫穿于干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)選拔法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、法治能力強(qiáng)的干部，努力形成依法依規(guī)選用“法治型”干部的新常態(tài)。

一、增強(qiáng)法治思維，改進(jìn)黨管干部方式

選人用人權(quán)，是黨最重要的執(zhí)政權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn)，必須旗幟鮮明地?cái)[在干部工作各項(xiàng)原則的首位。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）就明確指出：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我個(gè)人認(rèn)為，堅(jiān)持黨管干部原則，需要注意克服兩種傾向：一種是以堅(jiān)持黨管干部的名義，一味固守與法治要求不相符合的一些老習(xí)慣、老做法；另一種是打著推進(jìn)法治進(jìn)程的旗號(hào)，削弱、淡化、反對(duì)黨管干部的原則。這些偏頗的認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤的做法，正需要我們用法治思維、法治理念、法治手段來糾正和改進(jìn)。

一是堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一，確保認(rèn)識(shí)不偏差。黨的十八屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。同樣，在干部工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與選人用人法治化并不矛盾，為干部管理立法，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是對(duì)黨管干部原則的法律認(rèn)定和確認(rèn)；依法選舉任免和管理干部的法律法規(guī)，是對(duì)黨管干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的做法、干部制度改革成果的法制化。在干部選拔任用上，黨管干部是前提，是基礎(chǔ)，不能動(dòng)搖；法治是工具，有效地保障執(zhí)行黨的干部工作政策法規(guī)不走樣、不偏移；民主是手段，目的是為了更加全面深入地考察識(shí)別干部，有利于黨委（黨組）在選人用人上更好地履行領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任。我們?cè)诟刹抗ぷ髦幸�正確認(rèn)識(shí)這三者的關(guān)系，始終堅(jiān)持三結(jié)合、三統(tǒng)一。

二是實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，確保履職不缺位。堅(jiān)持黨管干部的原則，實(shí)質(zhì)就是要保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，最核心是黨委（黨組）要掌握好在干部選拔任用工作上的話語權(quán)、決定權(quán)，從醞釀動(dòng)議到民主推薦，從組織考察到討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要全程發(fā)揮主導(dǎo)和把關(guān)作用。如果干部沒有用準(zhǔn)用好，出了問題，用人失察、用人失誤，責(zé)任在黨委，絕不能以選人用人法治化、民主化，來推卸黨委的責(zé)任。黨委把關(guān)，首先要把好選人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，最根本的一條就是要把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，及時(shí)把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，公道�?duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部，不搞以人劃線、以地域劃線，不搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，真正把講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦的好干部選拔出來，樹立起正確的用人導(dǎo)向。其次要把好民主質(zhì)量關(guān)。各級(jí)黨組織要在選人用人全過程，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在踐行群眾路線中提高民主質(zhì)量。要廣泛聽取意見，加強(qiáng)動(dòng)議前的醞釀溝通，力求在用人上形成最大程度的共識(shí)。要完善民主推薦和測評(píng)程序，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重，建立健全票數(shù)的甄別機(jī)制，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。要充分發(fā)揮黨組織的集體把關(guān)作用，充分討論，民主決策，集體研究確定擬任職人選�！饵h章》規(guī)定，“黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。”在干部問題上同樣必須堅(jiān)持集體醞釀、集體把關(guān)，不能將黨委（黨組）的主導(dǎo)和把關(guān)作用異化為個(gè)人說了算。

三是善于依法辦事，確保用權(quán)不違規(guī)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)管黨治黨�！稕Q定》指出，要“善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”。這就要求將黨管干部原則與依法依章程選舉任免原則相協(xié)調(diào)，執(zhí)行黨內(nèi)干部工作法規(guī)與執(zhí)行國家法律相統(tǒng)一，黨內(nèi)的干部選拔任用體系與人大及常委會(huì)的法定任免體系相銜接。各級(jí)黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄權(quán)大于法的錯(cuò)誤思想，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守《選舉法》、《地方組織法》、《公務(wù)員法》等法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的資格、條件、程序、紀(jì)律辦事，堅(jiān)決克服隨意性、簡單化，杜絕以言代法、以權(quán)壓法，切實(shí)防止法律法規(guī)執(zhí)行上的“稻草人”現(xiàn)象，避免產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。

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